加快推動我省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

■省政協(xié)常委 梁立敏（代表民革河北省委）

我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)在縣域、短板在縣域、潛力在縣域，必須堅持“三新”引領(lǐng)，緊緊圍繞推進實施“三件大事”，強化分工協(xié)同、強化對接京津、強化轉(zhuǎn)型升級、強化改革創(chuàng)新。

一、培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，做大做強產(chǎn)業(yè)集群

一是實施特色產(chǎn)業(yè)培育壯大工程，聚焦縣域特色，結(jié)成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，帶動鏈式發(fā)展，加快培育成群。二是堅持目標導(dǎo)向，加大對省級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群扶持力度，以新增年營業(yè)收入100 億元以上產(chǎn)業(yè)集群為重點，明確專班、細化責(zé)任，點對點保障要素供給。三是加快提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)能級，強化園區(qū)綜合服務(wù)功能和平臺承載能力，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，促進產(chǎn)業(yè)集群集約高效、高端化發(fā)展。

二、實施縣域科技躍升計劃，催生發(fā)展新動能

一是把承接京津科技成果轉(zhuǎn)化作為縣域創(chuàng)新驅(qū)動主攻方向，與高校(院所)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，重點引進科技含量較高的大企業(yè)大項目和前沿領(lǐng)域的初創(chuàng)型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目。二是支持企業(yè)與高校(院所)聯(lián)合開展技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和應(yīng)用先進技術(shù)，加快推進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)提檔升級，加快培育縣域創(chuàng)新型企業(yè)集群。三是將省級創(chuàng)新平臺建設(shè)政策向縣域傾斜，鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、參股基金在縣域投資，支持組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，探索建立具有地方特色的新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)組織，提升創(chuàng)新資源支撐力。

三、堅持以人為核心，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

一是實施城市更新行動，擴大市政公用設(shè)施投資，提升基礎(chǔ)設(shè)施功能和承載力，加快智慧縣城建設(shè)步伐。二是加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，特別是加強縣域重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急救治處置能力建設(shè)。加大縣域公立中小學(xué)、公辦幼兒園資源供給力度，增加職業(yè)教育財政投資，強化轉(zhuǎn)移人口職業(yè)技能培訓(xùn)。三是進一步優(yōu)化小城鎮(zhèn)布局，加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，統(tǒng)籌推進縣改區(qū)、鎮(zhèn)改街、村改居，促進城鄉(xiāng)安居樂業(yè)普惠化。

四、錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進鄉(xiāng)村振興

一是聚焦發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，持續(xù)支持一二三產(chǎn)融合發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)文旅綜合園區(qū)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、市場化水平。二是扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，科學(xué)編制村莊建設(shè)規(guī)劃，鞏固拓展“廁所革命”成果，梯次治理垃圾、污水，完善水電路氣通信等基礎(chǔ)設(shè)施，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平。三是建立健全鞏固提升脫貧攻堅成果長效機制，嚴格落實“四不摘”政策，全方位整合脫貧縣資源，推進產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)振興提檔升級，提高脫貧縣經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和接續(xù)發(fā)展能力。

五、加大改革創(chuàng)新力度，持續(xù)優(yōu)化縣域發(fā)展環(huán)境

一是深化“放管服”改革，務(wù)實推進擴權(quán)強縣，對法律法規(guī)沒有明確實施層級且基層有實際需求的，交由縣級政府實施，并規(guī)范還權(quán)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和社會。進一步深化農(nóng)村綜合改革，放寬民營及中小企業(yè)市場準入，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。二是著力擴大對外開放，主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局和“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮我省自貿(mào)試驗區(qū)輻射帶動作用，大力招商引資、引智引才，破解高端資源要素匱乏難題。三是創(chuàng)新推進綠色發(fā)展，加快綠色低碳城鎮(zhèn)建設(shè)，堅決“清零”落后產(chǎn)能、工藝，全面推廣綠色生產(chǎn)生活方式，推動縣域綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。