淺論圖書館公共安全與應(yīng)急管理

趙 坤

（天津市河?xùn)|區(qū)圖書館，天津 300171）

1 引言

1.1 研究目的與意義

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，促進(jìn)了人們對(duì)安全的需求不斷提升，公共安全和應(yīng)急管理因而成為社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、信息學(xué)等領(lǐng)域重要的課題之一。公共安全與公共場(chǎng)所是密不可分的，這也就意味著研究公共安全與應(yīng)急管理離不開公共場(chǎng)所特定環(huán)境的相關(guān)研究作為依據(jù)，圖書館就是典型的公共場(chǎng)所，更是公共安全和應(yīng)急管理重要的研究對(duì)象之一。我國(guó)改革開放四十年的重要成果，就是以圖書館、博物館為主的公共文化場(chǎng)館數(shù)量逐漸增多，受眾數(shù)量也呈上漲趨勢(shì)，圖書館在公共安全與應(yīng)急管理中的研究?jī)r(jià)值也開始提升。作為集人員、資料、信息等為一體的重要場(chǎng)館，如果提升圖書館公共安全管理水平和應(yīng)急管理水平，對(duì)于當(dāng)代圖書館管理與發(fā)展具有重要的意義。

1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)外以圖書館公共安全管理作為研究課題的成果比較豐富，例如，高麗珍（2018）指出，圖書館公共安全是典型的社會(huì)安全問題，對(duì)于研究同類公共場(chǎng)所的安全與應(yīng)急管理有著重要價(jià)值，從圖書館的特點(diǎn)來看，其人員流動(dòng)、信息管理、危機(jī)管控等方面都有各自的安全管理模式，很值得其他領(lǐng)域借鑒。在圖書館安全管理的總體思路方面，劉穎麗（2017）認(rèn)為，日?；膽?yīng)急演練與資源投入是保障圖書館安全管理的重要前提，而對(duì)安全管理方面典型問題的分析與研究，能夠?qū)崿F(xiàn)安全管理的事前管控，有效的應(yīng)對(duì)各種類型的危機(jī)情況與安全事件。在圖書館安全管理提升方面，張貝（2019）研究認(rèn)為，提升館員應(yīng)急能力是確保面對(duì)突發(fā)事件時(shí)應(yīng)急預(yù)案有序有效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提，要做好應(yīng)急預(yù)案演練、培訓(xùn)工作。應(yīng)急預(yù)案演練要注重館內(nèi)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，改變各部門日常線性工作模式，有計(jì)劃開展圖書館公共安全應(yīng)急管理館員培訓(xùn)工作，重點(diǎn)學(xué)習(xí)公共安全應(yīng)急服務(wù)知識(shí)，掌握識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)隱患、有序疏散館內(nèi)讀者、消防滅火等知識(shí)，提升圖書館公共安全應(yīng)急工作基礎(chǔ)能力。馬學(xué)偉（2016）的研究認(rèn)為，圖書館安全管理要積極研究和分析公眾行為與公眾選擇，要通過有效引導(dǎo)公眾、教育公眾，使圖書館用戶成為公共安全管理的積極參與者。李雅聰（2018）以包頭市圖書館的研究案例指出，必要的硬件設(shè)施和信息化管理系統(tǒng)是幫助圖書館實(shí)現(xiàn)科技化安全管理的重要手段和前提條件。

從上述的研究成果可以發(fā)現(xiàn)，關(guān)于圖書館公共安全與應(yīng)急管理，不僅要涉及公共安全事件的應(yīng)對(duì)，更要從日常教育、宣傳，各種軟硬件設(shè)施的配備，以及事件發(fā)生后有效的應(yīng)對(duì)手段等多個(gè)方面，公共安全與應(yīng)急管理屬于體系化管理范疇。

1.3 研究?jī)?nèi)容與方法

從研究?jī)?nèi)容上看，本文主要針對(duì)圖書館安全管理的基本要素，對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)圖書館安全管理和應(yīng)急管理存在的主要問題進(jìn)行研究，并提出優(yōu)化思路，從而有針對(duì)性的就自然災(zāi)害、信息安全、公共衛(wèi)生與社會(huì)安全等事件逐項(xiàng)提出管理應(yīng)對(duì)措施。

