黨的十八大以來(lái)高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作研究的回顧與展望*

李小芳 梁杰皓

統(tǒng)一戰(zhàn)線既是中國(guó)革命取得勝利的重要法寶，也是新時(shí)代建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要保障。習(xí)近平總書(shū)記指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，需要廣泛匯聚團(tuán)結(jié)奮斗的正能量?！雹僮龊酶咝｜h外知識(shí)分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作，不僅對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性意義，而且在落實(shí)國(guó)家大政方針、統(tǒng)籌全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作全局等方面也能產(chǎn)生重要影響。當(dāng)前，社會(huì)發(fā)展賦予高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作新內(nèi)容、新特點(diǎn)和新形式，同時(shí)也帶來(lái)了新挑戰(zhàn)、新問(wèn)題。本文回顧高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作相關(guān)文獻(xiàn)，對(duì)當(dāng)前研究的已有成就和欠缺之處進(jìn)行總結(jié)歸納，有助于從整體上把握學(xué)界對(duì)這一問(wèn)題的研究狀況，為創(chuàng)新傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作模式、搭建更為科學(xué)的統(tǒng)戰(zhàn)工作體系、回應(yīng)時(shí)代問(wèn)題提供基礎(chǔ)和借鑒。

一、高校黨外知識(shí)分子的概念研究

《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)中指出，具有高級(jí)職稱(chēng)的黨外知識(shí)分子、學(xué)科帶頭人或者重要業(yè)務(wù)骨干中的黨外知識(shí)分子，擔(dān)任中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外知識(shí)分子，其他有成就有影響的黨外知識(shí)分子都屬于國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位黨外知識(shí)分子工作的重點(diǎn)對(duì)象。②研究者們立足《條例》中對(duì)“黨外知識(shí)分子”的身份界定，對(duì)高校黨外知識(shí)分子概念進(jìn)行了探討，徐曉曼等人認(rèn)為，包括行政管理人員、一般干部以及處于教學(xué)一線的教職工在內(nèi)的在高校工作的非中共黨員的知識(shí)分子人群都屬于廣義的高校黨外知識(shí)分子的范疇。③吉曉雅認(rèn)為，這一群體包括所有在高校參與工作的還未加入中國(guó)共產(chǎn)黨的知識(shí)分子，在高校工作的各級(jí)人大代表、政協(xié)委員會(huì)中的黨外知識(shí)分子、在各院系擔(dān)任學(xué)科帶頭人或教學(xué)、科研骨干的各民主黨派、無(wú)黨派人士，以及歸國(guó)留學(xué)人員都可歸為高校黨外知識(shí)分子。④趙斌等人在廓清黨外知識(shí)分子概念的基礎(chǔ)上對(duì)高校黨外知識(shí)分子的概念進(jìn)行了界定，他們也認(rèn)為在高校從事教學(xué)、科研、管理的優(yōu)秀黨外人士都屬于高校黨外知識(shí)分子這一群體。⑤在高校黨外知識(shí)分子的概念界定上，國(guó)內(nèi)學(xué)者意見(jiàn)基本一致，普遍認(rèn)同尚未加入中國(guó)共產(chǎn)黨的，并在高校從事教學(xué)、科研和管理的知識(shí)分子都屬于這一群體，但目前學(xué)界在高校黨外知識(shí)分子概念上的研究不多，且不深入，多數(shù)研究停留在對(duì)其政治面貌、工作性質(zhì)的定義上。

二、新時(shí)代背景下高校黨外知識(shí)分子的特點(diǎn)研究

對(duì)高校黨外知識(shí)分子的概況進(jìn)行詳細(xì)了解是做好其統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提，而明確其特征，掌握其思想特點(diǎn)尤其重要。學(xué)者們大體從社會(huì)地位和思想觀念兩個(gè)角度出發(fā)，詳細(xì)論述了這一群體在學(xué)歷地位、理想信念、價(jià)值取向、參政議政等方面表現(xiàn)出的特點(diǎn)。

