試論大數(shù)據(jù)時(shí)代基層黨建檔案管理工作存在的問題與對策

孫光輝

（濱州市老干部活動中心，山東 濱州 256600）

1 引言

基層黨建檔案是在黨建工作開展過程中形成的重要檔案資料，是黨建工作的信息載體，客觀地記錄了黨建工作的實(shí)況，是最可靠的憑證。黨建檔案管理工作是提高黨建工作質(zhì)量的重要抓手，是滿足黨建工作需要的重要途徑，是促進(jìn)黨務(wù)工作發(fā)展的重要保證，對提高黨建工作質(zhì)量、滿足黨建工作實(shí)際需要，促進(jìn)黨建工作健康有序開展具有重要的推動作用。

2 當(dāng)前基層黨務(wù)檔案管理工作中存在的問題

2.1 對基層黨建檔案工作重視程度不夠，存在重業(yè)務(wù)輕黨建的傾向

黨建檔案工作是一項(xiàng)邏輯性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的整體性工作。但是基層事業(yè)單位普遍存在重業(yè)務(wù)工作、輕黨建工作、輕黨建檔案工作的問題，想當(dāng)然的認(rèn)為檔案管理工作無非是文件保存、整理歸檔等簡單操作，對黨建檔案工作重視程度不夠，規(guī)范的黨務(wù)檔案管理制度不夠健全，分類管理方法不夠科學(xué)，使得基層黨建檔案工作缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性，黨建檔案工作整體水平不夠高。

2.2 黨建檔案工作人員綜合素質(zhì)有待提高

很多基層單位黨建檔案管理工作人員大多都是黨務(wù)干部或辦公室工作人員兼任，缺乏黨建檔案管理工作專業(yè)培訓(xùn)，缺乏專業(yè)的黨建檔案管理知識。而且有些單位的黨建檔案工作人員崗位流動性大，在工作交接時(shí)又會使黨建檔案管理的系統(tǒng)性受到影響。這些都極其不利于黨建檔案工作的高效有序開展。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)對黨建檔案工作人員提出了新的更高的要求，不僅要精通傳統(tǒng)的檔案管理業(yè)務(wù)，而且必須掌握網(wǎng)絡(luò)自動化技術(shù)，成為黨建引領(lǐng)、檔案信息和技術(shù)管理的引領(lǐng)者。目前黨建檔案隊(duì)伍中能夠掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，同時(shí)又精通檔案專業(yè)技能的復(fù)合型人才比較缺乏，無法適應(yīng)檔案網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和黨建檔案事業(yè)發(fā)展的需要。

2.3 黨建檔案管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)滯后

黨建檔案管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)跟不上發(fā)展的需要。在實(shí)際工作中，黨建檔案管理工作數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)缺乏整體性規(guī)劃，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，缺乏統(tǒng)一的軟件系統(tǒng)，更缺乏可以通用的應(yīng)用設(shè)備。導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫使用標(biāo)準(zhǔn)化程度低，數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)信息存儲安全性、互聯(lián)互通兼容性較差，還未達(dá)到資源共享的標(biāo)準(zhǔn)，這不僅造成人力物力的巨大浪費(fèi)，更制約了黨建檔案管理工作在規(guī)范化和科學(xué)化上深入發(fā)展。

3 大數(shù)據(jù)時(shí)代加強(qiáng)基層黨建檔案管理工作的對策

鑒于黨務(wù)檔案管理工作在基層黨建工作中的重要作用，我們必須高度重視和積極推進(jìn)黨建檔案管理工作，切實(shí)增強(qiáng)黨建檔案管理工作的實(shí)效性和先進(jìn)性，推進(jìn)基層黨建管理工作創(chuàng)新和發(fā)展。

3.1 建立健全完善的黨務(wù)檔案管理制度

建立健全完善的管理制度是做好基層黨務(wù)檔案管理工作的前提條件。建立一套既符合中央和省、市要求，又滿足實(shí)際工作需要的完善的黨建檔案工作制度，使檔案業(yè)務(wù)工作、黨建工作一同部署、同步推進(jìn)。注重創(chuàng)新工作機(jī)制、載體和方式，通過自查、抽查、督查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中的問題，督促整改落實(shí)。

1）制定制度。在符合國家綜合檔案管理要求的前提下，建立健全本單位相關(guān)黨建檔案管理制度。如：《黨務(wù)文件歸檔整理規(guī)則》《黨務(wù)檔案借（查）閱制度》《黨務(wù)檔案分類及檔號編制》《黨務(wù)檔案管理辦法》等[1]。

