培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式推動大慶經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

黃佳慧

（中共大慶市委黨校，黑龍江 大慶 163313）

近年來，以互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、人工智能為技術支撐的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式迅速興起，突如其來的新冠疫情使數(shù)字經(jīng)濟的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式爆發(fā)式增長，已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎。大慶市在全面振興全方位振興中要搶抓國家政策機遇、數(shù)字經(jīng)濟機遇，大力培育大慶新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展，激活消費市場活力帶動擴大就業(yè)。

一、大慶新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展呈現(xiàn)良好上升趨勢

（一）借云端服務優(yōu)勢拓寬大慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

新冠疫情打破人們?nèi)粘Ｉ钜?guī)律，“宅”成為多數(shù)人學習、生活和工作的新狀態(tài)，云端平臺的服務優(yōu)勢逐漸凸顯，為學習、生活、工作注入了新血液。首先，大慶線上學習效果顯著。大慶市各中、小學教師通過釘釘、騰訊會議等平臺進行線上授課；各種學習、會議等工作也紛紛在網(wǎng)上進行。其次，大慶線上醫(yī)療遠程化。特殊時期為避免接觸感染，大慶開展網(wǎng)上24 小時專業(yè)醫(yī)師免費問診，為百姓就醫(yī)提供了全方位服務，同時，各醫(yī)院還開通了線上預約就診服務。再次，大慶開啟線上辦公新模式。疫情就是命令，防控就是責任，疫情期間企業(yè)、政府采用工作新方式，采取線上打卡、線上會議、線上溝通的模式，有序地開展工作。

（二）借云端傳播優(yōu)勢加速大慶傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型

受疫情影響，大慶市中小微企業(yè)發(fā)展遇到諸多困難，為使企業(yè)有序進行復產(chǎn)復工，黑龍江省政府出臺14 條政策，為受疫情影響的中小企業(yè)解除后顧之憂。傳統(tǒng)企業(yè)危中尋機、快速適應“長”出了新業(yè)態(tài)，其中小微企業(yè)線上訂單數(shù)量急劇增多，在人口流動受阻滯、線下銷售受沖擊后，小微企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺轉(zhuǎn)向線上銷售，水果、蔬菜、烤肉等都開啟外賣模式。新模式經(jīng)濟實惠、盤活收入、提供便利，廣為百姓喜愛。中小企業(yè)線上直播也引得青睞。

（三）借云端數(shù)據(jù)優(yōu)勢激發(fā)大慶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情

5G、大數(shù)據(jù)等高科技催生出來的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為大慶市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶來了新的機遇和發(fā)展空間。首先，積極推進關于疫情的智能項目。從2020 年1 月份新冠肺炎蔓延全國開始，就積極了解相關的科技需求，為疫情防控做好科研理論支撐工作。其次，保證疫情期間高校學生高質(zhì)量就業(yè)。大慶市按照黑龍江省指示精神，各高校創(chuàng)新實現(xiàn)用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”解決學生就業(yè)和企業(yè)人才缺失的問題。再次，促進大慶新個體經(jīng)濟快速成長，激活市場拓寬就業(yè)渠道。微信、抖音、快手等APP 為新個體經(jīng)濟提供了巨大舞臺，新興職業(yè)得以大展拳腳。

二、大慶新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展中的制約瓶頸

（一）新型基礎設施建設有待進一步完善

建立數(shù)據(jù)驅(qū)動、融合成長、共創(chuàng)分享的新經(jīng)濟形態(tài)是大慶未來發(fā)展的重點規(guī)劃內(nèi)容，加強基礎設施統(tǒng)籌是推進大慶經(jīng)濟發(fā)展的基礎保障。目前，大慶新型基礎設施建設取得突破性進展，光纖網(wǎng)絡已經(jīng)實現(xiàn)大面積覆蓋，為5G 推進奠定良好基礎條件；云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)初步形成以基礎云為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展架構，但還要在新產(chǎn)業(yè)鏈延伸、吸引新企業(yè)落地大慶上下功夫；全力推進新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展光纜線路、電量設備、移動基站等設施。

（二）網(wǎng)絡市場發(fā)展秩序有待進一步規(guī)范

我國實體市場有頂層設計的宏觀調(diào)控、有完善的制度保障、有健全的政府聯(lián)動部門監(jiān)管，我國實體市場經(jīng)濟發(fā)展健康穩(wěn)定。網(wǎng)絡市場特點是準入門檻低、范圍廣、信息量大，因此，用網(wǎng)格化方式規(guī)范網(wǎng)絡市場讓其健康發(fā)展是一項可行性工程。大慶網(wǎng)絡市場作為網(wǎng)格化一部分，應以中央關于“發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)”精神為基準，探索政府、企業(yè)、組織多方參與的監(jiān)管機制，高效聯(lián)動機制、信息共享機制，讓大慶中小微企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)中良性競爭、共同發(fā)展。