在研究方法上，主要采用文獻(xiàn)研究法和分析歸納法。通過收集國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)研究成果進(jìn)行公共安全管理領(lǐng)域的理論基礎(chǔ)，同時(shí)有針對(duì)性的分析問題，依托解決問題思路，為圖書館公共安全與應(yīng)急管理提出有價(jià)值的建議。

2 圖書館公共安全與應(yīng)急管理的基本原理

2.1 公共安全與應(yīng)急管理的定義

公共安全一般指的是社會(huì)公眾從事正常的社會(huì)生活所需要的穩(wěn)定的環(huán)境與秩序，通過維護(hù)這種環(huán)境與秩序而開展的管理手段與措施，即為公共安全管理。應(yīng)急管理則指針對(duì)社會(huì)生活中出現(xiàn)的危害公眾生命、財(cái)產(chǎn)等各項(xiàng)安全或權(quán)益的突發(fā)性事件進(jìn)行管理與應(yīng)對(duì)活動(dòng)。從定義可以發(fā)現(xiàn)，公共安全與應(yīng)急管理屬于社會(huì)學(xué)范疇，而其管理的主體一般為代表政府的社會(huì)機(jī)構(gòu)，即從事公共管理的政府單位，例如公安機(jī)構(gòu)、消防機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等等，此外由政府出資的公共管理機(jī)構(gòu)，如圖書館、劇院、學(xué)校等，也具有公共安全與應(yīng)急管理的責(zé)任。而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公共安全與應(yīng)急管理的主體開始逐步擴(kuò)展至所有社會(huì)組織，絕大多數(shù)的企業(yè)、事業(yè)單位都有開展公共安全與應(yīng)急管理的義務(wù)。

2.2 公共安全與應(yīng)急管理的一般措施

作為關(guān)系到社會(huì)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要管理領(lǐng)域，公共安全與應(yīng)急管理一般需要依靠系統(tǒng)性的措施，從安全管理的制度、機(jī)制建設(shè)，到設(shè)備、資源與人員的儲(chǔ)備、培訓(xùn)，再到預(yù)案建立和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，以及公共安全事件發(fā)生時(shí)的組織與協(xié)調(diào)管理，一系列措施已經(jīng)可以成為一門專門的學(xué)科。但從總體來看，公共安全與應(yīng)急管理的核心措施包括：機(jī)制建立、預(yù)防管控與管理實(shí)施三個(gè)層面。

2.3 圖書館公共安全與應(yīng)急管理的必要性

圖書館作為典型的公共場(chǎng)所，其開展公共安全與應(yīng)急管理具有很大必要性，源于以下三個(gè)方面。

2.3.1 圖書館屬于人流密集的公共場(chǎng)所

大多數(shù)圖書館位置地處繁華市區(qū)，或位于當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)、文化中心區(qū)域，交通便捷、地理位置優(yōu)越，根據(jù)其特點(diǎn)屬于安全防范高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)場(chǎng)所比如防火、防盜、公共安全事故等方面的危險(xiǎn)。另外，圖書館人流密集，國(guó)內(nèi)大型圖書館每天的人員往來可達(dá)數(shù)萬(wàn)，作為免費(fèi)開放的公共場(chǎng)所，讀者和公眾往來頻繁，很容易帶來安全、防火、醫(yī)療防疫等方面的不穩(wěn)定因素。

2.3.2 區(qū)位與文化價(jià)值存在自身特點(diǎn)

國(guó)內(nèi)圖書館一般都位于都市中心位置或者老城區(qū)，而老城區(qū)一般也存在著建筑物老化，公共設(shè)施建設(shè)不足的問題，很容易成為公共安全和自然災(zāi)害高發(fā)地區(qū)。此外，作為重要文獻(xiàn)資料的保存地，公共圖書館具有很高的文化價(jià)值，也有義務(wù)確保館內(nèi)文獻(xiàn)資料、在館讀者的人身財(cái)產(chǎn)安全，公共圖書館的古籍、地方文獻(xiàn)和重要的書報(bào)刊具有不可替代性和不可復(fù)制性等特點(diǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)等安全事故， 損失無法估量。

2.3.3 自身安全防控力量受限

同樣作為公共場(chǎng)所，圖書館與銀行、車站等場(chǎng)所相比，發(fā)生社會(huì)安全事件的概率稍低，因此管理人員，尤其是安全管理人員往往不足。圖書館安保服務(wù)的保安力量不強(qiáng)，保安隊(duì)伍流動(dòng)性大，很難留住職業(yè)素養(yǎng)高、安保經(jīng)驗(yàn)豐富的保安；館員及讀者一般也存在自我防范意識(shí)不強(qiáng)，應(yīng)急防范能力較弱的問題，從總體上看，圖書館自身的安全防控能力比較有限。

