行政事業(yè)單位財政支出管理中績效評價的應用

李慧玲

（開封市鼓樓區(qū)人民檢察院機關(guān)事務服務中心，河南 開封 475000）

開展財政支出管理的目的在于提高行政事業(yè)單位財政資金的使用效益，優(yōu)化政府資源配置，對于行政事業(yè)單位社會服務職能的發(fā)揮也有著重要意義。通過合理的績效評價工作，能夠?qū)崿F(xiàn)行政事業(yè)單位財政支出的有效管理，保障財政支出的合理性和有效性，對于行政事業(yè)單位的長遠發(fā)展也有著積極作用。

1 績效評價在行政事業(yè)單位財政支出管理中的重要性

1）有助于深化財政改革。我國行政事業(yè)單位目前在財政支出管理過程中還存在有比較多的問題，很多行政事業(yè)單位的領(lǐng)導人員多是將財政管理重點放在財政收入上，對于財政支出流向問題的重視力度不足，也就導致了財務管理人員參與到財政支出管理工作中的積極性不足，對于行政事業(yè)單位財政支出的合理性也造成了較大阻礙。通過績效評價體系的應用，能夠?qū)ΜF(xiàn)有財政支出管理工作制度進行完善與優(yōu)化，促進財政支出管理職能充分發(fā)揮出來。

2）提高行政事業(yè)單位的社會公信力。如果沒有對行政事業(yè)單位中的財政支出管理工作進行績效評價體系的合理制定，也就難以對行政事業(yè)單位中工作人員的行為起到良好的約束效果，還容易導致一系列違法犯罪行為的發(fā)生，對于行政事業(yè)單位自身的社會公信力也會產(chǎn)生比較大的影響。只有構(gòu)建了完善合理的績效評價體系，可以實現(xiàn)對各單位人員日常行為的有效約束，幫助行政事業(yè)單位樹立起良好的社會形象。

2 行政事業(yè)單位財政支出管理現(xiàn)狀

1）缺乏完善的管理機制。在行政事業(yè)單位自身財政支出管理工作開展過程中，為了充分發(fā)揮出績效評價效果，還需要構(gòu)建完善的績效評價管理機制，對財政支出管理全過程進行評價管理，促進財政支出管理水平進一步提高。但是我國很多行政事業(yè)單位對于財政支出管理工作的重視力度，還沒有形成健全的法律法規(guī)對財政支出管理流程進行規(guī)劃化管理，直接影響到財政支出的合理性。很多行政事業(yè)單位的財政管理部門在績效評價方式制定過程中過于隨意，財務管理人員參與到財政支出管理中的積極性不足，也就直接影響到企業(yè)的財政支出管理效果。

2）績效評價方法缺乏科學性。在行政事業(yè)單位績效評價工作開展過程中還有著技術(shù)性強以及強度高的應用優(yōu)勢，因此在工作開展過程中還要具備有非常強的系統(tǒng)性。但是很多行政事業(yè)單位在績效評級過程中，多是就資金使用情況的資金效益、政治效益以及經(jīng)濟效益進行評估，還沒有制定規(guī)范性與科學性的評價標準，績效評價方法科學性不足，對于行政事業(yè)單位的資金支出情況也沒有起到科學有效的分析評價效果。

3 績效評價在行政事業(yè)單位財政支出管理中的應用策略

1）構(gòu)建完善的績效評價指標體系。行政事業(yè)單位要想進行科學有效的績效評價體系，才能夠讓績效評價的作用充分發(fā)揮出來。行政事業(yè)單位需要在結(jié)合了自身人員構(gòu)成以及經(jīng)營運行特點基礎(chǔ)上，進行針對性績效評價指標體系的構(gòu)建，隨后通過合理的技術(shù)手段進行績效管理平臺的合理構(gòu)建。在績效評價方式的選擇過程中需要結(jié)合行政事業(yè)單位的業(yè)務特點以及該區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展情況進行評定，還需要不斷提升績效評價的可操作性水平。行政事業(yè)單位還要強化內(nèi)部員工的溝通交流力度，這樣才能夠及時發(fā)現(xiàn)自身財政支出管理工作中存在的問題并加以處理，對于行政事業(yè)單位自身持續(xù)發(fā)展也有著積極意義。此外行政事業(yè)單位還要進行平衡計分卡的構(gòu)建，具體包含有學習創(chuàng)新、工作流程與財務管理等多個方面的內(nèi)容，還要結(jié)合行政事業(yè)單位實際情況進行逐級制定，將績效評價體系落實到具體的財政支出管理工作中。

