旅館場所性侵未成年人犯罪的預(yù)防與治理
——以大數(shù)據(jù)視域下特種行業(yè)的陣地控制為例

呂笑增 王鑫

旅館場所性侵未成年人犯罪是在以往偵查實踐中較易被忽視的犯罪類型。在此類型犯罪中，由于被害人往往處于被欺騙、被蒙蔽的狀態(tài)且缺乏主動報警的意識，從而導(dǎo)致該類犯罪的隱蔽性極強，公安機關(guān)難以主動發(fā)現(xiàn)；同時，由于未成年人身體、心理尚未發(fā)育成熟，犯罪對其帶來的侵害性是極其迫切而嚴(yán)重的。因此，加強對旅館場所性侵未成年人犯罪的研究極具現(xiàn)實意義。本文從《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》（以下簡稱《未成年人保護(hù)法》）中政府保護(hù)、司法保護(hù)的視角出發(fā)，以公安機關(guān)在大數(shù)據(jù)警務(wù)機制中對治安特種行業(yè)進(jìn)行陣地控制的偵查措施為例，從犯罪的預(yù)防、打擊和善后救濟三個環(huán)節(jié)深入研究旅館場所性侵未成年人犯罪的預(yù)防與治理的手段、策略，以希冀更多實戰(zhàn)部門能夠加強對相關(guān)犯罪的警惕和重視，真正做到主動發(fā)揮主體職責(zé)，使得廣大未成年人能夠在新《未成年人保護(hù)法》的法治陽光下更健康地成長。

一、旅館場所性侵未成年人犯罪的特點及類型

1.旅館場所性侵未成年人犯罪的特點

所謂旅館場所性侵未成年人犯罪，主要是指在旅館場所發(fā)生的被害人為未成年人的犯罪行為。旅館場所性侵未成年人犯罪具有其獨特特征：首先，此類犯罪主要為性侵類犯罪；其次，此類案件當(dāng)事人在進(jìn)入旅館場所前可能伴隨著特殊表現(xiàn)行為，例如醉酒、精神不振、以各種理由搪塞而躲避身份證登記、當(dāng)事人和被害人前后相隔一段時間進(jìn)入旅館等等；第三，此類案件當(dāng)事人之間往往年齡上具有一定差距，這種差距往往是旅館業(yè)前臺接待人員可以明顯識別的，例如，一些年齡較大的侵害人同被害人之間具有10歲甚至20歲的年齡差，這是一般人可以輕易識別的。

（1）受害對象。在年齡方面，旅館場所性侵未成年人犯罪中的受害對象絕大多數(shù)為刑法中規(guī)定的14周歲以上18周歲以下的未成年女性。從中國裁判文書網(wǎng)統(tǒng)計抽取的20例判例①數(shù)據(jù)來源：中國裁判文書網(wǎng)（China Judgements Online），wenshu.court.gov.cn，最后訪問日期2021年9月10日。，《刑事審判參考》總第120集、總第122集等抽取的10例判例②中華人民共和國最高人民法院刑事審判第一、二、三、四、五庭：《刑事審判參考》，法律出版社2020年版。，華律網(wǎng)抽取的10例判例③數(shù)據(jù)來源：華律網(wǎng)，https://www.66law.cn/，最后訪問日期2021年9月10日。顯示：受害人14周歲以下的占比約5%（2例），受害人14至16周歲的占比37.5%（15例），受害人16至18周歲的占比57.5%（23例）。在身份方面，受害對象身份多元，但大多數(shù)為在校學(xué)生，部分為其他社會工作從業(yè)者。在侵害場所方面，根據(jù)中國裁判文書網(wǎng)和中國法院網(wǎng)的數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，未成年人遭受性侵害的場所較為復(fù)雜，其中民用住宅樓和旅館場所最為多見，其都具備密閉空間的性質(zhì)，具有有利的作案條件。

（2）實施主體。旅館場所性侵未成年人犯罪的實施主體情況較為復(fù)雜。在年齡上，有部分未成年人是受誘騙和脅迫與被害人發(fā)生關(guān)系，不構(gòu)成刑法中的性同意原則，導(dǎo)致犯罪行為的產(chǎn)生；除此以外，其余實施主體絕大部分為已成年男性，其中中年男性（35歲-45歲）占比較大。根據(jù)研究顯示，性侵犯罪再犯比例為3%左右④王燕飛、黃璐璐：《性侵未成年人犯罪現(xiàn)狀、原因及治理對策》，載《預(yù)防青少年犯罪研究》2021年第3期。，強奸罪的累犯率更是高達(dá)17%⑤柯特·R.巴托爾、安妮·M.巴托爾：《犯罪心理學(xué)》（第11版），李玫瑾等譯，中國輕工業(yè)出版社2017年版。。在與被害人關(guān)系上，一般分為關(guān)系較近、關(guān)系較遠(yuǎn)和無關(guān)系三種情況⑥關(guān)系較近和無關(guān)系的侵害對象所實施性犯罪的偵防對策不在本文討論范圍之內(nèi)，此處僅作對比用。：關(guān)系較近的一般為親屬關(guān)系、師生關(guān)系等，其發(fā)生侵害的場所也一般在家中、學(xué)校或課后班等場所；無關(guān)系的一般為陌生路人，侵害對象臨時起意激情犯罪，對被害人施加侵害，其發(fā)生場所一般在隱蔽角落、地下車庫、光線較暗的小胡同和汽車上；關(guān)系較遠(yuǎn)的一般指網(wǎng)友關(guān)系、工作關(guān)系、朋友介紹認(rèn)識等等單純相識的關(guān)系，其犯罪產(chǎn)生一般具有預(yù)謀，場所也有從酒吧、KTV等地轉(zhuǎn)移到旅館場所的連續(xù)性特征。

