關(guān)于攜手打造大慶地企轉(zhuǎn)型創(chuàng)新“命運共同體”的思考

劉正環(huán)，李世宏

（中共大慶市委黨校，黑龍江 大慶 163311）

“紅旗共舉、使命共擔、資源共享、振興共贏”。2021年8月，大慶市委書記李世峰和大慶油田黨委書記朱國文在地企協(xié)調(diào)會上達成共識：牢記習近平總書記的重大政治囑托，共下一盤棋、共乘一條船、共圓一個夢，地企攜手打造轉(zhuǎn)型創(chuàng)新“命運共同體”，同心同行共創(chuàng)大慶“三個城市”建設(shè)新局面。

一、大慶地企轉(zhuǎn)型創(chuàng)新“命運共同體”之構(gòu)建背景

地企關(guān)系是大慶最重要的生產(chǎn)關(guān)系，地企合作是最大的生產(chǎn)力，大慶地企是休戚與共的“命運共同體”。大慶城市與大慶油田你中有我、我中有你，雙方觀念一致、目標追求一致，特別在事關(guān)大慶發(fā)展大局、事關(guān)大慶人民福祉上，一直是同心同向、同力同行。

（一） 大慶地方政府與油化大企業(yè)是相伴相生的自然共同體

德國著名現(xiàn)代社會學家滕尼斯，曾在 《共同體與社會》 一書中深入闡述了共同體理論。他認為：“血緣共同體作為行為的統(tǒng)一體發(fā)展為和分離為地緣共同體，地緣共同體直接表現(xiàn)為居住在一起，而地緣共同體又發(fā)展為精神共同體，作為在相同的方向上和意義上的純粹的相互作用和支配?！盵1]基于此理論的理解，我們可以將客觀條件基礎(chǔ)上所形成的共同體 （即血緣共同體和地緣共同體），認為是客觀存在的自然共同體；在主觀精神層面上達成共識 （即精神共同體），則可以理解成真正共同體。大慶，恰恰符合此理論邏輯。大慶作為一座資源型城市，是唯一一座先有石油、后建城市的地方，它真正做到了因油而生、因油而興、因油而名。1960年，一場聲勢浩大的石油大會戰(zhàn)拉開了序幕，石油系統(tǒng)37個廠礦、國務(wù)院一些部門人員、退伍的解放軍戰(zhàn)士和轉(zhuǎn)業(yè)軍官，以及以鐵人王進喜為代表的老一輩石油人組成的石油大軍齊聚東北松嫩平原，成為了這片草原第一代建設(shè)者。在他們共同努力下，大慶人從“干打壘”搬進了“高樓大廈”，將一片貧瘠的鹽堿地，逐漸建成生機盎然、活力四射的現(xiàn)代化油城。所以，從歷史的角度出發(fā)，大慶地方政府與石油人共同建設(shè)了大慶，共同開發(fā)了大慶，是大慶這座城市共同的主人。

（二） 大慶地方政府與油化大企業(yè)是血脈相連的價值共同體。

根據(jù)滕尼斯的共同體理論，在自然共同體基礎(chǔ)之上所達成的主觀層面共識，構(gòu)建的精神共同體才是真正的休戚與共的命運共同體。大慶的發(fā)展軌跡也印證了此點。余秋里曾說：“除了大慶，沒有哪一個城市在未誕生之前就有了自己的文化厚重底蘊。”在20世紀60年代初，松遼平原東北部開展的石油大會戰(zhàn)，不僅使中國擺脫了“貧油”的帽子，開發(fā)了豐富的物質(zhì)能源，同時也創(chuàng)造了豐富的精神財富——大慶精神、鐵人精神。大慶精神是在最困難時期、困難地區(qū)、困難條件下孕育的，是對鐵人王進喜等一大批企業(yè)英雄人物的理想信念、情感意志的高度概括，并不斷轉(zhuǎn)化為廣大職工的群體意識和行為規(guī)范。時至今日，它不僅是大慶企業(yè)文化的核心，更是大慶人共同的價值觀念以及工作作風、道德準則的集中體現(xiàn)，它已成為大慶城市文化名片，凝聚為城市文化之魂、大慶人精神之魄。以大慶精神鐵人精神為核心的石油石化精神，傳承了“有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上”的頑強拼搏精神、“寧肯少活20年，拼命也要拿下大油田”的奉獻與犧牲精神，鍛造了“苦干實干”“三老四嚴”的工作作風，是大慶職工精神風貌的集中體現(xiàn)，是大慶企業(yè)精神的重要組成部分。老一輩石油人戰(zhàn)天斗地、無私無畏，創(chuàng)造了一個又一個的奇跡，傳遞著不朽的價值和永恒的力量。所以，從精神層面的角度出發(fā)，大慶地企是代代相傳、血脈相連的價值共同體。