(一)從社會(huì)地位角度出發(fā)進(jìn)行特點(diǎn)闡釋

有學(xué)者從社會(huì)地位角度出發(fā)研究高校黨外知識(shí)分子的特點(diǎn)，指出高校黨外知識(shí)分子普遍為高學(xué)歷、高層次人才，具有一定的社會(huì)影響力，社會(huì)地位較高。國(guó)務(wù)院副總理孫春蘭在一次講話中指出，在高校一線教學(xué)科研人才中，黨外知識(shí)分子占二分之一左右，其中本領(lǐng)域、本學(xué)科的領(lǐng)軍人物有不少，而且也有少數(shù)世界級(jí)科學(xué)家。⑥陳曉莉指出，高校黨外知識(shí)分子數(shù)量規(guī)模大，同時(shí)具備很大的社會(huì)影響力，這一群體中高學(xué)歷、高職稱(chēng)、高職位者大有人在，人大代表、政協(xié)委員和學(xué)界名流都不少。⑦劉以榕表示，碩博學(xué)位、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)是大多數(shù)高校黨外知識(shí)分子的教育背景，作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代工人階級(jí)的一個(gè)重要群體，他們富有創(chuàng)造力且專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，在網(wǎng)絡(luò)化、信息化時(shí)代也屬于領(lǐng)先階層。⑧同時(shí)，廖玉潔進(jìn)一步指出，大部分高校黨外知識(shí)分子因?yàn)橛羞^(guò)海外求學(xué)經(jīng)歷，因此他們相比于其他人具備較強(qiáng)的對(duì)外交往能力及外語(yǔ)能力，而且他們?cè)谛畔⒑蜕鐣?huì)資源獲取以及學(xué)科的國(guó)際發(fā)展?fàn)顩r掌握上也更具優(yōu)勢(shì)，他們能借助自身優(yōu)勢(shì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)外人才交流，為更好地實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供智力支撐和人才支持。⑨

(二)從思想觀念角度出發(fā)進(jìn)行特點(diǎn)闡釋

有學(xué)者從思想觀念角度出發(fā)研究高校黨外知識(shí)分子的特點(diǎn)，闡述了高校黨外知識(shí)分子在理想信念、價(jià)值取向和參政議政等方面展現(xiàn)出的特征。

1．理想信念堅(jiān)定，具備全局意識(shí)

陳湘如表示，作為學(xué)校的拔尖人才，高校黨外知識(shí)分子具有愛(ài)祖國(guó)、求進(jìn)步的特點(diǎn)，他們擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，且愛(ài)崗敬業(yè)，能始終把高校的改革、發(fā)展、穩(wěn)定放在心中。⑩劉曉俏則采取問(wèn)卷調(diào)查的形式，梳理了當(dāng)前高校黨外知識(shí)分子參政議政的特點(diǎn)，她指出，我國(guó)高校黨外知識(shí)分子十分關(guān)心時(shí)政和國(guó)家的大政方針，他們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上高度統(tǒng)一，思想態(tài)勢(shì)上積極向上。劉愛(ài)娣對(duì)高校中青年黨外知識(shí)分子的思想特點(diǎn)進(jìn)行了論述，她指出，我國(guó)大多數(shù)中青年黨外知識(shí)分子具備堅(jiān)定的理想信念和很強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，已經(jīng)形成了對(duì)中國(guó)道路和中國(guó)制度的認(rèn)同，他們能夠積極地為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)做出貢獻(xiàn)，也能正確認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外時(shí)政熱點(diǎn)問(wèn)題。