2）進行績效管理與評估目標的確定。為了充分發(fā)揮出績效評價的作用，首先需要行政事業(yè)單位職工們能夠?qū)ω斦С龉芾砉ぷ髦袠?gòu)建績效評價的重要性有充分認知，在此基礎(chǔ)上進行績效評估目標的合理確定。因此行政事業(yè)單位還需要不斷強化自身對于財政支出管理工作的宣傳力度，做好內(nèi)部管理人員的技能培訓工作，就財務管理人員在財政支出管理工作中基礎(chǔ)知識掌握情況進行深度考核，這樣才能夠激發(fā)財務管理人員的工作積極性，有效減少人為失誤所造成的財政支出問題發(fā)生。在結(jié)合了現(xiàn)有財政支出管理基礎(chǔ)上，進行績效管理與評估目標的合理制定，進行服務目標、收益目標以及成本目標的科學設(shè)置。通過對這些目標進行逐級劃分的方式，對每個工作崗位上的員工進行針對性工作目標的設(shè)置，這樣才能夠讓行政事業(yè)單位上下充分協(xié)調(diào)，對于員工自身責任意識的提高也有著重要意義。

3）健全績效管理與評估制度。在行政事業(yè)單位績效考評過程中，需要對行政事業(yè)單位的實際工作情況充分反映，這樣才能夠讓績效管理工作的作用充分發(fā)揮出來。因此行政事業(yè)單位還需要構(gòu)建完善績效管理與評估制度，落實好績效評價的前期工作，讓各個員工之間都能夠?qū)冃гu價的作用有充分認知。在行政事業(yè)單位財政支出管理工作開展過程中，需要對員工的實際工作情況進行明確，不斷完善績效評價制度的應用時效性。為了確?？冃Чぷ鞯拈_展效果，行政事業(yè)單位也要構(gòu)建一支優(yōu)秀的績效評價機制，將績效評價結(jié)果跟員工自身薪酬相掛鉤，這樣才能夠讓績效評價的約束性進一步提高，達到預期的績效評價管理效果。

4）構(gòu)建合理的績效溝通機制。開展績效管理的目的在于對行政事業(yè)單位工作中存在的不足之處進行完善，在此基礎(chǔ)上進行行政事業(yè)單位的未來發(fā)展進行規(guī)劃。因此行政事業(yè)單位還需要構(gòu)建合理的績效溝通機制，構(gòu)建良好的反饋機制，保障每一個員工都能夠?qū)ψ陨淼墓ぷ髁鞒桃约柏熑芜M行明確。通過良好的績效溝通機制，能夠進一步強化員工們的工作積極性跟服務意識，對于員工自身職能的發(fā)揮也有著重要意義，在績效溝通機制的構(gòu)建過程中還需要做好以下幾個方面內(nèi)容。

首先要構(gòu)建合理的績效計劃溝通，這也是績效管理工作的初級階段。行政事業(yè)單位管理層需要就單位本期內(nèi)績效計劃的內(nèi)容與目標跟員工進行充分溝通。因此績效計劃溝通也是績效管理工作的重要基礎(chǔ)，對行政事業(yè)單位績效管理工作的目標與后續(xù)階段性任務進行確定，這樣能夠利用績效計劃溝通對員工行為起到良好的引導效果，讓員工自身潛力充分發(fā)揮出來。此外要做好績效指導溝通，在結(jié)合不同階段員工的實際表現(xiàn)基礎(chǔ)上，強化對員工的培訓力度，讓員工自身的工作能力得以提高，對于行政事業(yè)單位財政管理水平的提高也有著重要意義。

4 結(jié)束語

績效管理水平跟管理質(zhì)量在一定程度上影響到行政事業(yè)單位的財政支出管理效果，也就需要我國行政事業(yè)單位能夠加強對該部分工作內(nèi)容的認知力度，對財政支出管理過程中的績效評價工作進行優(yōu)化與完善，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)財政支出管理的規(guī)范化水平，促進財政支出管理的透明度跟合理性進一步提高。在本次研究中主要就行政事業(yè)單位財政管理工作中開展績效評價的重要性進行闡述，隨后就績效評價中的不足之處與優(yōu)化策略進行明確，希望能夠為相關(guān)行政事業(yè)單位績效管理人員提供一些理論上的幫助。