公共圖書館的財(cái)務(wù)管理工作研究

張 萍

（甘肅省圖書館計(jì)財(cái)處，甘肅 蘭州 730000）

公共圖書館是滿足人民群眾文化需要，推進(jìn)社會(huì)文化繁榮的重要舉措。而公共圖書館的財(cái)務(wù)管理，則是其日常管理的重要組成部分。公共圖書館的經(jīng)費(fèi)如何使用、財(cái)務(wù)內(nèi)部控制好壞，都是公共圖書館財(cái)務(wù)管理的主要工作內(nèi)容?？茖W(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理工作，是保證公共圖書館事業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提條件，也是保證現(xiàn)代圖書館管理日益成熟的關(guān)鍵。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看，當(dāng)前公共圖書館的財(cái)務(wù)管理工作較為滯后，不同程度影響了公共圖書館的正常運(yùn)營(yíng)。

1 公共圖書館財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)

1）財(cái)務(wù)管理部門的權(quán)威性不足。公共圖書館的財(cái)管管理是非常復(fù)雜的工作，需要依靠專門的、且權(quán)威性較高的財(cái)務(wù)部門來加以實(shí)施。只有通過專業(yè)的財(cái)務(wù)專管機(jī)構(gòu)，才能保證財(cái)管管理工作的有效開展。但是從目前的情況來看，公共圖書館的財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，其權(quán)威性明顯不足。雖然有些公共圖書館的領(lǐng)導(dǎo)者，已經(jīng)意識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，也針對(duì)財(cái)管管理部門權(quán)威性的問題采取了一系列的措施，但是這些措施往往沒能收到預(yù)期的成效。造成這一現(xiàn)象的原因主要是因?yàn)?，圖書館財(cái)務(wù)管理部門的獨(dú)立性沒有得到保障。由于公共圖書館管理體制比較特殊，圖書館受機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理層和地方政府相關(guān)部門的雙重管理，對(duì)財(cái)務(wù)管理來說，受限性較大，很難有效開展。因此，財(cái)務(wù)管理工作往往會(huì)依附于其它管理工作，造成財(cái)務(wù)管理工作的公平性和公正性無法得到保障，影響了公共圖書館財(cái)務(wù)管理工作的正常、有效開展。

2）財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)的專業(yè)化推進(jìn)困難。提高公共圖書館管理隊(duì)伍的專業(yè)化，是做好圖書館財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵。但是，在實(shí)際的管理過程中，受現(xiàn)有體制的影響，公共圖書館的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍在專業(yè)化水平方面，還有待提升。而財(cái)務(wù)人員的水平直接影響到圖書館賬務(wù)管理工作整體水平。目前，公共圖書館財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)相對(duì)不足、法律意識(shí)淡薄，有的從業(yè)人員甚至缺乏基本道德素養(yǎng)，個(gè)別財(cái)務(wù)人員存在徇私舞弊的問題，這些問題給公共圖書館帶來了不同程度的利益損害，對(duì)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)也是一種無形的阻礙。

3）公共圖書館經(jīng)費(fèi)短缺問題嚴(yán)重。公共圖書館經(jīng)費(fèi)短缺問題，已經(jīng)是一個(gè)普遍存在的現(xiàn)象。經(jīng)費(fèi)的短缺不僅阻礙了圖書館的建設(shè)和發(fā)展，也影響圖書館財(cái)務(wù)管理工作的正常開展。經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致很多文獻(xiàn)資源建設(shè)無法達(dá)到理想效果，財(cái)務(wù)及其它管理部門的信息化進(jìn)程也受到一定的影響。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，物價(jià)也在不斷的上漲，而圖書館所需求的書籍、文獻(xiàn)資源的價(jià)格都處于上漲的趨勢(shì)。加上經(jīng)費(fèi)短缺問題，導(dǎo)致目前圖書館的文獻(xiàn)資源老化嚴(yán)重，利用率越來越低。與此同時(shí)，現(xiàn)代社會(huì)對(duì)圖書館的建設(shè)要求卻越來越高。公共圖書館的經(jīng)費(fèi)短缺與社會(huì)對(duì)圖書館建設(shè)的高要求，產(chǎn)生了嚴(yán)重的沖突，也給圖書館的財(cái)務(wù)管理工作帶來了巨大挑戰(zhàn)，成為公共圖書館財(cái)務(wù)管理的一大難題。

4）財(cái)務(wù)管理工作方式滯后。公共圖書館的財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容非常復(fù)雜，需要進(jìn)行大量的數(shù)據(jù)信息收集、計(jì)算和處理。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)工作方式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代圖書館財(cái)務(wù)管理的需要。因此，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，建立起現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)信息技術(shù)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)非常必要。但是，受目前財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍整體素質(zhì)和傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理觀念的影響，信息數(shù)據(jù)平臺(tái)無論是硬件設(shè)施，還是軟件設(shè)施，都處于落后水平。根本無法與一些先進(jìn)的信息化處理技術(shù)接軌，很多財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容，仍然需要財(cái)務(wù)人員手工來完成。