2． 參政意識(shí)較強(qiáng)，但政治素養(yǎng)有待提升

何莉萍指出，相比于其他的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，高校黨外知識(shí)分子的參政議政意識(shí)更強(qiáng)，他們能將黨和國(guó)家的發(fā)展與個(gè)人發(fā)展緊密結(jié)合，對(duì)國(guó)家大政方針及所在單位的發(fā)展前景也十分關(guān)注，但不可忽視的是，他們?cè)谡卫碚搶W(xué)習(xí)和教育上有所缺失，部分高校黨外知識(shí)分子政治鑒別力缺乏，政治理論水平差異較為明顯。朱自璽認(rèn)為，高校青年黨外知識(shí)分子受社會(huì)轉(zhuǎn)型影響，在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境下，其思想政治狀況具有復(fù)雜性、多樣性和不確定性的特點(diǎn)，而且在政治思想上仍具有很強(qiáng)的可塑性。莊聰生則表示，在黨的理論政策學(xué)習(xí)和理論水平上理論基礎(chǔ)薄弱、缺乏系統(tǒng)性和深入性是高校黨外知識(shí)分子存在的問(wèn)題，正是這些問(wèn)題造成其政治修養(yǎng)不足。

除上述特征之外，有學(xué)者還指出，較之于黨內(nèi)工作人員，高校黨外知識(shí)分子具有“隊(duì)伍更龐大、成分更復(fù)雜、思想更活躍、組織較分散、管理更困難”的特點(diǎn)。陳立思指出，目前在高校黨外知識(shí)分子這一群體中的不少教師，尤其是年輕教師，對(duì)自身工作和生活狀態(tài)的滿意度不高，存在對(duì)工作壓力、收入和人際關(guān)系的抱怨。歐陽(yáng)文芳則表示，受到社會(huì)思潮等各種因素影響，在少數(shù)高校黨外知識(shí)分子身上功利主義和個(gè)人主義傾向較為明顯，這些人普遍更加看重科研、報(bào)酬和校外兼職，對(duì)教學(xué)和本職工作重視度不夠。

三、高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的時(shí)代價(jià)值研究

習(xí)近平總書(shū)記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話中指出：“黨外知識(shí)分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。”強(qiáng)調(diào)了黨外知識(shí)分子在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重要性，將黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作上升到戰(zhàn)略地位，為今后開(kāi)展工作提供了根本遵循。教育部相關(guān)文件顯示：“高等學(xué)校是黨外知識(shí)分子工作的傳統(tǒng)領(lǐng)域和重要陣地，截至2017年，全國(guó)137.3萬(wàn)高校專(zhuān)任教師中，44.7%是黨外知識(shí)分子?！备咝｜h外知識(shí)分子作為精英群體，能在人才培養(yǎng)、高校發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、國(guó)家建設(shè)等方面做出重要貢獻(xiàn)，做好他們的統(tǒng)戰(zhàn)工作意義重大。

(一)從微觀層面上看，做好高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)人才培養(yǎng)和高校發(fā)展有重要意義

海群指出，在新的時(shí)代條件下，高校要充分依靠并有效利用好高校黨外知識(shí)分子這支重要力量，只有這樣，高校才能更好地完成教育培養(yǎng)高素質(zhì)人才的根本任務(wù)。尹興尉表示，加強(qiáng)高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作是適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的必然選擇，不僅能夠起到增強(qiáng)高校人才吸引力、推動(dòng)建設(shè)和諧校園的作用，還能有效應(yīng)對(duì)西方意識(shí)形態(tài)滲透。也有學(xué)者指出，高校黨外知識(shí)分子是構(gòu)建和諧校園的中堅(jiān)力量之一，高校黨內(nèi)、黨外知識(shí)分子的和諧、教師之間的和諧以及師生之間的和諧都有黨外知識(shí)分子的參與?？傊案咝＝y(tǒng)一戰(zhàn)線的價(jià)值在于最大限度地將高校黨外知識(shí)分子的意志、智慧和力量凝聚起來(lái)，為高校人才培養(yǎng)這一中心工作服務(wù)，為教學(xué)、科研服務(wù)，為教育改革與發(fā)展服務(wù)?！?/p>

