營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)加快縣域產(chǎn)業(yè)振興

■省政協(xié)委員 李俊嶺

產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐，以完備產(chǎn)業(yè)鏈條和優(yōu)質(zhì)資源要素為主的產(chǎn)業(yè)生態(tài)是縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。

一、以“三個(gè)強(qiáng)化”為基礎(chǔ)，謀劃產(chǎn)業(yè)鏈條

一是強(qiáng)化功能定位與產(chǎn)業(yè)定位相匹配。進(jìn)一步厘清區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，合理規(guī)劃布局縣域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與其它規(guī)劃相銜接。加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相互銜接，構(gòu)建有機(jī)統(tǒng)一的規(guī)劃體系。三是強(qiáng)化比較優(yōu)勢(shì)與特色產(chǎn)業(yè)相對(duì)接。聚焦承接非首都功能疏解轉(zhuǎn)移，從實(shí)際出發(fā)抓產(chǎn)業(yè)、上項(xiàng)目，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)鏈集聚提升縣域經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

二、以龍頭企業(yè)為核心，打造產(chǎn)業(yè)集群

一是支持龍頭企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。比如保定，要支持長(zhǎng)城汽車(chē)等龍頭企業(yè)主導(dǎo)或參與區(qū)域和國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，在關(guān)鍵領(lǐng)域率先建立地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)注重對(duì)產(chǎn)業(yè)空間進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理，增強(qiáng)吸附能力，引領(lǐng)關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)展。二是推動(dòng)集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。引導(dǎo)各縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，廣泛嵌入?yún)^(qū)域分工協(xié)作鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，支持上下游企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，促進(jìn)上下游聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條換代升級(jí)。甄選一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行業(yè)隱形冠軍企業(yè)，培育和引進(jìn)“獨(dú)角獸”“瞪羚”企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，加快實(shí)現(xiàn)核心零配件、基礎(chǔ)材料和高端裝備的替代進(jìn)口，搶占全國(guó)乃至世界同領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)高地。

三、以京津冀協(xié)同發(fā)展為抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作

一是發(fā)揮城市的區(qū)域帶動(dòng)作用。切實(shí)加強(qiáng)省會(huì)建設(shè)，提升省會(huì)建設(shè)和管理水平，打造真正的京津冀城市發(fā)展“第三極”，增強(qiáng)在全省的首位度和對(duì)市縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動(dòng)力。進(jìn)一步實(shí)施全省各設(shè)區(qū)城市更新，提升各設(shè)區(qū)市主城區(qū)輻射帶動(dòng)作用，增強(qiáng)區(qū)域首位度和要素集聚能力，推動(dòng)區(qū)域性中心城市組團(tuán)發(fā)展。更加注重縣(市)城市建設(shè)，抓緊補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)上提檔升級(jí)，完善縣城功能，打造宜居宜業(yè)品質(zhì)生活之城，做強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)振興載體。重點(diǎn)支持保定、廊坊等京津周邊縣打造成為京津冀協(xié)同發(fā)展的排頭兵。二是統(tǒng)籌提升全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)能級(jí)。加大省、市級(jí)層面統(tǒng)籌，以產(chǎn)業(yè)龍頭為中心、以產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)同為目標(biāo)，提升全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和創(chuàng)新力。指導(dǎo)各市、縣(市)加快提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力，加快以產(chǎn)帶城、產(chǎn)城融合步伐，加快基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級(jí)，全面提升公共服務(wù)水平，努力建成定位明確、規(guī)模適度、專業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聚集平臺(tái)。

四、以全要素支撐為保障，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)

一是加強(qiáng)政策指導(dǎo)。對(duì)標(biāo)對(duì)表縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，加強(qiáng)對(duì)我省全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)生態(tài)研究，制定更具針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，抓好政策進(jìn)企到村宣傳推介，壓實(shí)政策落實(shí)責(zé)任，定期評(píng)估調(diào)整，不斷優(yōu)化升級(jí)，確保實(shí)在管用，促進(jìn)縣鄉(xiāng)市場(chǎng)主體知情明政、用足用好政策。二是推行和完善“鏈長(zhǎng)制”?？偨Y(jié)推廣縣(市)領(lǐng)導(dǎo)同志掛帥的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，優(yōu)化市場(chǎng)和政府的關(guān)系，加強(qiáng)跨部門(mén)、跨企業(yè)、跨行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)行全方位保姆式服務(wù)，促進(jìn)科技、人才、土地、資金等資源要素向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈傾斜，助力提升縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的分工地位和穩(wěn)定性，培育新的比較優(yōu)勢(shì)。三是強(qiáng)化法治保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格依法行政、照章監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊涉企涉農(nóng)違法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)縣域市場(chǎng)主體和企業(yè)家合法權(quán)益，營(yíng)造良好的法治環(huán)境，有力有序有效推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。