2.旅館場所性侵未成年人犯罪的類型

相同的犯罪具有相似的特征，對犯罪進(jìn)行分類有利于從不同角度認(rèn)識犯罪，把握犯罪趨勢，制定合理的刑事政策。⑦宋踐、劉洪廣編：《犯罪學(xué)》，中國人民公安大學(xué)出版社2014年版，第70頁。根據(jù)旅館場所性侵未成年人犯罪的犯罪性質(zhì)、犯罪主體及犯罪客體分類，旅館場所性侵未成年人犯罪屬于典型的性犯罪、特定群體特定場所犯罪和侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪。從刑事偵查角度和司法判例實踐中看，旅館場所性侵未成年人犯罪又可以分為長期預(yù)謀型、臨時起意型和現(xiàn)場侵害型三種細(xì)化類型。其中，長期預(yù)謀型為最主要的犯罪類型（大約占比60%），其次為臨時起意型（大約占比37%），現(xiàn)場侵害型占比較小，為3%。⑧數(shù)據(jù)來源：中國裁判文書網(wǎng)（China Judgements Online），wenshu.court.gov.cn，最后訪問日期2021年9月10日。長期預(yù)謀型是指侵害人同被害人之間本無特殊關(guān)系，而通過網(wǎng)絡(luò)平臺等方式相識，侵害人以“談戀愛”等名義采取各種手段騙取被害人信任，從而進(jìn)行不法侵害的犯罪類型。臨時起意型是指侵害人以非暴力手段將因醉酒等原因處于神志不清狀態(tài)下的被侵害人帶至旅館場所，從而進(jìn)行不法侵害的犯罪類型，在司法實踐中被通俗地稱之為“撿尸”行為?，F(xiàn)場侵害型是指侵害人見色起意直接采取暴力手段進(jìn)行不法侵害的犯罪類型，由于本文主要研究在旅館場所發(fā)生的性犯罪，因此本類型較少，僅有的案例為臨時起意型的轉(zhuǎn)化犯罪，即侵害人將神志不清的被害人帶至旅館后被害人恢復(fù)神智，侵害人直接采取暴力犯罪的方式達(dá)成其不法目的。

3.旅館場所性侵未成年人犯罪現(xiàn)狀及治理

旅館場所發(fā)生的侵害未成年人的犯罪案情多為性犯罪。當(dāng)前，我國未成年人為被害人的性侵類案件發(fā)案率情況不容樂觀，據(jù)全國婦女婦聯(lián)研究所的調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：以2019年為例，全國性侵兒童類犯罪可能達(dá)到2400余起，受害人數(shù)粗略估計可能達(dá)到近6400余人。①數(shù)據(jù)來源：姜秀花、李線玲：《中國防治對未成年人性暴力的進(jìn)展和挑戰(zhàn)》，載《中華女子學(xué)院學(xué)報》2021年第33期。而在諸多性侵犯罪的場景中，包括酒店、旅店、帶住宿功能的洗浴會所、網(wǎng)吧和私人電影院等廣泛意義上的旅館場所往往是案發(fā)率最高的場所。根據(jù)最高人民法院2016年公布的性侵類犯罪司法大數(shù)據(jù)專題報告顯示，在酒店內(nèi)實施性侵類案件的占比已經(jīng)高達(dá)61.3%。以2019年1月至2020年4月期間，四川省廣元市檢察院提供的數(shù)據(jù)為例，旅館性侵未成年人的案件占比達(dá)25%。②胡玉菡：《未成年人開房，怎能放任不理》，載《方圓》2020年第15期。

近年來，旅館業(yè)場所侵害未成年人的案件逐漸增加。為此，公安部對旅館經(jīng)營者接待未成年人入住提出了新的“五必須”要求，即旅館經(jīng)營者接待未成年人入住，必須查驗入住未成年人身份，并如實登記報送相關(guān)信息；必須詢問未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式，并記錄備查；必須詢問同住人員身份關(guān)系等情況，并記錄備查；必須加強安全巡查和訪客管理，預(yù)防針對未成年人的不法侵害；必須立即向公安機關(guān)報告可疑情況，并及時聯(lián)系未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人，同時采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。③《旅館經(jīng)營者接待未成年人入駐應(yīng)落實“五必須”要求》，載《人民公安報》2021年6月1日。該規(guī)定自2021年6月1日起實施，在一定程度上填補了我國在此領(lǐng)域的法律規(guī)范空白。

《刑法修正案（十一）》專門規(guī)范了未成年人的性自由保護(hù)，嚴(yán)格規(guī)范了未成年人的“性同意原則”。刑法上的幼女界線年齡，也稱性行為同意年齡（age of sexual consent），是為保護(hù)未成年女性而特別設(shè)置的④劉白駒：《性犯罪：精神病理與控制》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2006年版。，這種“同意”雖然不具有法理上的效力，但在特殊情況下可能構(gòu)成免責(zé)事由?！缎谭ㄐ拚?十一）》在強奸罪和強制猥褻罪的構(gòu)成要件和法定刑升格條件中對不同年齡段的未成年人做出了更加符合罪刑法定原則的刑事司法保護(hù)規(guī)定，且增加了“特殊職責(zé)人員性侵”的新罪名。此次修法無疑更細(xì)致、更深入地考察了司法實踐當(dāng)中可能出現(xiàn)的性侵未成年人犯罪諸種類型，更實際地加強了對未成年人身體健康權(quán)的法益保護(hù)。

二、旅館場所性侵未成年人犯罪的發(fā)現(xiàn)與認(rèn)定

（一）旅館場所性侵未成年人犯罪的發(fā)現(xiàn)

旅館場所性侵未成年人犯罪屬于廣泛意義性暴力犯罪下的特殊分支。研究旅館場所性侵未成年人犯罪的意義在于使公安機關(guān)能夠主動發(fā)現(xiàn)、提前預(yù)防或高效打擊治理該類犯罪，因此旅館場所性侵未成年人犯罪的首要問題是如何發(fā)現(xiàn)該類犯罪。如前文所述，此類犯罪在相對密閉的空間內(nèi)發(fā)生，先天性地具有反偵查性和隱蔽性特征，且隱案頗多，但與之相對應(yīng)的是此類犯罪也常常具有顯著的犯罪特征，這是公安機關(guān)進(jìn)行犯罪現(xiàn)場勘查與犯罪現(xiàn)場重建的重要著手點。

1.犯罪現(xiàn)場勘查與犯罪現(xiàn)場重建

旅館場所性侵未成年人犯罪的初步發(fā)現(xiàn)多為報案、舉報或控告。由于被害人尚處于未成年階段，其對“愛情”概念較為模糊，較易受騙，而行為人則恰好利用這一點蒙騙被害人。這導(dǎo)致了旅館場所性侵未成年人類犯罪的行為人與被害人之間較多熟識，被害人反抗性弱，甚至多為約會強奸（date rape）、熟人強奸（acquaintance rape）⑤宋踐、劉洪廣編：《犯罪學(xué)》，中國人民公安大學(xué)出版社2014年版，第96頁。。因此，公安機關(guān)在進(jìn)行日常的治安管理活動中難以有效發(fā)現(xiàn)此類潛在犯罪的發(fā)生，甚至犯罪發(fā)生后被害人不愿報案、不知報案，這就造成了偵查人員在接觸犯罪伊始犯罪后果即已產(chǎn)生，而犯罪現(xiàn)場勘查和犯罪現(xiàn)場重建則成為了公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)犯罪、掌握犯罪的首要環(huán)節(jié)。