(二)從宏觀層面上看，做好高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施產(chǎn)生積極影響

蔣波指出，高校黨外知識(shí)分子能在高校的可持續(xù)發(fā)展上發(fā)揮作用，而且還能對(duì)科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施以及意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題產(chǎn)生重要影響，事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局。厲麗、劉雅靜指出，高校黨外知識(shí)分子在學(xué)生思想觀念的形成、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定上都能發(fā)揮重要作用，團(tuán)結(jié)高校黨外知識(shí)分子既是中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分，又是出于維護(hù)社會(huì)安定、政治穩(wěn)定的重要部署。劉以榕認(rèn)為，高校黨外知識(shí)分子的作用不僅體現(xiàn)在凝聚社會(huì)力量、凈化社會(huì)風(fēng)氣、端正學(xué)風(fēng)文風(fēng)、樹(shù)立社會(huì)正氣上，也體現(xiàn)在國(guó)家和社會(huì)治理以及黨外政治生態(tài)建設(shè)上，在這些領(lǐng)域他們的作用是不可替代的。張東升、祁麗從更高的層次出發(fā)指出，做好高校黨外知識(shí)分子的思想工作不僅能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固，更重要的方面在于它能夠在一定程度上推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興的發(fā)展進(jìn)程。

四、高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的問(wèn)題研究

黨的十八大以來(lái)，在黨和國(guó)家的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作進(jìn)展順利，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度得到了堅(jiān)決的貫徹和落實(shí)，國(guó)內(nèi)高等院校積極響應(yīng)、統(tǒng)籌謀劃，在統(tǒng)戰(zhàn)工作上也取得了一定成績(jī)。但是，就目前而言，我國(guó)的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中仍然有一些不足之處，學(xué)界對(duì)這些問(wèn)題展開(kāi)了較為全面的研究，為改進(jìn)高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了參照。

(一) 高校統(tǒng)戰(zhàn)工作運(yùn)行機(jī)制不完善

李長(zhǎng)達(dá)、師吉金指出，“建立健全高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的運(yùn)行機(jī)制是推進(jìn)高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新的重要內(nèi)容，也是應(yīng)對(duì)新時(shí)代挑戰(zhàn)和破解難題的重要方法?！彼驹拼渲赋觯?dāng)前高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制仍然不健全，在職能機(jī)構(gòu)設(shè)置、黨外代表人士監(jiān)督、參政議政制度保障、人才的選拔任用機(jī)制等方面都存在問(wèn)題。

(二)高校對(duì)黨外知識(shí)分子的思想工作重視不足

金更興指出，當(dāng)前高校更加關(guān)注黨外知識(shí)分子的專(zhuān)業(yè)能力和教學(xué)水平，對(duì)其思想政治方面的要求、教育和引導(dǎo)上重視程度不夠，總體上存在重業(yè)務(wù)能力、輕思想建設(shè)的傾向。

(三)高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作力量薄弱

王莉指出，高校在統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的建設(shè)上還存在許多問(wèn)題，例如，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備不完善、不穩(wěn)定，獨(dú)立的統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)缺失等。王欣也表示，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作總體上存在人員少，設(shè)備、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等不足的問(wèn)題。

(四)統(tǒng)戰(zhàn)工作載體建設(shè)、創(chuàng)新不及時(shí)

何正玲等人指出，形式傳統(tǒng)落后；形式單一，缺乏層次性；各種形式聯(lián)系不強(qiáng)，缺乏整體性、形式主義強(qiáng)，缺乏特色是當(dāng)前高校統(tǒng)戰(zhàn)工作載體建設(shè)存在的主要問(wèn)題。王莉、濮志峰指出，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的普遍應(yīng)用，傳統(tǒng)的以座談會(huì)、報(bào)告會(huì)等形式存在的載體已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前的統(tǒng)戰(zhàn)工作需求，亟須創(chuàng)新。

(五) 統(tǒng)戰(zhàn)工作方法單一

王欣指出，高校對(duì)黨外知識(shí)分子進(jìn)行教育引導(dǎo)時(shí)存在“只注重理論政策灌輸，缺乏情感交流；只注重單向傳導(dǎo)，缺乏雙向互動(dòng)”的問(wèn)題。