3 圖書館安全與應(yīng)急管理存在的問題

雖然圖書館安全與應(yīng)急管理具有很強(qiáng)的必要性，但是從我國(guó)圖書館現(xiàn)階段的情況來看，在安全與應(yīng)急管理方面還存在許多問題，具體方面包括：

3.1 安全與應(yīng)急管理機(jī)制不健全

制度與機(jī)制是一項(xiàng)管理工作的重要前提，而安全與應(yīng)急管理工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，制訂相關(guān)預(yù)案更是首要的要求，在《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》第十五條也明確提出圖書館具有制定“安全保障設(shè)施、制度及應(yīng)急預(yù)案”的義務(wù)，要實(shí)現(xiàn)圖書館安全與應(yīng)急管理的規(guī)范化、制度化。然而從我國(guó)圖書館的總體情況來看，現(xiàn)階段圖書館對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理認(rèn)識(shí)明顯不足，除了少數(shù)一線城市的大型圖書館外，絕大多數(shù)城市的圖書館均未設(shè)立專門的安全應(yīng)急管理部門、安全應(yīng)急管理崗位。由于安全管理意識(shí)不到位，也就沒有組織制定安全應(yīng)急管理制度。作為事業(yè)單位，在政府機(jī)構(gòu)對(duì)圖書館考核中，也未將突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處置列入考核內(nèi)容，更無法從倒逼角度推進(jìn)制度建設(shè)。這就意味著，我國(guó)圖書館普遍存在安全應(yīng)急能力相對(duì)低下、監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)缺失等諸多不足，圖書館突發(fā)公共安全事件應(yīng)急管理基本流于形式，應(yīng)急服務(wù)無章可循。

3.2 安全與應(yīng)急管理基礎(chǔ)保障不到位

管理的實(shí)現(xiàn)需要必要的資源配備，但是現(xiàn)階段我國(guó)圖書館在面對(duì)重大突發(fā)公共安全事件時(shí)，嚴(yán)重缺乏基本的資源、物資與技術(shù)保障。

首先，防護(hù)設(shè)施不到位。預(yù)防重大安全事件發(fā)生的物資儲(chǔ)備少，國(guó)內(nèi)圖書館普遍缺乏口罩、手套、防護(hù)服、護(hù)目鏡、紅外線測(cè)溫儀、消毒設(shè)備和用品等應(yīng)急物資。而在應(yīng)急信息服務(wù)能力方面，傳統(tǒng)圖書館資源組織能力無法滿足數(shù)字時(shí)代信息的爆炸性增長(zhǎng)，數(shù)字圖書館的信息采集整合服務(wù)平臺(tái)亟需優(yōu)化和革新。在應(yīng)對(duì)防火、防水事件過程中，消防器材雖然在數(shù)量上能夠符合要求，但是圖書館易燃的特點(diǎn)，使得對(duì)消防器材的數(shù)量和質(zhì)量都要有額外的要求。

其次，文獻(xiàn)信息資源保障不到位。隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，電子化的數(shù)據(jù)庫(kù)資源和電子資源建設(shè)有了很大的提升，數(shù)字化信息服務(wù)開始在圖書館服務(wù)中占據(jù)越來越大的比重，然而由于圖書館技術(shù)能力所限，對(duì)于重要資料的黑客、病毒防范能力，防火墻技術(shù)手段嚴(yán)重滯后，硬件設(shè)施不足，圖書館資料泄密，被篡改的情況時(shí)有發(fā)生。

第三，場(chǎng)館建設(shè)不足。公共安全與應(yīng)急事件的情形比較復(fù)雜，但是對(duì)于公共場(chǎng)所的建筑特點(diǎn)都有著較高的要求，比如安全通道暢通，建筑老化預(yù)防與修護(hù)等等。但是現(xiàn)階段我國(guó)大多數(shù)圖書館位于老舊建筑，其初始設(shè)計(jì)并非為公共服務(wù)場(chǎng)所，造成安全方面的較大隱患。