犯罪現(xiàn)場勘查是偵查人員獲取線索情報和第一手直接證據(jù)的重要途徑，往往位于整個偵查活動的首要環(huán)節(jié)。從作案手段上看，旅館場所性侵未成年人犯罪多數(shù)屬于迷奸、騙奸、誘奸，即以下迷藥、趁醉酒、趁熟睡、欺騙等手段使得婦女不能反抗、不知反抗、不敢反抗而發(fā)生性行為或與無民事行為能力的14周歲以下幼女發(fā)生性行為。針對旅館場所發(fā)生的性侵未成年人犯罪，犯罪現(xiàn)場勘查要圍繞著三個核心展開取證：第一，被害人與行為人必有較長期接觸，且網(wǎng)絡(luò)接觸可能性最大，行為人的體貌特征、生活條件、身體部位細(xì)節(jié)有充分暴露，可以通過現(xiàn)場電子物證調(diào)取、音像信息調(diào)取和調(diào)查訪問獲取關(guān)于犯罪嫌疑人本身的關(guān)鍵信息；第二，性侵害類犯罪人身遺留痕跡、物證較多，可以通過對人身體的檢查、對現(xiàn)場生物檢材的提取掌握客觀物證，固定犯罪證據(jù)；第三，犯罪的時間和地點具有一定選擇性①沙貴君、陳志軍：《犯罪現(xiàn)場勘查學(xué)》，中國人民公安大學(xué)出版社2015年版，第275頁。，在偵查實踐中，時間和空間因素在不同組合情況下對犯罪勘查所提取的重點影響巨大，例如周末深夜、學(xué)生放學(xué)后的傍晚、工作日下午或星級高級酒店、街邊旅店、酒吧街附近的旅店、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)小旅館，其不同組合對偵查人員運用因果關(guān)系原理推測行為人身份具有重要作用，進(jìn)而對明確勘查方向具有現(xiàn)實性的實踐指引意義。

犯罪現(xiàn)場重建是偵查人員通過公安技術(shù)、司法鑒定等手段對犯罪主體、犯罪對象、犯罪性質(zhì)、犯罪手段及現(xiàn)場物證綜合分析而重構(gòu)整個犯罪發(fā)生流程的偵查活動，對追蹤犯罪嫌疑人、描繪犯罪心理畫像具有重要作用。犯罪現(xiàn)場重建源于洛卡爾物質(zhì)交換定律（Locard exchange principle），其本質(zhì)是對犯罪現(xiàn)場勘查三大原理中最為客觀的交換原理的進(jìn)一步發(fā)展。犯罪現(xiàn)場勘查的核心是收集和整合信息，犯罪現(xiàn)場重建的核心是運用信息追蹤線索，應(yīng)用心理側(cè)寫構(gòu)建犯罪現(xiàn)場，運用邏輯分析、偵查實驗和現(xiàn)場模擬等方法驗證犯罪現(xiàn)場②徐德柱、陳從江、武超：《有關(guān)犯罪現(xiàn)場重建的探討》，載《科技展望》2016年第35期。。這就使得犯罪現(xiàn)場重建擁有犯罪現(xiàn)場被破壞后依然能夠為偵查人員提供線索的優(yōu)勢。在旅館場所性侵未成年人犯罪中，由于旅館場所“一日一掃”的特征和當(dāng)事人怠于報案的情況較多，犯罪現(xiàn)場被破壞的可能性極大。而針對此類犯罪，現(xiàn)場重建的核心任務(wù)是厘清行為人進(jìn)行犯罪行為的方法和流程，例如從購買迷藥、網(wǎng)上聊天等犯罪預(yù)備行為直至開房、發(fā)生性關(guān)系等實行行為，其意義在于使得偵查人員在犯罪現(xiàn)場被破壞的情況下重構(gòu)犯罪發(fā)生的始末，從而占據(jù)偵查和預(yù)審方面的主動性，更清晰地發(fā)現(xiàn)和探尋犯罪發(fā)生的過程。

2.犯罪發(fā)現(xiàn)過程中廣泛存在的問題

（1）性同意權(quán)與主動性偵查權(quán)存在的法益沖突。在廣泛意義上，性同意權(quán)是性自治權(quán)的諸多權(quán)益之一，其本質(zhì)是憲法賦予公民的人身自由權(quán)。而刑事訴訟法律規(guī)范下的刑事偵查權(quán)作為一項由國家強制力支撐行使的公權(quán)力，應(yīng)當(dāng)保持謙抑性，不應(yīng)隨意克減公民所享有的正當(dāng)權(quán)益。在警務(wù)實踐中，上述矛盾集中體現(xiàn)為公安機關(guān)在進(jìn)行治安管理活動中，查驗在旅館場所住宿登記的居民身份證件及相關(guān)信息，而居民不愿配合或不予配合的情況。此種情況下，公安機關(guān)人民警察難以僅僅憑借查驗身份證件排除旅館場所性侵未成年人犯罪的可能性，加之偵查權(quán)本身也受法律的限制，這些因素是難以發(fā)現(xiàn)旅館場所性侵未成年人犯罪的首要原因。

（2）旅館場所密閉空間隱蔽性強。旅館場所雖然不是刑法意義上的公民私人住宅，但由于其封閉性、隱秘性特征，且旅館場所人員流動性大，清潔頻率高，犯罪現(xiàn)場的相關(guān)痕跡物證難以被有效保留，導(dǎo)致旅館場所很容易成為滋生犯罪的溫床。實踐中，有些行為人為了規(guī)避旅館從業(yè)人員的警覺，在開房時會特意開兩間房間，或者開雙床的標(biāo)準(zhǔn)間，即便旅館業(yè)從業(yè)人員問起，其一般也準(zhǔn)備了諸如“異地來陪同孩子上大學(xué)”“我們是表兄妹”等托詞，且相關(guān)旅館業(yè)從業(yè)人員具有“員工成分復(fù)雜、法律意識淡薄”①吳桐：《我國中小旅館犯罪防控中存在的問題和完善》，中國人民公安大學(xué)2017年碩士學(xué)位論文。的普遍特征，偵查人員主動發(fā)現(xiàn)旅館場所內(nèi)正在進(jìn)行的犯罪可能性微乎其微。