五、加強(qiáng)高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的路徑研究

我國(guó)在高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作中取得了一定成效，但也仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題，研究者們基于這些問(wèn)題進(jìn)一步提出了加強(qiáng)高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的路徑，為新時(shí)代推動(dòng)其進(jìn)一步發(fā)展提供了具體指導(dǎo)。研究者們大體從思想引領(lǐng)、統(tǒng)戰(zhàn)工作媒介、統(tǒng)戰(zhàn)工作主體三個(gè)方面提出了加強(qiáng)高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)踐路徑，為不斷推進(jìn)這一工作提供了一幅較為詳細(xì)的實(shí)施圖景。

(一)強(qiáng)化思想引領(lǐng)，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要把大家團(tuán)結(jié)起來(lái)，思想引領(lǐng)，凝聚共識(shí)就必不可少?！彼枷胧切袆?dòng)的先導(dǎo)，做好高校黨外知識(shí)分子的思想政治工作、強(qiáng)化思想引領(lǐng)是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提。錢(qián)朝陽(yáng)指出，高校應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到高校黨外知識(shí)分子思想政治工作的重要性，將其列為重點(diǎn)工作，要加快構(gòu)建思想政治教育大統(tǒng)戰(zhàn)格局、完善相關(guān)教育體系，同時(shí)也要進(jìn)一步革新相關(guān)理念，使思想政治教育的質(zhì)量從供給端得到提升。史蘇、陸安慧指出，高校要借助對(duì)黨外知識(shí)分子的思想政治工作，引導(dǎo)他們從內(nèi)心、情感和價(jià)值上對(duì)黨的理論路線、方針政策給予真正的認(rèn)同，在實(shí)踐中更好地踐行鑄魂育人、立德樹(shù)人的使命。司云翠也表示，高校要做好高校黨外知識(shí)分子的思想政治工作，積極營(yíng)造思想政治工作的良好氛圍。做好思想政治工作也需要時(shí)刻關(guān)注黨外知識(shí)分子的思想動(dòng)態(tài)，劉以榕指出，強(qiáng)化高校黨外知識(shí)分子的思想政治教育，重視其思想動(dòng)態(tài)現(xiàn)在已經(jīng)是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個(gè)重大課題。

(二)改進(jìn)過(guò)程媒介，保障統(tǒng)戰(zhàn)工作

媒介作為將主客體聯(lián)系起來(lái)的橋梁和紐帶是開(kāi)展工作不可或缺的一部分，本文中提到的過(guò)程媒介意指在開(kāi)展高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作過(guò)程中需要依托的介質(zhì)，相應(yīng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機(jī)制、工作載體、交流平臺(tái)以及工作方法都可歸為過(guò)程媒介。高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作牽涉廣泛，改進(jìn)工作過(guò)程中所依托的媒介是做好這項(xiàng)工作的重要保障。

1. 改進(jìn)過(guò)程媒介要建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機(jī)制

李曄、陳步偉指出，作為加強(qiáng)黨外知識(shí)分子工作的重要內(nèi)容，構(gòu)建合適的體制機(jī)制也有助于應(yīng)對(duì)、破解當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)和難題。史蘇指出，要建立省、市委統(tǒng)戰(zhàn)部和省、市高校工委等多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在這個(gè)過(guò)程中，高校黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行政治責(zé)任和主體責(zé)任。還有學(xué)者就這一問(wèn)題進(jìn)行了具體謀劃，指出要建立健全“統(tǒng)戰(zhàn)工作統(tǒng)籌機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制、選拔培養(yǎng)機(jī)制、關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制。”

2. 改進(jìn)過(guò)程媒介要?jiǎng)?chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作載體

李彥平等人指出，對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作載體進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃要堅(jiān)持統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、人本訴求和統(tǒng)戰(zhàn)時(shí)效三個(gè)基本原則。何正玲等人指出，在開(kāi)展高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的過(guò)程中要重視工作載體建設(shè)，加強(qiáng)制度載體、管理載體、活動(dòng)載體及網(wǎng)絡(luò)載體建設(shè)。黃芙蓉就網(wǎng)絡(luò)載體建設(shè)進(jìn)行了詳細(xì)論述，她認(rèn)為，高校應(yīng)該跟上時(shí)代，充分應(yīng)用諸如統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)等新興媒介開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作，對(duì)黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策、方向和建設(shè)思路進(jìn)行廣泛宣傳。