3.3 安全與應(yīng)急管理隊(duì)伍不完善

人員是管理的載體，近年來我國(guó)圖書館人員編制總體上處于壓縮的狀態(tài)，這使得本來就不被重視的安全與應(yīng)急管理人員更為緊缺。突發(fā)公共安全事件的發(fā)生，必定給圖書館工作帶來一定難度，不僅需要建立應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)組、應(yīng)急分隊(duì)，更需要要許多基層管理人員進(jìn)行實(shí)操。但現(xiàn)階段，大多數(shù)圖書館的安全責(zé)任人由館長(zhǎng)或其他主要負(fù)責(zé)人兼任，本人缺乏安全與應(yīng)急管理的經(jīng)驗(yàn)和培訓(xùn)，更對(duì)如何應(yīng)對(duì)安全與應(yīng)急事件缺乏基本的素養(yǎng)。而大多數(shù)應(yīng)急管理隊(duì)伍往往也只是由圖書館的保安人員、掛職人員或者編外人員來?yè)?dān)任，這些人員流動(dòng)性比較大，基礎(chǔ)素質(zhì)并不高，對(duì)于安全與應(yīng)急管理缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)與管理水平，一旦真的發(fā)生安全或應(yīng)急事件，很難按照規(guī)范組織開展各項(xiàng)防控工作。

4 圖書館公共安全與應(yīng)急事件的主要應(yīng)對(duì)措施

4.1 明確安全與應(yīng)急管理定位

對(duì)公共安全與應(yīng)急事件的正確認(rèn)識(shí)，是優(yōu)化管理的前提基礎(chǔ)，從決策制定者到每一位館員，都需要樹立危機(jī)面前人人有責(zé)的意識(shí)，才能確保第一時(shí)間正常啟動(dòng)預(yù)案、做好防范、化解各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。圖書館應(yīng)主動(dòng)掌握和了解突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展規(guī)律，在國(guó)家應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的法律法規(guī)框架內(nèi)，探索研究，建立科學(xué)合理的應(yīng)急服務(wù)機(jī)制，提高應(yīng)急服務(wù)能力。在日常工作過程中，要樹立起安全第一的理念，把安全與應(yīng)急管理作為各項(xiàng)工作的前置工作來開展，并將這一理念貫徹到從館長(zhǎng)到基層員工的各個(gè)崗位。

4.2 加強(qiáng)管理制度與機(jī)制建立

優(yōu)化管理，制度為先。圖書館要以公共安全和應(yīng)急管理的基本理論和政策為依據(jù)，在國(guó)家公共安全突發(fā)事件應(yīng)急管理的整體框架下，因地制宜的制定圖書館公共安全應(yīng)急管理制度。

一是明確責(zé)任與分工，將圖書館各個(gè)管理崗位的安全職責(zé)進(jìn)行明確，落實(shí)到具體人，形成有人做，知道做什么的效果。二是做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，圖書館要結(jié)合自身的特點(diǎn)，對(duì)可能存在的公共安全和應(yīng)急管理事件有一個(gè)初步的分析，比如鬧市區(qū)的圖書館要注意人員流動(dòng)特點(diǎn)，設(shè)在老舊建筑的圖書館要重點(diǎn)關(guān)注建筑物和消防風(fēng)險(xiǎn)，新建的技術(shù)含量較高的圖書館要突出防范信息安全風(fēng)險(xiǎn)等。三是規(guī)范資源與物資使用，要注重資源、功能的整合，兼顧廣度與深度。四是實(shí)現(xiàn)常態(tài)化建設(shè)，以制度執(zhí)行力促進(jìn)公共安全與應(yīng)急管理的常態(tài)化，圖書館要建立起應(yīng)急管理平臺(tái)，注重平時(shí)狀態(tài)下的平臺(tái)維護(hù)，及時(shí)更新相關(guān)信息，確保資源的連續(xù)性與時(shí)效性，為戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)應(yīng)急管理提供重要保障。

從國(guó)內(nèi)圖書館現(xiàn)行運(yùn)轉(zhuǎn)情況來看，絕大多數(shù)的省一級(jí)、市一級(jí)公立圖書館，以及大專院校圖書館等，都已經(jīng)確立了相應(yīng)的安全管理與應(yīng)急制度。相對(duì)來說國(guó)內(nèi)部分企業(yè)級(jí)圖書館、私立圖書館等機(jī)構(gòu)這方面還有待加強(qiáng)，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚不明確的情況下，應(yīng)借鑒其他行業(yè)，如醫(yī)院、學(xué)校等方面的相應(yīng)制度。