（3）未成年人缺乏對性侵的認(rèn)知導(dǎo)致隱案較多。由于未成年人正處于身體、心理的成長階段，社會認(rèn)識較少，社會經(jīng)驗較淺，且荷爾蒙分泌旺盛，心理正值叛逆期等諸多原因，較容易被欺騙。尤其是未成年女性，往往對自己的“網(wǎng)戀對象”愛慕不已，以至于難以認(rèn)識到對方的真實意圖，甚至難以發(fā)覺自身正在遭受欺騙、難以意識到自身被不法侵害。在案發(fā)后不與家長充分溝通，繼續(xù)同侵害人保持情感往來，以至于錯過了偵查的最佳時機，使得犯罪成為了隱案而難以被偵查人員及時發(fā)現(xiàn)。

（二）旅館場所性侵未成年人犯罪的刑事罪名認(rèn)定

旅館場所侵害未成年人犯罪，主要為性暴力、性侵害類犯罪，其罪名認(rèn)定主要涉及《刑法》第236條、第237條之規(guī)定的強奸罪、強制猥褻罪以及《刑法修正案（十一）》新增設(shè)的特殊職責(zé)人員性侵罪。在強奸罪的認(rèn)定中：第一，要注意刑法規(guī)范的性自治權(quán)中性同意原則的適用，也即已滿14周歲不滿16周歲的人在幼女同意的情況下偶爾與其發(fā)生性關(guān)系，未造成嚴(yán)重后果的可以成立免責(zé)事由，不以犯罪論處；第二，要注意《刑法修正案（十一）》中對第263條第3款做出的新規(guī)定，也即“在公共場所當(dāng)眾強奸婦女、奸淫幼女”的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，此處的公共場所按隱私論推論，認(rèn)定為非密閉空間的場所，在警務(wù)實踐中要注意KTV、酒吧、網(wǎng)吧等場所在有人參與、圍觀甚至路過的情況下都可能構(gòu)成上述法定的加重情節(jié)。

三、旅館場所性侵未成年人犯罪的預(yù)防

預(yù)防犯罪是偵查工作的重要環(huán)節(jié)之一，有效的犯罪預(yù)防，可以大大節(jié)約司法成本，節(jié)省偵查人力資源，降低涉案秘密泄露的可能性。通過新型陣地控制手段，建立情報信息機制、現(xiàn)場處置機制、預(yù)防教育機制和長效防控機制，可以分別應(yīng)對長期預(yù)謀型、臨時起意型和現(xiàn)場侵害型三種不同類型犯罪，提升公安機關(guān)偵查人員對于犯罪的預(yù)防控制能力。

（一）情報信息機制

公安機關(guān)偵查人員在情報主導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略背景下，建立陣地控制的情報信息機制適應(yīng)了當(dāng)前偵查工作的客觀需要，為公安機關(guān)提供犯罪風(fēng)險的預(yù)防、評估和偵查導(dǎo)向，對于截獲長期預(yù)謀型的犯罪情報、阻止犯罪發(fā)生具有重要作用，是加強旅館場所陣地控制的首要環(huán)節(jié)。

第一，運用大數(shù)據(jù)思維搜集情報。利用大數(shù)據(jù)思維搜集綜合類情報，并建立數(shù)據(jù)信息綜合分析機制，可以為犯罪預(yù)防工作搭建支撐起情報平臺的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)的多寡決定情報的維度，情報的維度決定偵查的質(zhì)量。按照《公安部信息資源整合共享管理規(guī)范》梳理和規(guī)劃數(shù)據(jù)資源表，偵查人員在犯罪的預(yù)防控制階段要著重對原始結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)庫表格）和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)（文本、圖片、音視頻等）進(jìn)行組織并建立分類，對數(shù)據(jù)資源的結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、屬性要素、代碼轉(zhuǎn)換、關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行定義和配置，并建立代碼字典管理庫。②朱建峰、沈豪杰、潘玉琪、劉建：《情報大數(shù)據(jù)分析及其在公安合成作戰(zhàn)中的應(yīng)用》，載《警察技術(shù)》2017年第4期。

第二，建立綜合情報研判平臺。在建立數(shù)據(jù)化、立體化的大數(shù)據(jù)情報信息庫的同時，要注意利用公安機關(guān)現(xiàn)有的情報信息平臺。通過對公安部情報信息綜合平臺、警綜平臺等相關(guān)平臺的數(shù)據(jù)調(diào)查和案情、案發(fā)率分析，尋找犯罪嫌疑人與被害人諸多場景下的時空交集，尤其是其初次結(jié)識的時間和地點，延伸旅館業(yè)犯罪預(yù)防治理的陣地控制鏈條，將犯罪預(yù)防工作作在案發(fā)之前、現(xiàn)場以外。

第三，加強特種行業(yè)管理。旅館業(yè)是侵害未成年人犯罪的高案發(fā)場所，公安機關(guān)要通過傳統(tǒng)的陣地控制手段和新型的網(wǎng)絡(luò)陣地控制手段相結(jié)合的方式，尋求提升對特種行業(yè)的監(jiān)管力度。通過加強治安監(jiān)督、專項檢查、行政立法等手段加強對特種行業(yè)的制度管理，多維度加強行業(yè)管理，整治行業(yè)亂象。

第四，注重建立侵害未成年人犯罪前科人員的隔離、預(yù)警機制。此類機制的本質(zhì)是建立信息庫，讓性侵犯罪者接受“掠奪性罪犯注冊”（predatory offender registration）：被注冊的主體，在刑滿出獄后，依然有義務(wù)在規(guī)定期限內(nèi)定期向警方報告自己的居住地，不得擅自改變實際居住地①胡琦爽：《論性侵未成年人犯罪信息庫的構(gòu)建及風(fēng)險預(yù)防》，載《法制與社會》2021年第18期。；在旅館場所和具備旅館業(yè)場所同等性質(zhì)場所進(jìn)行住宿、登記之時，不論其是否單獨入住，轄區(qū)派出所都要對其進(jìn)行常規(guī)盤問檢查。在建立相關(guān)機制的同時，要注意對數(shù)據(jù)庫的嚴(yán)格保密，否則會導(dǎo)致侵害犯罪人員隱私權(quán)的制度風(fēng)險、對被害人二次傷害的風(fēng)險和增加再犯的風(fēng)險等等。②龍敏：《慈溪版“梅根法”的制度風(fēng)險——兼評慈溪市〈性侵害未成年人犯罪人員信息公開實施辦法〉》，載《青少年犯罪問題》2017年第2期。