（三）線上線下經(jīng)濟發(fā)展有待進一步融合

大慶線上與線下經(jīng)濟融合發(fā)展中主要存在三點制約因素，一是從消費者角度看，線上產(chǎn)品的價格往往低于線下的價格，同時線上選擇多于線下，節(jié)約時間，購物便利。二是從產(chǎn)品的角度看，線上與線下產(chǎn)品幾乎相同，線下產(chǎn)品沒有其特色性，不能吸引消費群體，不能充分發(fā)揮實體優(yōu)勢。三是從推廣的角度看，小微企業(yè)的線上線下融合需要深度探索如何盤活其線上和線下的融合發(fā)展。

（四）共享數(shù)據(jù)資源潛力有待進一步挖掘

大數(shù)據(jù)是大慶新產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素，數(shù)據(jù)信息量大、資源雄厚，能及時、有效、精準的分析出信息關聯(lián)性，是平衡大慶供需關系、監(jiān)測供求動態(tài)的重要依據(jù)。目前，大慶數(shù)據(jù)資源還沒有發(fā)揮其巨大潛力，數(shù)據(jù)資源縱向共享基本實現(xiàn)，但橫向共享、區(qū)域共享還需要加快腳步實施，使數(shù)據(jù)可以精準整合分析；根據(jù)資料顯示，截止至2019 年底，我省發(fā)生個人信息及重要數(shù)據(jù)不安全保存事件31 起，因此數(shù)據(jù)資源的安全性還需要加強。

三、大慶培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展的路徑探析

（一）有效投資新型基礎設施補齊大慶設施短板

搶占先機、領先起跑、高效推進是大慶新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的關鍵所在，而要實現(xiàn)大慶經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，基礎設施增量必須跟上。

1.完善設施條件夯實新經(jīng)濟發(fā)展基礎。從硬件設施角度上看，要做好預算，加快光纜線路的鋪設，推進大慶5G 網(wǎng)絡延伸覆蓋，同時提高各縣鄉(xiāng)光纖寬帶接入速率；要搭建集交通、電網(wǎng)、水務等一體的信息平臺；推行政府公共數(shù)據(jù)開放，形成跨機構、跨領域的數(shù)據(jù)應用模式。從軟件設施角度上看，人才是大慶新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的核心競爭力，激勵、待遇、規(guī)劃可以吸引、留住綜合型人才，積極開發(fā)人才潛在能力，通過定向定期培訓、重視科研成果等方式留住大慶現(xiàn)有人才，為大慶實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設貢獻力量。

2.制定優(yōu)惠政策吸引高科技企業(yè)投資。云計算、大數(shù)據(jù)、移動通信等高科技企業(yè)為大慶新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展提供技術支撐，目前大慶市的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模，但還需要加大研究力度向高端產(chǎn)業(yè)鏈延伸，助力大慶經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。與此同時，大慶還需要優(yōu)化營商環(huán)境，以優(yōu)惠政策吸引高科技企業(yè)落地大慶，為數(shù)字大慶創(chuàng)新模式提供智能服務。

3.普及智能設備實現(xiàn)便民服務智能化。技術革新必須要加快智能設備的推廣和普及，全力打造大慶智能一體化。一是要加快電子停車服務設備的普及。目前萬達商場、大潤發(fā)超市等都已使用，社區(qū)電子停車服務需加快普及。二是加快智能快遞布局。大慶智能快遞貨柜的投放滯后，社區(qū)沒有普及，需要加大投入力度為百姓生活提供便利。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保障大慶數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展

提前謀劃、統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)溝通是數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展思路，發(fā)展中機制的健全是規(guī)范發(fā)展的必要保障。

1.健全監(jiān)管機制優(yōu)化網(wǎng)絡發(fā)展環(huán)境。建立網(wǎng)絡長效監(jiān)管機制，優(yōu)化網(wǎng)絡發(fā)展環(huán)境，是大慶新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的重要組成部分，創(chuàng)新網(wǎng)絡監(jiān)管模式，構建各類主體包括政府、企業(yè)、網(wǎng)絡博主等共同參與、協(xié)同監(jiān)督，對微信、抖音等平臺進行全方位的監(jiān)督，同時還需要根據(jù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展需求及時修訂和完善監(jiān)管制度，形成上下聯(lián)動的監(jiān)管體系。完善數(shù)據(jù)管理制度，包括信息安全制度、信息保密制度、信息操作制度等，形成遠程監(jiān)管、預警防控、應急處理等新監(jiān)管方式，以優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡環(huán)境為大慶人民提供創(chuàng)新就業(yè)的發(fā)展空間。

2.健全信息共享機制形成大慶治理合力。信息準確、公開、透明是大慶新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展的良藥。健全信息共享機制可以實現(xiàn)信息渠道暢通無阻，通過大數(shù)據(jù)平臺可以實時掌握信息來源、提取信息內(nèi)容、研究信息關聯(lián)性。因此，大慶要積極推進信息共享機制的建立和完善，推動市級平臺與上級數(shù)據(jù)共享、交換平臺對接，拓展市級平臺端口向縣鄉(xiāng)延伸，實現(xiàn)系統(tǒng)間業(yè)務信息資源的共享和整合。