4.3 增加資源投入

4.3.1 針對(duì)自然災(zāi)害事件

對(duì)于自然災(zāi)害類的公共安全與應(yīng)急管理，圖書館方面要加強(qiáng)基礎(chǔ)物資的儲(chǔ)備。首先要對(duì)自然災(zāi)害進(jìn)行分類評(píng)級(jí)，如惡劣氣候類，包括可能造成人員或場(chǎng)館損失的8級(jí)以上大風(fēng)、臺(tái)風(fēng)、暴雨等，結(jié)合圖書館所在城市、位置的區(qū)別還可能面臨的額洪水、泥石流、地震、火山等災(zāi)害，以及直接自然災(zāi)害導(dǎo)致的火災(zāi)、水災(zāi)等等。從消防器材、建筑加固設(shè)施、防洪物資等方面進(jìn)行有針對(duì)性的儲(chǔ)備。

例如，在2008年汶川地震后，針對(duì)北川等城市圖書館抗震水平仍顯不足的問題，近年來，四川省內(nèi)的公共圖書館普遍增強(qiáng)了抗震標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)圖書館樓體進(jìn)行了加固，這對(duì)于往往選擇擁有較長(zhǎng)年份的歷史名勝建筑物作為館址的公立圖書館來說尤為必要。

4.3.2 針對(duì)信息安全事件

信息安全事件與信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)密切相關(guān)，因此應(yīng)對(duì)信息安全與應(yīng)急事件，要從軟件硬件兩個(gè)方面入手。軟件方面，要采購(gòu)能夠防范黑客和病毒攻擊的防火墻、殺毒軟件，定期進(jìn)行更新和維護(hù)，對(duì)于重要資料與文獻(xiàn)要通過加設(shè)密碼，專人監(jiān)控等方式加以防范。對(duì)于硬件方面，要配置功能強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和服務(wù)器，并有專人定期提供技術(shù)服務(wù)，此外還要與國(guó)家安全部門、公安部門定期保持暢通的信息交流渠道，對(duì)于敏感信息要實(shí)現(xiàn)共享。

4.3.3 針對(duì)公共衛(wèi)生事件

從近年來的例子來看，公共衛(wèi)生事件將在未來成為多發(fā)事件，對(duì)于公共場(chǎng)所來說，公共衛(wèi)生突發(fā)事件的防控也已經(jīng)有了相對(duì)清晰的思路。首先要儲(chǔ)備并定期更新基本的醫(yī)療防護(hù)用品，其次要有至少一到兩名專業(yè)的具有衛(wèi)生知識(shí)的人員作為圖書館長(zhǎng)期工作人員，對(duì)圖書館往來人員的突發(fā)健康問題有一定的處理能力，第三要及時(shí)響應(yīng)政府機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生政策與要求，積極配合大范圍的衛(wèi)生防疫工作，在必要的時(shí)候大規(guī)模接納人員。

在2020年，國(guó)內(nèi)多家圖書館實(shí)施了較有成效的防控措施，例如山東省濟(jì)寧市圖書館在公共場(chǎng)所尚未關(guān)閉時(shí)，即作出館內(nèi)客流量不得超過1500人的規(guī)定。唐山市圖書館要求入館人員提前預(yù)約，并在開放期間分批次分時(shí)段入場(chǎng)。這些舉措對(duì)防控起到了很積極的作用。

4.3.4 針對(duì)社會(huì)安全事件

對(duì)于社會(huì)安全事件的防范管理，圖書館方面首先應(yīng)該做的是資料的積累，應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，利用館藏文獻(xiàn)和數(shù)字資源廣泛搜集國(guó)內(nèi)外突發(fā)事件的歷史經(jīng)驗(yàn)和最新動(dòng)態(tài)，做好信息的篩選、提煉、重組、集成，培養(yǎng)社會(huì)安全工作的敏感性，厘清各類突發(fā)事件的發(fā)生軌跡，決策得失及相關(guān)學(xué)科知識(shí)。其次要做好防暴設(shè)備的儲(chǔ)備，雖然圖書館很難配置專業(yè)的防暴隊(duì)伍，但是基礎(chǔ)的防暴設(shè)備，包括護(hù)甲、護(hù)盾、防暴棍等，還是應(yīng)該在一定范圍內(nèi)配置齊全，并要求圖書館保安人員學(xué)會(huì)使用，必要的情況下發(fā)揮重大的作用。