第五，進(jìn)行犯罪風(fēng)險與情報趨勢研判預(yù)警。犯罪風(fēng)險與情報趨勢研判是指針對犯罪高風(fēng)險的時空地區(qū)進(jìn)行評估，建立相關(guān)機制，在民警所獲取的綜合情報指向犯罪高風(fēng)險地區(qū)的時候能夠自動預(yù)警。犯罪風(fēng)險評估是該機制的核心，犯罪動機、可能潛在的犯罪目標(biāo)和社會監(jiān)管的缺位是進(jìn)行犯罪風(fēng)險評估的三大重要因素。在城市日常活動節(jié)點中，犯罪人容易接近公眾的空間常成為犯罪產(chǎn)生場（crime generators），而具備某種社會職能，利于潛在犯罪人發(fā)現(xiàn)具有犯罪吸引力且缺乏防護(hù)的犯罪目標(biāo)空間或場所則形成犯罪吸引場（crime attractors）③卓蓉蓉：《城市犯罪風(fēng)險因子評價與風(fēng)險地形分析》，華中師范大學(xué)2016年碩士學(xué)位論文。，例如酒吧、小網(wǎng)吧、登記不嚴(yán)格的賓館旅店等，掌握這些場所內(nèi)日常活動的時間規(guī)律，則可能發(fā)現(xiàn)犯罪人實施犯罪的高可達(dá)性匯聚點，從而能夠做到提前研判犯罪可能發(fā)生的地點和時間段，進(jìn)而進(jìn)行成體系性的整體城市犯罪風(fēng)險評估。

（二）現(xiàn)場處置機制

現(xiàn)場處置是犯罪預(yù)防的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高效及時的現(xiàn)場處置可以有效避免犯罪的發(fā)生、最大限度降低被害人的身體和精神損傷、最小成本預(yù)防和控制犯罪，對于預(yù)防和制止臨時起意型、現(xiàn)場侵害型犯罪作用重大。建立針對旅館場所侵害未成年人犯罪的專門現(xiàn)場處置機制，需要專項整治、專門環(huán)節(jié)和專業(yè)警力，需要公安機關(guān)各警種的通力配合。

第一，針對高犯罪率與高風(fēng)險地區(qū)進(jìn)行專項整治。面對犯罪高風(fēng)險地區(qū)和高犯罪率地區(qū)，要進(jìn)行打擊相關(guān)違法犯罪的專項整治。在治安管理方面，旅館業(yè)開放性與封閉性并存，容易被不法分子利用并作為違法犯罪活動的場所④商小平、馮鎖柱：《治安管理學(xué)》，中國人民公安大學(xué)出版社2015年版。，必須加強審批、登記、專人值班、報告、協(xié)查、從業(yè)人員培訓(xùn)六位一體的基本行政管理手段。在刑事偵查方面，要著重打擊典型犯罪，將相關(guān)犯罪前科劣跡人員的信息入庫，加強防控能力。在情報研判方面，要提升犯罪風(fēng)險評估能力，將陣地控制提升到全局謀劃的地位，綜合情報來源，提升情報優(yōu)勢，做好先期的犯罪預(yù)防與控制工作。

第二，加強特殊時段巡邏與處突警力。要明確相關(guān)犯罪最易滋生的地區(qū)、場所和高概率發(fā)生時段。旅館場所侵害未成年人犯罪的高發(fā)地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展較為滯后的老城區(qū)和學(xué)校周邊區(qū)域的中低端賓館、旅店，甚至是帶有獨立包間或隔斷的網(wǎng)吧和KTV包房。而犯罪高發(fā)的時段則主要集中于17時至凌晨左右。因此，要加強此時段和此地區(qū)、場所周邊的警力配置。

第三，提升犯罪識別能力，加強現(xiàn)場盤問檢查。在陣地控制的現(xiàn)場處置環(huán)節(jié)中，盤問檢查是最主要的形式。要加強對民警現(xiàn)場盤問法律法規(guī)規(guī)范教育，提升其對性侵犯罪的識別能力。

（三）預(yù)防教育機制

加強犯罪預(yù)防教育是從被侵害人角度進(jìn)行犯罪防控工作，能夠提高未成年人自我保護(hù)意識，有效切斷長期預(yù)謀型犯罪的實害危險。

第一，加強警校合作。學(xué)校是未成年人思想教育的主陣地，公安機關(guān)要抓住這個宣傳教育的主陣地，發(fā)揮學(xué)校的陣地優(yōu)勢特征，加強對未成年人自身保護(hù)、犯罪相關(guān)知識的教育。因此，要加強公安機關(guān)同學(xué)校的合作，以公安民警兼任法治副校長、法治輔導(dǎo)員等途徑，開展未成年人犯罪預(yù)防宣傳教育工作。

第二，注重宣傳教育。對未成年人的犯罪預(yù)防教育要注重多種形式并舉，且采取群眾喜聞樂見的方式進(jìn)行傳播。在活動形式方面，可以采取包括警營主題日宣傳教育、法治講座、召開座談會、表演情景劇等多種未成年人及其家長可以參與其中的方式。在傳播方面，可以結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行宣傳教育，在微博平臺、微信公眾號平臺、抖音短視頻平臺等大眾較為歡迎的平臺上進(jìn)行傳播。

第三，發(fā)動社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控。要制定規(guī)范化制度實現(xiàn)治理主體功能互嵌，搭建溝通平臺保證治理主體互信互重，建立資源共享平臺實現(xiàn)利益整合①馬文宇：《協(xié)同治理視角下“警保聯(lián)防聯(lián)控”機制運行研究》，載《北京警察學(xué)院學(xué)報》2020年第5期。；注重對未成年人的全方位保護(hù)，社區(qū)工作人員和公安機關(guān)人民警察要相互配合，社區(qū)提供經(jīng)濟救助和人文關(guān)懷，公安機關(guān)提供法治指引和安全保護(hù)，定期開展司法保護(hù)工作。