（三）打造培育線上線下融合發(fā)展的大慶產(chǎn)業(yè)集群

實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合是一種新經(jīng)濟形態(tài)，其加速融合實現(xiàn)線上線下平衡發(fā)展發(fā)揮最大價值，是大慶培育數(shù)字化、提高轉(zhuǎn)型效益的有效發(fā)展路徑。

1.實現(xiàn)線上線下無縫對接。做好線上直播線下體驗的銷售方式。推廣是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵點，線上推廣優(yōu)勢在于傳播速度快、覆蓋面廣、精準高，能準確快速獲取需求客戶，提高產(chǎn)品知名度。質(zhì)量是企業(yè)發(fā)展的命脈，線下優(yōu)勢在于客戶能直接看到實物，通過線上直播線下體驗的方式，可以及時了解客戶需求，進行產(chǎn)品調(diào)整，大大提高產(chǎn)品的知名度、可信度。

2.明確線上線下品牌定位。企業(yè)在線上線下融合發(fā)展中首要任務就是進行戰(zhàn)略定位，利用大數(shù)據(jù)做到市場細分、客戶細分、區(qū)域細分，品牌定位要清晰、明確，線上可以進行反季產(chǎn)品掃貨、經(jīng)典產(chǎn)品追單、特供產(chǎn)品獨售，當季產(chǎn)品只在線下實體銷售，從根源上解決線上線下產(chǎn)品沖突的問題。

3.打造線上線下特色推廣。在疫情期間各地在復蘇經(jīng)濟時，出現(xiàn)領導帶貨的熱潮，既有效復蘇當?shù)亟?jīng)濟，同時也拉近同百姓的距離，大慶資源豐富、特色產(chǎn)品多樣，有黏豆包、小米等獨具大慶特色的產(chǎn)品，要打響大慶品牌就要進行特色推廣，線上可以進行領導帶貨、大V直播、個性定制等推廣活動，線下可以拓寬營銷渠道，以特色服務模式為標準進行推廣。

（四）激發(fā)創(chuàng)新動力和活力拓展大慶消費和就業(yè)新空間

消費和就業(yè)是民生的兩大板塊，截至2019 年底，黑龍江省網(wǎng)民規(guī)模約2816.3 萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為75.1%。從數(shù)據(jù)中分析，大慶市消費群體龐大，如何激活內(nèi)生動力，保就業(yè)促消費，是大慶發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的重點工作之一。

1.轉(zhuǎn)變思維方式創(chuàng)新治理理念。黑龍江省委十二屆七次全會明確提出“加強我省治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設”，大慶市現(xiàn)代治理體系要以動態(tài)、系統(tǒng)、開放的科學思維為基礎，打破傳統(tǒng)業(yè)態(tài)按區(qū)域、按行業(yè)治理的慣性思維，深化改革、創(chuàng)新發(fā)展才能實現(xiàn)大慶市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是要善用大數(shù)據(jù)思維方式?？梢跃珳?、快速、有效地做出研判。二是要善用辯證思維方式?？梢杂行ёプ≈卫黻P鍵、找準治理重點、把握發(fā)展規(guī)律。

2.鼓勵發(fā)展新個體經(jīng)濟提供多樣化就業(yè)機會。一是要降低門檻、減少成本、擴大職業(yè)范圍，來吸引更多的個體經(jīng)營者線上經(jīng)營自主創(chuàng)業(yè)。二是要打造多元模式，大力發(fā)展微經(jīng)濟，激發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+個人”的創(chuàng)新效能，分時就業(yè)、多點執(zhí)業(yè)、副業(yè)創(chuàng)新等模式鼓勵發(fā)展。同時，還要鼓勵發(fā)展基于知識傳播、經(jīng)驗分享的創(chuàng)新平臺建立，著力調(diào)動各類主體的創(chuàng)新力和創(chuàng)造力，來打造大慶蓬勃發(fā)展的新個體經(jīng)濟。

3.培育共享經(jīng)濟發(fā)展生活消費新方式。共享經(jīng)濟包括3 個基本要素：閑置資源、共享平臺和所有人的參與。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術，盤活平臺、廠房等閑置資源，挖掘閑置資源潛力，使大慶資源利用率最大化；鼓勵外賣、團購等新模式發(fā)展，政府要對新模式發(fā)展進行科學規(guī)劃，為從業(yè)人員提供政策保障；推進共享理念步入鄉(xiāng)村，擴大電子商務進農(nóng)村覆蓋面，轉(zhuǎn)變農(nóng)村生活消費方式，培育農(nóng)村消費新業(yè)態(tài)，真正實現(xiàn)大慶共享經(jīng)濟全民參與。