4.4 強(qiáng)化日常演練與培訓(xùn)

4.4.1 針對(duì)自然災(zāi)害事件

圖書館應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害事件的日常培訓(xùn)手段，一是聘請(qǐng)專業(yè)的安全應(yīng)急管理人員教授普通館員應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的基本知識(shí)，同時(shí)也包括在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)救助館內(nèi)群眾的相關(guān)知識(shí)。二是要組織演練，讓館員學(xué)會(huì)使用應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害時(shí)的相關(guān)工具，如滅火器等，具備基本的光學(xué)、電學(xué)、建筑施工相關(guān)知識(shí)，在必要的時(shí)候成為自然災(zāi)害應(yīng)急的重要力量。2020年12月，嘉興市圖書館即組織開展了圖書館消防應(yīng)急專項(xiàng)演習(xí)，在模擬火警過程中，加強(qiáng)圖書館員工疏散讀者，保護(hù)館內(nèi)重要資料，保障自身安全等方面的能力。

4.4.2 針對(duì)信息安全事件

對(duì)于信息安全事件，主要針對(duì)館內(nèi)操作信息系統(tǒng)的員工進(jìn)行日常培訓(xùn)，盡可能的認(rèn)識(shí)到黑客與病毒攻擊的各種情形。在必要的時(shí)候與公安機(jī)關(guān)進(jìn)行合作，模擬黑客攻擊，進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)對(duì)操作，防患于未然。同時(shí)要養(yǎng)成數(shù)據(jù)定期備份的習(xí)慣，加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)、加密方面的專業(yè)培訓(xùn)。最后，還要形成較強(qiáng)的信息收集能力，要在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，迅速形成具有可靠依據(jù)和來源的情報(bào)資料，甚至可以結(jié)合學(xué)科資料對(duì)事件的發(fā)展勢(shì)態(tài)做出預(yù)判和分析，主動(dòng)服務(wù)、高效服務(wù)，成為決策的有力助手。

4.4.3 針對(duì)公共衛(wèi)生事件

一是加強(qiáng)對(duì)圖書館管理人員的醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，明確藥品和醫(yī)療物資的使用方法、使用情形和用量。二是采用演習(xí)的形式，促進(jìn)圖書館管理人員了解防疫、救助傷員以及救助突發(fā)疾病的群眾時(shí)需要采取的基本手段。必要的情況下，可以組織館員到專業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)與交流。

4.4.4 針對(duì)社會(huì)安全事件

社會(huì)安全事件是影響力最大、危害性最高的一類突發(fā)事件。面對(duì)這類事件，大多數(shù)圖書館管理人員缺乏經(jīng)驗(yàn)與組織能力，應(yīng)對(duì)比較吃力，因此必須加強(qiáng)對(duì)圖書館主要負(fù)責(zé)人員的培訓(xùn)與教育，要把圖書館領(lǐng)導(dǎo)干部的安全事件處置能力提升起來，從而帶動(dòng)普通館員配合各項(xiàng)防控工作。圖書館主要負(fù)責(zé)人要立即建立起組織機(jī)構(gòu)和暢通的信息傳遞體系，使得圖書館全體人員形成快速響應(yīng)的機(jī)制，積極配合政府機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門共同處理突發(fā)事件，控制影響。

5 結(jié)論

圖書館作為重要的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著維護(hù)公共安全與應(yīng)急管理服務(wù)的重要義務(wù)，雖然現(xiàn)階段我國(guó)圖書館在硬件、軟件、人員、物資、機(jī)制等方面還都存在嚴(yán)重的不足，但是通過良好的組織與儲(chǔ)備，圖書館還是可以在公共安全與應(yīng)急事件中發(fā)揮重要作用的。本文認(rèn)為，圖書館加強(qiáng)公共安全與應(yīng)急管理的核心原則，一是要加強(qiáng)對(duì)公共安全與應(yīng)急管理的認(rèn)識(shí)，二是要加強(qiáng)制度與機(jī)制建設(shè)，三是要實(shí)現(xiàn)良好的物資與資料儲(chǔ)備，四是要加強(qiáng)日常培訓(xùn)與演練。通過上述措施的有效組合，進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)圖書館的公共安全與應(yīng)急管理功能，更好的服務(wù)于社會(huì)大眾。