3. 改進(jìn)過(guò)程媒介要促進(jìn)交流平臺(tái)建設(shè)

史蘇、陸安慧指出，“應(yīng)根據(jù)高校黨外知識(shí)分子群體構(gòu)成的不同特點(diǎn)，在鞏固民主黨派基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，因校制宜，成立黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)、僑聯(lián)等組織，形成完善的組織和工作網(wǎng)絡(luò)體系。”

4. 改進(jìn)過(guò)程媒介還需革新工作方法

陳曉莉指出，高校對(duì)待黨外知識(shí)分子要努力做到在工作上支持、培養(yǎng)上重視、生活上照顧，通過(guò)強(qiáng)化物質(zhì)引領(lǐng)來(lái)促進(jìn)精神引領(lǐng)。同時(shí)，她還主張應(yīng)該建立立體化的統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，不能拘泥于自身的圈子和資源，要整合高校和社會(huì)力量，跳出統(tǒng)戰(zhàn)搞統(tǒng)戰(zhàn)。梁杰皓從青年統(tǒng)戰(zhàn)工作的角度出發(fā)，提出要重視增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)親和力，關(guān)注青年的思想動(dòng)態(tài)、心理問(wèn)題和行為方式，主動(dòng)關(guān)心、融入青年，加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下青年統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)和運(yùn)動(dòng)規(guī)律的研究，以期為青年發(fā)展提供更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)落實(shí)主體責(zé)任做好統(tǒng)戰(zhàn)工作

高校是開(kāi)展高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的直接主體，承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)、謀劃、統(tǒng)籌統(tǒng)戰(zhàn)工作的責(zé)任，高校落實(shí)責(zé)任、踩實(shí)步伐是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。陳湘如指出，高校黨委在高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，領(lǐng)導(dǎo)高校的統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)，在各院系下設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)委員會(huì)，以此不斷引導(dǎo)基層學(xué)院關(guān)注、重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，同時(shí)也要重視加強(qiáng)相應(yīng)的干部隊(duì)伍建設(shè)。孫岳兵、曾賢杰指出，高校要從實(shí)際出發(fā)，或者創(chuàng)造條件設(shè)立社會(huì)主義學(xué)院，又或者以馬克思主義學(xué)院、公共管理學(xué)院、學(xué)校黨校為依托加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人士的教育培訓(xùn)。另外有學(xué)者指出，高校同時(shí)也要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)，因?yàn)樽鳛樘厥獾慕y(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，高校黨外知識(shí)分子的知識(shí)水平和學(xué)歷層次較高，統(tǒng)戰(zhàn)工作者需要具備相當(dāng)?shù)臈l件才能做好他們的工作。佟穎等人指出，高校要將政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、善于處理復(fù)雜問(wèn)題作為選拔統(tǒng)戰(zhàn)干部的條件，同時(shí)也要在政治、學(xué)習(xí)、工作、生活上給予統(tǒng)戰(zhàn)干部相應(yīng)的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。楊光也指出，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要做好高校相關(guān)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作需要高校統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)不斷解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)自身建設(shè)，不斷充實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍，提高統(tǒng)戰(zhàn)干部的綜合素質(zhì)。

六、研究存在的不足與未來(lái)展望

黨的十八大以來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界在高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作研究上已有一定成果，第一，基本界定了高校黨外知識(shí)分子的概念；第二，闡明了高校黨外知識(shí)分子的社會(huì)地位和思想特點(diǎn)；第三，基于宏微觀視角分析了高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的時(shí)代價(jià)值；第四，較為全面地提出了當(dāng)前高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的問(wèn)題；最后，對(duì)加強(qiáng)高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)踐路徑進(jìn)行了多角度闡釋?zhuān)瑸樽龊眠@一工作提供了現(xiàn)實(shí)路徑。學(xué)界既有的研究成果為日后深入研究高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作打下了基礎(chǔ)，但是，客觀來(lái)說(shuō)，已有研究成果在研究體系、研究?jī)?nèi)容、研究方法及研究視野上還存在一些不足，仍有提升的空間，客觀地看待和審視這些不足，嘗試提出今后的研究方向，對(duì)于深入研究這一問(wèn)題，促進(jìn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)發(fā)展有所裨益。