（三） 大慶地方政府與油化大企業(yè)是榮辱與共的利益共同體。

從大慶建市初始，大慶地方政府和油田企業(yè)就只有一個共同追求目標，即開發(fā)建設(shè)大油田，為國家解決缺油問題，將“貧油”的帽子甩進太平洋，保證國家能源所需和能源安全。隨著社會進步發(fā)展，大慶油化大企業(yè)始終發(fā)揮著最大生產(chǎn)力的作用，帶動大慶地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，為大慶穩(wěn)定發(fā)展提供了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。與此同時，大慶地方政府始終一如既往地呵護彌足珍貴的良好地企關(guān)系，一如既往地尊重油化企業(yè)的特殊地位和重要作用，自覺把服務(wù)油田發(fā)展作為第一位的政治責任，全力為油田生產(chǎn)和職工生活創(chuàng)造條件。所以，從社會發(fā)展實踐的角度出發(fā)，大慶地企是休戚相關(guān)、榮辱與共的利益共同體。

二、大慶地企轉(zhuǎn)型創(chuàng)新“命運共同體”之構(gòu)建方針

深入推進地企融合，是壯大地方經(jīng)濟實力、加快城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。大慶“十四五”規(guī)劃中對原地企“發(fā)展共謀、責任共擔、城鄉(xiāng)共建、穩(wěn)定共抓”的老“四共方針”進行了強化升級，形成了新“四共方針”，即“紅旗共舉、使命共擔、資源共享、振興共贏”，為構(gòu)建大慶地企命運共同體提供了重要遵循。大慶地企要以“新四共方針”為原則，同舉大慶旗、共創(chuàng)大慶業(yè)，站在新的歷史起點上，不斷改革創(chuàng)新，推動高質(zhì)量發(fā)展，肩負起當好標桿旗幟，建設(shè)百年油田的重大責任，開創(chuàng)“三個城市”建設(shè)新局面。其中，“紅旗共舉”是核心遵循，就是始終牢記“當好標桿旗幟”重大囑托，傳承弘揚大慶精神鐵人精神，大慶地企共同踐行“搶排頭”創(chuàng)先爭優(yōu)的光榮傳統(tǒng)；“使命共擔”是戰(zhàn)略引領(lǐng)，就是堅決扛起“建設(shè)百年油田”重大責任，全力以赴筑牢工業(yè)強市根基，大慶地企共同構(gòu)建“一盤棋”謀事干事的創(chuàng)業(yè)格局；“資源共享”是實踐路徑，就是全面突破“雙向融合互動”重大課題，加快推動體制機制改革創(chuàng)新，大慶地企共同拓展“多維度”循環(huán)銜接的合作通道；“振興共贏”是奮進目標，就是深化“同呼吸共命運”重大共識，合力走出高質(zhì)量發(fā)展新路子，大慶地企共同實現(xiàn)“全方位”轉(zhuǎn)型振興的藍圖愿景。[2]