（四）長效防控機制

建立長效防控機制要求以公安機關(guān)為導(dǎo)向，要求審判機關(guān)、法律監(jiān)督機關(guān)及司法行政機關(guān)的通力配合，對可能影響到犯罪案發(fā)率的因素予以根治。長效防控要求針對全犯罪機制的防控，從犯罪場角度切斷犯罪發(fā)生的可能性。

第一，采用隨機抽查機制。建立對特種行業(yè)的不定期隨機抽查機制，有利于提高公安機關(guān)行政監(jiān)督效率，有利于加強對行業(yè)的監(jiān)管力度。隨機抽查要選定合理的樣本范圍，同時對抽查的對象、抽查的手段、抽查的程序等事項要進(jìn)行一定范圍內(nèi)的保密。

第二，加大處罰力度。對違法違紀(jì)的旅館業(yè)經(jīng)營場所，以及曾經(jīng)發(fā)生過惡性案件卻仍舊不按特種行業(yè)管理規(guī)定進(jìn)行登記報告的旅館業(yè)經(jīng)營場所，公安機關(guān)要依據(jù)《行政處罰法》《治安管理處罰法》進(jìn)行頂格處罰，加大震懾力度，只有徹底鏟除犯罪滋生的溫床，才能有效控制犯罪的發(fā)生。

第三，嚴(yán)格管理規(guī)定，落實強制報告。要建立全流程旅館場所的監(jiān)督管理程序和強制報告制度，以供基層公安機關(guān)實戰(zhàn)使用。只有嚴(yán)格對潛在的犯罪產(chǎn)生場和犯罪吸引場的管理規(guī)定，才能長期有效預(yù)防控制犯罪的發(fā)生。

四、區(qū)分犯罪類型多渠道打擊治理

針對長期預(yù)謀型、臨時起意型、現(xiàn)場侵害型三種犯罪類型，要區(qū)分其犯罪特征，總結(jié)其犯罪規(guī)律，通過新型陣地控制手段，提升公安機關(guān)的對案件的偵查力度、對當(dāng)事人的保護(hù)力度和對違法犯罪行為人的處罰力度，以期實現(xiàn)公安機關(guān)對三種類型犯罪的精準(zhǔn)打擊。

（一）提升對案件的偵查力度

1.長期預(yù)謀型犯罪

針對長期預(yù)謀型犯罪，偵查任務(wù)中最重要的環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)是情報信息和犯罪線索的獲取。因為該類犯罪具有預(yù)謀性，犯罪手段較為隱蔽，事后偵查較難對抗嫌疑人周密設(shè)置的反偵查套路，所以必須通過陣地控制，從犯罪嫌疑人料想不到的方面獲取偵查情報，掌握偵查主動性。

第一，拓寬線下陣控范圍。一是要求偵查人員對具有旅館場所實質(zhì)性質(zhì)和功能的同等概念場所進(jìn)行陣地控制，例如洗浴會館、賓館旅店、KTV包房、網(wǎng)吧及電競酒店、私人影院等等；二是要求偵查人員對傳統(tǒng)陣地的軌跡性、交易性相關(guān)陣地予以追蹤式和關(guān)聯(lián)式的控制，例如旅館周邊的衛(wèi)生保健用品商店、成人用品無人販賣機、賓館附近的超市、酒吧及酒類銷售商店、深夜?fàn)I業(yè)的飯店、鮮花店等等。拓寬陣地控制范圍的目的在于將犯罪發(fā)生高風(fēng)險時段和地區(qū)內(nèi)的可能潛在的犯罪場所納入公安機關(guān)的合理控制范圍和監(jiān)視視線之內(nèi)，以期及時有效制止犯罪發(fā)生或高效破案。

第二，延長陣控鏈條。旅館場所性侵未成年人犯罪網(wǎng)上陣控的范圍主要應(yīng)當(dāng)包括犯罪嫌疑人和被害人所結(jié)識和溝通的網(wǎng)絡(luò)媒介及相關(guān)聊天信息，犯罪嫌疑人同被害人一同前往開房的記錄及交易信息，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的與犯罪相關(guān)的敏感詞、關(guān)鍵詞情報信息，網(wǎng)絡(luò)綜合情報數(shù)據(jù)模糊碰撞發(fā)現(xiàn)的與案件當(dāng)事人關(guān)聯(lián)高度重合的信息等。公安機關(guān)可以利用區(qū)塊鏈技術(shù)對此類電子數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和保存，利用其不可篡改的技術(shù)優(yōu)勢，保障電子數(shù)據(jù)證據(jù)的完整性和真實性。公安機關(guān)可以牽頭建立公安聯(lián)盟鏈，并將未成年人性侵案件作為一個單獨的區(qū)塊，當(dāng)該類案件發(fā)生之時自動將相關(guān)電子數(shù)據(jù)計入此區(qū)塊之中形成完整的區(qū)塊鏈，為該類案件電子數(shù)據(jù)的真實性構(gòu)筑起堅實的技術(shù)“屏障”。①董儲超：《網(wǎng)絡(luò)性侵未成年人案件的治理困境與應(yīng)對路徑——兼評〈未成年人保護(hù)法〉的相關(guān)條款》，載《青少年學(xué)刊》2021年第3期。

第三，加強大數(shù)據(jù)情報研判。網(wǎng)絡(luò)陣地控制的實質(zhì)是對數(shù)據(jù)陣地的控制。首先，必須對已收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行初步分揀，從中篩選能夠推進(jìn)偵查進(jìn)展的信息至關(guān)重要。其次，在對“云數(shù)據(jù)”進(jìn)行人工亦或是計算機自動編程分析研判后，對于生成的犯罪嫌疑情報、治安輔助情報、敏感情報和普通網(wǎng)絡(luò)結(jié)余數(shù)據(jù)進(jìn)行分類“云存儲”，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)陣地控制數(shù)據(jù)的體系化分揀與合理存儲②裘樹祥、馬躍忠：《大數(shù)據(jù)背景下網(wǎng)絡(luò)偵查陣地控制》，載《江西警察學(xué)院學(xué)報》2016年第3期。。第三，將關(guān)鍵信息結(jié)合，提煉為犯罪網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的關(guān)聯(lián)情報，例如賓館開房支付信息、賓館入住預(yù)留手機號信息、身份證識別人臉錄入信息等，從中確定指向固定人的綜合情報，可以推進(jìn)后續(xù)偵查進(jìn)程，固定電子數(shù)據(jù)證據(jù)、加強預(yù)審中運用的情報根基。