(一)研究存在的不足

1.研究缺乏系統(tǒng)性，存在碎片化傾向

整體而言，學(xué)界關(guān)于高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的研究涵蓋了概念闡釋、重要性、特點(diǎn)、意義、困境以及解決路徑等多個(gè)方面，但是當(dāng)前還未形成穩(wěn)定、系統(tǒng)的研究框架。學(xué)界既有研究成果偏重于對(duì)這一群體的特點(diǎn)、統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的困境及實(shí)踐路徑三個(gè)方面，在其他方面的研究相對(duì)較少，一定程度上存在研究失衡現(xiàn)象。當(dāng)前，學(xué)界對(duì)高校黨外知識(shí)分子的概念問(wèn)題還未達(dá)成一致意見(jiàn)，在重要性和意義闡述上也還不夠全面，有待進(jìn)一步充實(shí)。

2.重復(fù)性研究較多，創(chuàng)新點(diǎn)有待挖掘

在研究?jī)?nèi)容上，學(xué)界在高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的研究中存在重復(fù)研究、部分研究?jī)?nèi)容雷同的問(wèn)題，缺少讓人耳目一新的研究成果，創(chuàng)新性研究仍有待提高。多數(shù)研究者在“內(nèi)涵概括—特征分析—意義論述—困境闡釋—路徑探析”的研究中思路受到局限，研究成果流于大眾化。同時(shí)，在高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作路徑研究方面，大多數(shù)學(xué)者忽視了高校馬克思主義學(xué)院的作用，作為開(kāi)展思想政治教育工作的主要部門(mén)，馬克思主義學(xué)院在高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中的作用十分重要，仍需進(jìn)一步挖掘。

3.理論闡釋為主，缺乏實(shí)證研究

在研究方法上，多數(shù)學(xué)者停留于理論闡釋?zhuān)岢龅挠^點(diǎn)較為抽象，缺乏數(shù)據(jù)支撐。這一點(diǎn)在對(duì)高校黨外知識(shí)分子社會(huì)背景和思想觀念的特征分析上體現(xiàn)的較為明顯。學(xué)界只有少數(shù)學(xué)者選擇借助調(diào)查問(wèn)卷對(duì)高校黨外知識(shí)分子的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，依托數(shù)據(jù)得出結(jié)論。而且，在特點(diǎn)研究方面，在一定程度上對(duì)高校黨外知識(shí)分子生活和工作上的特征研究有所缺失，只有少數(shù)學(xué)者對(duì)其給予關(guān)注。

4.學(xué)科視野狹窄，研究范圍受限

在研究視野上，學(xué)界關(guān)于高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的研究絕大部分是由高校的統(tǒng)戰(zhàn)干部開(kāi)展的，大多數(shù)為單篇論文的形式。總體來(lái)看，研究者的學(xué)術(shù)背景單一、學(xué)科背景狹窄，由此導(dǎo)致研究視野也相對(duì)狹窄，研究范圍受到限制。統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項(xiàng)龐大的工作，涉及政治學(xué)、傳播學(xué)、管理學(xué)、馬克思主義理論、歷史學(xué)等多個(gè)學(xué)科，而當(dāng)前的研究成果大都局限在政治學(xué)和傳播學(xué)背景下，其他學(xué)科的相關(guān)研究較少。

(二)未來(lái)展望

1.要進(jìn)一步明確高校黨外知識(shí)分子的概念，理清這一特殊統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象與其他統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的界限，這是進(jìn)行高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作研究的首要問(wèn)題