三、大慶地企轉(zhuǎn)型創(chuàng)新“命運共同體”之構(gòu)建方向

加強地企合作是大慶實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的必然之舉，是大慶地企打造命運共同體的歷史之責，是大慶人民建設(shè)幸福美好新大慶的熱切之盼，我們要從更高政治站位和更寬發(fā)展視野上深刻認識新時代的地企合作。首先，大慶地企要進一步明確共同方向，著力構(gòu)建建設(shè)百年油田、當好標桿旗幟、共建“三個城市”“命運共同體”：著眼可持續(xù)發(fā)展大背景打造責任共同體，共同肩負起保障國家“五大安全”政治責任、助力龍江全面振興全方位振興戰(zhàn)略責任、推動石油資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展歷史責任；堅持共同發(fā)展大方向結(jié)成利益共同體，強化同舟共濟、互惠互利理念，切實把雙方要素的互補性轉(zhuǎn)化為發(fā)展的互助力；立足融合發(fā)展大格局形成事業(yè)共同體，在不忘初心中汲取力量，在面向未來中凝聚共識，攜手把大慶建設(shè)得更加美好。其次，大慶地企要進一步明確重點任務(wù)，扎實推進六方面主要工作：保障油田產(chǎn)能建設(shè)、穩(wěn)住“基底”，全力服務(wù)駐慶油化企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展；抓好產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級、涵養(yǎng)“動力”，一手抓“油頭化尾”、一手抓天然氣綜合利用，打造一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群；促進要素自由流動、打破“瓶頸”，壯大混合所有制經(jīng)濟，開展合作招商，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；強化生態(tài)環(huán)境修復、呵護“家園”，深入踐行“兩山”理論，完善地企共保聯(lián)治機制，扎實推進東城西城綠化美化、湖泊治理等城市“雙修”工作；著力保障改善民生、實現(xiàn)“共享”，地企持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，加強推進數(shù)字油田、數(shù)字大慶建設(shè)，全力創(chuàng)建市域治理現(xiàn)代化示范城市和全國文明典范城市；傳承弘揚大慶精神鐵人精神、樹牢“標桿旗幟”，共同傳承紅色基因、賡續(xù)精神血脈。再次，大慶地企要進一步完善交流合作推進方式，重點建立七項機制：建立高層次、專業(yè)化的組織領(lǐng)導機制，共同謀劃推進地企合作重點工作；建立全方位、常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機制，定期協(xié)商解決推進議定事項；建立項目化、菜單式的合作清單機制，拓寬地企合作領(lǐng)域、實現(xiàn)合作無縫對接；建立互補性、共贏式的合作招商機制，共同招符合大慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向之商、招企業(yè)延鏈補鏈之商；建立雙通道、交互式的干部交流機制，促進黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才合理流動；建立經(jīng)常性、全覆蓋的跟蹤督辦機制，促進合作事項高質(zhì)高效完成；建立管根本、管長遠的政策保障機制，研究制定協(xié)同化創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、人才、投資、金融等政策措施。[3]

四、大慶地企轉(zhuǎn)型創(chuàng)新“命運共同體”之構(gòu)建思路

大慶地企合作，共同開創(chuàng)了大慶經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面，逐步形成了地企共建的資源型城市發(fā)展新模式。站在大慶發(fā)展新的歷史起點上，大慶地企雙方還需進一步解放思想、與時俱進，共同擔起建設(shè)百年油田之歷史責任，攜手共赴頁巖油開發(fā)新會戰(zhàn)，為推進大慶轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、建設(shè)幸福美好新大慶作出新貢獻。一要突出“四個一”整體觀念的感召力，切實提升在思想觀念上的融合溫度。大慶地企兩大主體，在明晰各自職責及使命的前提下，進一步牢固樹立“一盤棋”的大局觀、“一家親”的人文觀、“一體化”的思維觀、“一條船”的協(xié)同觀，團結(jié)成一個“共同主體”，心往一處使、勁兒往一處用，切實提升在思想觀念上的融合溫度。政企共建，心手相牽，為建設(shè)和諧大慶提供不竭動力。二要突出新發(fā)展理念的指引力，切實提升在思路方向上的契合高度。大慶地企要充分發(fā)揮新發(fā)展理念的科學引領(lǐng)作用，始終將其置于深度融合地企合作的主導地位，以高質(zhì)量、高目標謀劃并推動“十四五”期間大慶地企融合發(fā)展的重大問題；以高水平、高標準引領(lǐng)并帶動新大慶建設(shè)，實現(xiàn)創(chuàng)新共建、協(xié)調(diào)共進、綠色共保、開放共贏和民生共享之局面，切實提升在思路方向上的契合高度。三要突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐力，切實提升在切入點、著力點上的結(jié)合深度。產(chǎn)業(yè)是立企立市之基，是推動大慶高質(zhì)量發(fā)展之本。大慶作為一座資源型城市，資源的有限性猶如一個“詛咒”，困擾著大慶的可持續(xù)發(fā)展。同時也決定了地企雙方必須遵循石油、石化發(fā)展趨勢和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，始終不渝地以轉(zhuǎn)型升級發(fā)展為目標，構(gòu)筑新優(yōu)勢，拓展新空間，奮力做到油竭而城不衰。就大慶目前而言，我們要把油化傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擺在重要位置的同時，還要統(tǒng)籌考慮一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和素質(zhì)提升問題，堅持走“做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做活三產(chǎn)、做實民生”的四條路，找準政府各項工作發(fā)力點，切實提升在切入點、著力點上的結(jié)合深度，逐一對標承接，逐一細化載體，逐一壓實責任。四要突出共商共建共創(chuàng)共贏準則的保障力，切實提升在方式方法上的整合力度。大慶地企雙方在大慶的歷史舞臺上，都曾擔任著重要的角色，不分社會地位高低，只分社會職責；不攀比條件好壞，只比社會擔當，都是大慶共同的“主人”。只有地企深入合作，各負其責、各盡所能，精誠團結(jié)，優(yōu)勢互補，才能做強做大共同利益的“蛋糕”，形成全方位、深內(nèi)涵、持久性的新型地企關(guān)系，切實提升在方式方法上的整合力度。