2.臨時起意型犯罪

針對臨時起意型犯罪，偵查任務(wù)中最重要的環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)是促進(jìn)刑事訴訟流程順利進(jìn)行。因為臨時起意型犯罪大多缺少精心的犯罪計劃，因而其偵查難度較小，在此背景下，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)從取證、抓捕、破案等環(huán)節(jié)快速推進(jìn)刑事訴訟程序，以最大限度保護(hù)被害人的隱私。

第一，提升取證能力與效率。臨時起意型犯罪不具備預(yù)謀性，犯罪手段拙劣，嫌疑人反偵查性較弱，現(xiàn)場證據(jù)較為充足。公安機關(guān)在辦理相關(guān)案件過程中，要善于把握和收集常見定罪證據(jù)，例如犯罪嫌疑人的聊天記錄、開房記錄等電子數(shù)據(jù)證據(jù)，除此以外，還要及時提取現(xiàn)場遺留的生物檢材，以及及時預(yù)審，高效獲取相關(guān)的言詞證據(jù)。

第二，及時抓捕、降低事態(tài)影響程度。公安機關(guān)偵查人員在獲取證據(jù)的同時要注意對涉案犯罪嫌疑人及時開展抓捕工作。只有犯罪嫌疑人及時到案，才能有效推進(jìn)刑事偵查程序向下進(jìn)行，進(jìn)而確保把涉及未成年人隱私的刑事案件的社會影響度降到最低，從而做到對被害人及其家屬的保護(hù)。臨時起意型犯罪缺乏成熟的犯罪構(gòu)想，犯罪嫌疑人藏匿、逃亡的可能性較小，有著及時抓捕的優(yōu)勢條件。必要時，公安機關(guān)偵查人員可以在掌握足夠證據(jù)的前提下進(jìn)行刑事偵查措施，并重辦案的靈活變通和合乎程序，在堅持刑事偵查措施比例性原則的前提下迅速保障嫌疑人到案。

第三，合成作戰(zhàn)，專案專辦。建立專門的未成年人案件辦案團(tuán)隊，或在市局層面合成作戰(zhàn)吸收各警種的專業(yè)力量（心理咨詢技能、教育學(xué)類專業(yè)、具備溝通技巧者、聾啞翻譯等），組建針對未成年人性侵類案件的專案專班，進(jìn)行專案專辦。

3.現(xiàn)場侵害型犯罪

針對現(xiàn)場侵害型犯罪，偵查任務(wù)中最重要的環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)是公安機關(guān)的快速反應(yīng)。公安機關(guān)在接到報警后應(yīng)當(dāng)及時制止，堅持傷害最小化原則，調(diào)動巡邏警力、機動警力或處突警力快速處置。

第一，優(yōu)勢警力先期處置。公安機關(guān)打擊現(xiàn)場侵害型旅館場所性侵未成年人類案件，要以優(yōu)勢警力先期處置為先導(dǎo)。集中案發(fā)地附近的優(yōu)勢警力進(jìn)行現(xiàn)場先期處置，有利于證據(jù)的有效收集、嫌疑人的有效抓捕以及推進(jìn)案件的快速辦理，建立合成作戰(zhàn)指揮平臺，綜合各警種警力，及時調(diào)配，統(tǒng)一指揮，以加強公安機關(guān)的快速反應(yīng)能力。

第二，專業(yè)警力妥善處理。公安機關(guān)打擊現(xiàn)場侵害型旅館場所性侵未成年人類案件，要以專業(yè)警力妥善處置為核心。旅館場所性侵未成年人犯罪是涉及未成年人類的案件與涉及性暴力類犯罪的交集，同時現(xiàn)場侵害往往伴隨高度急迫性。在處理過程中，應(yīng)當(dāng)在一批次警力到達(dá)現(xiàn)場確認(rèn)是涉及未成年人的性侵案件后及時增派專業(yè)警力趕赴現(xiàn)場，在第一時間安撫、開導(dǎo)被害人，做妥善處置，落實傷害最小化原則。

（二）提升對當(dāng)事人的保護(hù)力度

1.建立公安機關(guān)未成年人隱私保護(hù)制度

從被害人角度講，公安機關(guān)應(yīng)該建立一套獨立的未成年人專用辦案系統(tǒng)，將其數(shù)據(jù)查閱和調(diào)取權(quán)限賦予涉及未成年人案件辦理的專門警力。此套專用辦案系統(tǒng)實質(zhì)上就是對未成年人隱私保護(hù)制度的貫徹落實，除了以辦案系統(tǒng)為平臺，還應(yīng)當(dāng)加強對公安機關(guān)偵查人員的保密意識培訓(xùn)和保密規(guī)則教育，涉及未成年人被侵害類的案件具有絕對特殊性，甚至可以追溯至憲法規(guī)范的公民人身自由權(quán)益不受侵犯，因此，公安機關(guān)必須堅持對未成年人的隱私保護(hù)原則。

2.建立前科劣跡人員專門數(shù)據(jù)庫

與未成年人辦案專用系統(tǒng)相對應(yīng)的，公安機關(guān)還應(yīng)當(dāng)建立一套獨立的對未成年人施害的前科劣跡人員數(shù)據(jù)庫，其查閱權(quán)限應(yīng)當(dāng)賦予全體基層民警。專門前科劣跡人員數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)仿照對涉毒人員的管理模式建立，要求不僅包括刑事前科劣跡，還應(yīng)當(dāng)包括治安違法類的前科劣跡。同時，公安機關(guān)還應(yīng)當(dāng)依照法律和法規(guī)的要求，注重對數(shù)據(jù)庫的保密工作，不得將公民合法的個人隱私信息透露給無關(guān)的社會組織和個人。

3.抽調(diào)專門力量從事相關(guān)訴訟

根據(jù)公安部規(guī)定，辦理未成年人刑事案件中應(yīng)有諸如心理學(xué)、犯罪學(xué)、教育學(xué)等知識的辦案人員參與，其本質(zhì)上是要求偵查機關(guān)的警察專家化。這對可能會參與未成年人案件辦理的民警需要掌握的知識和技能提出了法定的最低限度要求。①陳朗梓：《美國警察與青少年互動項目研究對我國預(yù)防未成年人犯罪的啟示》，載《預(yù)防青少年犯罪研究》2020年第1期。抽調(diào)專門警力，組建從事從立案開始，至移送審查起訴為止，甚至包括后期出庭質(zhì)證環(huán)節(jié)的專門力量，甚至建立專門機關(guān)，專門從事與未成年人犯罪案件相關(guān)的偵查工作，更能符合新未成年人保護(hù)法對公安機關(guān)提出的本質(zhì)立法要求。