當(dāng)前，在高校黨外知識(shí)分子的概念界定上，多數(shù)學(xué)者主要從政治面貌上對(duì)黨內(nèi)和黨外的知識(shí)分子進(jìn)行區(qū)分，對(duì)其在教育背景、思想觀念、生活態(tài)度等方面存在的差異，要加強(qiáng)特點(diǎn)辨析，從多角度對(duì)二者進(jìn)行區(qū)分，進(jìn)一步明確、充實(shí)高校黨外知識(shí)分子的內(nèi)涵。

2.要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從國(guó)家、社會(huì)、高校多角度思考如何加強(qiáng)高校黨外知識(shí)分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作，提高研究的創(chuàng)新性、新穎性

與時(shí)俱進(jìn)是做好學(xué)術(shù)研究的重要因素之一。在信息時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深入社會(huì)的方方面面，傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作模式亟須創(chuàng)新，探索高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效路徑必須緊跟時(shí)代發(fā)展，深化對(duì)工作載體和工作方法的創(chuàng)新性研究。另外，做好高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作是社會(huì)穩(wěn)定之要，也是國(guó)家發(fā)展之需，只有形成“國(guó)家—社會(huì)—高校”三位一體的工作格局才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，國(guó)家的方針政策、社會(huì)各界的支持都是推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展的關(guān)鍵因素，未來(lái)的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作研究不能僅僅以高校為研究背景，還應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家和社會(huì)的作用進(jìn)行深入的挖掘，建立健全“三位一體”的統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，實(shí)現(xiàn)高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性建構(gòu)。

3.要堅(jiān)持理論闡釋與實(shí)證研究相結(jié)合，采用學(xué)科交叉的方法開(kāi)展研究，達(dá)到豐富研究方法、拓寬研究視野的目的

一方面，在對(duì)高校黨外知識(shí)分子的狀況進(jìn)行論述時(shí)，不能停留于抽象的描述，“沒(méi)有調(diào)查，沒(méi)有發(fā)言權(quán)。”今后的研究需貫徹理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則，強(qiáng)化實(shí)證研究，多運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪等形式收集數(shù)據(jù)，深入實(shí)地對(duì)高校黨外知識(shí)分子的思想狀況、工作狀況、生活狀況進(jìn)行調(diào)查，為觀點(diǎn)提供數(shù)據(jù)支撐。另一方面，跨學(xué)科研究是當(dāng)下的一個(gè)重要趨勢(shì)，高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及多個(gè)學(xué)科，在研究的過(guò)程中需要結(jié)合不同的學(xué)科背景對(duì)其進(jìn)行論述，拘泥于某一學(xué)科不利于開(kāi)展整體的、全方位的研究，難以實(shí)現(xiàn)突破和創(chuàng)新。除學(xué)科交叉法之外，高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的研究同樣也可以運(yùn)用比較研究法來(lái)展開(kāi)，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年來(lái)黨外知識(shí)分子的政策變遷進(jìn)行研究，挖掘其中深刻的制度意蘊(yùn)和政治智慧。

注 釋?zhuān)?/p>

②《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》[EB/OL]，http://politics.people.com.cn/n/2015/0923/c1001-27621618.html.

③徐曉曼，宋明凱，張雪:《新時(shí)期高校黨外知識(shí)分子思想狀況與工作創(chuàng)新》[J]，《沈陽(yáng)工程學(xué)院學(xué)報(bào)版》(社會(huì)科學(xué))2016年第2期，第198頁(yè)。

⑤趙斌，吳興懷，陳浩，崔師睿，王運(yùn)明:《關(guān)于構(gòu)建新時(shí)代高校黨外知識(shí)分子立德樹(shù)人機(jī)制的思考》[J]，《山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院學(xué)報(bào)》2019年第1期，第113頁(yè)。

⑥《高校統(tǒng)戰(zhàn)?且聽(tīng)孫春蘭講解此中門(mén)道》[EB/OL]，http://www.tibet.cn/culture/news/1479977535212.shtml.

⑨廖玉潔:《加強(qiáng)高校黨外知識(shí)分子工作的若干思考》[J]，《云南社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2016年第1期，第31頁(yè)。