2）科學(xué)分類。科學(xué)合理的分類是檔案管理的重要原則之一，這樣既可以保障分類科學(xué)，也便于日后管理查找工作。在進(jìn)行分類時(shí)，可以選擇多種方式進(jìn)行分類，如按照工作類別分類，將業(yè)務(wù)與非業(yè)務(wù)區(qū)別開來，也可以按照科室分類，對檔案進(jìn)行梳理。就黨建檔案管理來說，可以將機(jī)關(guān)黨建中的制度材料、黨員教育材料、黨務(wù)公開材料、黨員黨組織轉(zhuǎn)接、黨員管理材料、“三會一課”材料和專題教育活動材料等，進(jìn)行科學(xué)分類，建立工作臺賬[1]。

3.2 建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化檔案人才隊(duì)伍

1）加強(qiáng)黨建知識培訓(xùn)?；鶎狱h建檔案管理工作的特殊性，對檔案管理工作人員提出了更高的要求，不僅要熟練掌握黨建工作流程規(guī)范，又要掌握檔案管理業(yè)務(wù)知識和技能，這樣才能更大限度滿足基層黨務(wù)檔案管理工作的需要。

2）加強(qiáng)保密知識教育。黨建檔案中涉及黨和國家、黨組織及黨員個(gè)人信息，保密要求高，一旦泄露，將會造成無法彌補(bǔ)的失誤，所以對基層黨建檔案信息安全的保護(hù)要高度重視，加強(qiáng)保密知識教育，時(shí)刻緊繃保密弦。

3）加強(qiáng)大數(shù)據(jù)知識培訓(xùn)。在大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)化快速發(fā)展的今天，檔案編研的內(nèi)容與形式突破了傳統(tǒng)檔案編研形式，利用信息技術(shù)可以綜合處理音頻、視頻、圖片、文字等，這就要求檔案工作人員除了要提高文字能力、綜合分析能力外，還要努力使自己成為既懂大數(shù)據(jù)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)又熟悉檔案管理業(yè)務(wù)知識的復(fù)合型人才。加強(qiáng)檔案專業(yè)培訓(xùn)和大數(shù)據(jù)、信息化等知識的培訓(xùn)，不斷更新知識儲備，成為檔案管理的復(fù)合型人才，從而更好地適應(yīng)檔案現(xiàn)代化管理工作的要求。

3.3 充分利用大數(shù)據(jù)和信息化現(xiàn)代手段，加強(qiáng)黨建檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推動檔案信息共建共享

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能的研究應(yīng)用越來越深入，同時(shí)也深刻影響著檔案事業(yè)的發(fā)展。樹立“科技興檔”理念，著眼于構(gòu)建高效、便捷、安全、共享的檔案信息共享利用平臺，充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等平臺，整合各類檔案資源，使智慧黨建工作與智慧檔案館工作深度融合，及時(shí)提供更加精準(zhǔn)、精細(xì)的檔案支持服務(wù)。

1）加快推進(jìn)檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加快推進(jìn)檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，做好信息化管理平臺的規(guī)劃，根據(jù)黨建檔案建設(shè)的服務(wù)宗旨，合理配備檔案管理工作的計(jì)算機(jī)、掃描儀和光譜技術(shù)等硬件設(shè)備，選擇匹配的計(jì)算機(jī)管理軟件，建立起一個(gè)高效實(shí)用的檔案信息化管理系統(tǒng)。同時(shí)做好黨建檔案的數(shù)字化加工轉(zhuǎn)化工作。要紙質(zhì)黨建檔案通過數(shù)據(jù)庫處理技術(shù)轉(zhuǎn)換成電子檔案，便于網(wǎng)上檢索、查詢和閱讀，提高黨建檔案管理工作的服務(wù)功能和效率。

2）優(yōu)化技術(shù)手段，提升檔案利用率。在大力推動促進(jìn)信息化管理系統(tǒng)的背景下，黨建活動內(nèi)容、黨建決策、黨員信息等都是重要的信息資源，若能在不涉密的前提下實(shí)現(xiàn)信息資源共享，對于推動黨建單位間的信息交流，提高黨建工作的管理水平，促進(jìn)基層黨建單位的發(fā)展和交流都有一定的積極作用[2]。