五、侵害未成年人犯罪的善后措施與司法救濟

由于性侵類案件的危害性嚴(yán)重，如果公安機關(guān)等專門力量介入遲緩或不當(dāng)介入，很有可能會導(dǎo)致被害人遭受二次傷害或案件影響擴大。②于龍、呂笑增、米勝男：《公安派出所創(chuàng)新校園霸凌案件偵查路徑研究》，載《貴州警察學(xué)院學(xué)報》2021年第4期。因此，公安機關(guān)要盡自身職責(zé)，發(fā)揮部門作用，針對現(xiàn)場侵害型、臨時起意型和長期預(yù)謀型三種犯罪類型的侵害急迫性不同，為不同程度受害的未成年被害人提供司法救濟，為被害人及其家屬提供相應(yīng)的善后措施。

（一）控制網(wǎng)絡(luò)涉案涉隱私輿論

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)傳播技術(shù)極為發(fā)達(dá)，一旦涉案當(dāng)事人隱私信息通過互聯(lián)網(wǎng)渠道有所傳播，其帶來的后果對未成年人的精神心理打擊將會造成無法挽回的損害。因此，加強公安機關(guān)網(wǎng)絡(luò)偵查部門網(wǎng)絡(luò)陣地控制能力，嚴(yán)格篩查、巡查、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)涉案涉隱私輿論，應(yīng)當(dāng)是公安機關(guān)在整個案件偵辦過程中且包括案件終結(jié)偵查后直至審判結(jié)束后都應(yīng)當(dāng)堅持的基本職責(zé)。

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)涉案輿論的陣地控制，第一：應(yīng)當(dāng)明確網(wǎng)絡(luò)陣地控制的范圍，也即涉案輿論可能發(fā)酵為輿情的網(wǎng)絡(luò)平臺，例如貼吧、論壇、流量較大的新聞類App、短視頻平臺、公眾號等等；第二，要注重對案件當(dāng)事人、案件知情人、與被害人關(guān)系較近的人等等案件知情或可能知情的人的引導(dǎo)教育，公安機關(guān)偵查人員應(yīng)第一時間與其聯(lián)系，避免其通過微信朋友圈、私人聊天等多種私密形式泄露案件事實和當(dāng)事人隱私；第三，公安機關(guān)網(wǎng)絡(luò)偵查部門應(yīng)當(dāng)建立關(guān)鍵詞和敏感詞模糊碰撞模型，在公安大數(shù)據(jù)庫中搜尋相關(guān)信息，在網(wǎng)絡(luò)陣地中主動進(jìn)行巡查，對出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上的涉案信息要及時采取技術(shù)手段予以依法控制屏蔽，對網(wǎng)絡(luò)上發(fā)酵的輿論輿情要及時整治，控制事態(tài)，避免影響擴大。

（二）加強當(dāng)事人心理疏導(dǎo)

當(dāng)前，未成年人的性安全問題已成為全社會高度關(guān)注的問題，除了加強未成年人的權(quán)益保護(hù)法規(guī)建設(shè)、社會監(jiān)護(hù)制度和學(xué)校性安全教育之外，對受性侵犯未成年人的心理輔導(dǎo)機制亟待建立，對他們的心理援助和心理障礙矯治成為一個緊要而重大的課題。①徐光興：《未成年人性侵害的危機干預(yù)與心理援助》，載《青少年犯罪問題》2015年第1期。在刑事案件辦理過程中，由于案件保密，其他政府部門和社會機構(gòu)難以第一時間獲知未成年被害人的心理疏導(dǎo)需求，而公安機關(guān)在案件偵辦的過程中可以隨時與被害人交流，具有特殊優(yōu)勢，因此，公安機關(guān)必須肩負(fù)主體責(zé)任，主動聯(lián)絡(luò)未成年人保護(hù)部門和醫(yī)院，對未成年人進(jìn)行心理診療、心理臨床危機干預(yù)、定期心理輔導(dǎo)等等，以幫助未成年人避免“二次傷害”。

（三）提供法律援助和行政救助

公安機關(guān)法制部門和偵查部門應(yīng)當(dāng)落實主體責(zé)任，主動為被侵害的未成年人及其家屬提供基本的法律援助，尤其是被害人為農(nóng)村留守兒童、單親家庭等特殊狀況的，公安機關(guān)應(yīng)主動幫助其獲取司法救助金、提供附帶民事侵權(quán)訴訟法律咨詢建議、幫助爭取精神撫慰金②潘巧：《破冰！性侵兒童精神撫慰金首次納入刑事附帶民事賠償范圍》，載《民主與法制時報》2021年06月24日。等等。公安機關(guān)戶籍部門對于被侵害未成年人系因?qū)W校原因遭受侵害或確有轉(zhuǎn)學(xué)需要的，應(yīng)當(dāng)主動幫助其聯(lián)系相關(guān)部門和相關(guān)單位，協(xié)助辦理戶籍遷移手續(xù)和轉(zhuǎn)學(xué)安置手續(xù)。

結(jié)語

旅館場所侵害未成年人犯罪是性侵未成年人類犯罪中犯罪類型較為特殊的犯罪模式，因此，公安機關(guān)在偵查的過程中也必須注重其特殊性，因地制宜地采取偵防對策。在警務(wù)智慧化、大數(shù)據(jù)化的建設(shè)過程中，公安機關(guān)陣地控制手段也由原單純線下的傳統(tǒng)陣地控制轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)陣地控制與線下場所陣地控制并重的新模式，旅館業(yè)經(jīng)營場所作為特種行業(yè)受到公安機關(guān)的監(jiān)督和管理，是公安機關(guān)偵查實踐中必須重視的陣地，這給予了將新型陣地控制手段運用到旅館場所侵害未成年人犯罪偵查中的契合性與可能性。公安機關(guān)的本質(zhì)職責(zé)是打擊違法犯罪、維護(hù)社會秩序，警務(wù)機制的革新和警務(wù)技術(shù)的進(jìn)步必將服務(wù)于公安機關(guān)的本質(zhì)職責(zé)。在新《未成年人保護(hù)法》修訂后，公安機關(guān)要以更高的警務(wù)水平、更新的警務(wù)措施全力保障未成年人健康成長，不負(fù)人民群眾對公安機關(guān)的信任和期待。