2 公共圖書館財(cái)務(wù)管理的完善對(duì)策

1）保障圖書館財(cái)務(wù)管理的獨(dú)立性。公共圖書館的財(cái)務(wù)管理工作，應(yīng)該確保其獨(dú)立性和權(quán)威性。進(jìn)一步劃分圖書館財(cái)務(wù)管理與政府部門之間的責(zé)權(quán)關(guān)系，確保圖書館財(cái)務(wù)管理工作僅受制于圖書館內(nèi)部的管理階層。保證圖書館財(cái)務(wù)管理工作能夠做到統(tǒng)籌規(guī)劃、精密管理。對(duì)資金運(yùn)用的動(dòng)態(tài)能夠做到實(shí)時(shí)追蹤管理，對(duì)資金的運(yùn)用計(jì)劃能夠及時(shí)公開，保證財(cái)務(wù)管理的透明度。同時(shí)，構(gòu)建出完善的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督機(jī)制，引進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督兩大監(jiān)督主體，創(chuàng)建出共同協(xié)作的監(jiān)督管理平臺(tái)。

2）全面提升財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的職業(yè)素質(zhì)。首先要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員的現(xiàn)代化管理意識(shí)，對(duì)成本管理、圖書館運(yùn)行效益等工作內(nèi)容進(jìn)行不斷規(guī)范。其次，確保圖書館內(nèi)部財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性，注重人員培訓(xùn)和培養(yǎng)，定期考核。落實(shí)財(cái)務(wù)管理工作的一體化制度，做好財(cái)務(wù)活動(dòng)事前研判、事中控制和事后監(jiān)督的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。保證財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍能夠高質(zhì)量、高效率的發(fā)揮其作用。

3）建立合理的經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)體系。首先公共圖書館可以考慮構(gòu)建一種行業(yè)組織，這種行業(yè)組織的功能不僅僅表現(xiàn)在對(duì)學(xué)術(shù)問題的研究，還能夠充分代表公共圖書館的利益，全面規(guī)劃圖書館的建設(shè)發(fā)展。能夠促進(jìn)政府撥款的及時(shí)性和有效性，保障公共圖書館的經(jīng)費(fèi)使用的合理性。其次，公共圖書館在財(cái)務(wù)管理方面，應(yīng)該保證更加合理的分配經(jīng)費(fèi)用途，保證經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)的科學(xué)規(guī)劃，將經(jīng)費(fèi)投入到真正需要的地方。雖然這些問題很大程度是由圖書館的決策者執(zhí)行的，但是財(cái)管管理部門也必須做好對(duì)財(cái)務(wù)支出的監(jiān)督和審核工作。雖然受地域和發(fā)展程度的影響，公共圖書館的經(jīng)費(fèi)成分有所區(qū)別，但宏觀上是一致的。圖書館的財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)該著重研究自身的經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要，結(jié)合圖書館的服務(wù)內(nèi)容，對(duì)報(bào)表支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，對(duì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)制定。以確保公共圖書館經(jīng)費(fèi)短缺問題得到有效緩解。

4）進(jìn)一步完善圖書館財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)。公共圖書館的財(cái)務(wù)管理信息化，是保證財(cái)管工作規(guī)范化、高效化、精準(zhǔn)化和一體化的關(guān)鍵。財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)，還可以有效管控圖書館的財(cái)務(wù)狀況，保證公共圖書館經(jīng)費(fèi)能夠更加有效的得到應(yīng)用，為圖書館的良性發(fā)展創(chuàng)造條件。因此，應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)圖書館財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的必要性和重要性，提出行之有效的對(duì)策來處理財(cái)務(wù)管理信息化滯后的問題。首先應(yīng)該解決的就是資金投入問題。財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該對(duì)圖書館資金情況進(jìn)行清點(diǎn)，對(duì)能夠投入的資金進(jìn)行明確，然后選擇可靠的軟件開發(fā)企業(yè)進(jìn)行合作。在資金條件不允許的情況下，還可以采用分段建設(shè)的方法，合理安排分段建設(shè)時(shí)間；其次是提升財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。采用全面培訓(xùn)、定期考核的方式，讓財(cái)務(wù)管理工作者無論是專業(yè)能力、還是信息技術(shù)應(yīng)用水平方面，都能夠滿足財(cái)務(wù)管理工作的要求。

3 結(jié)論

公共圖書館財(cái)務(wù)管理工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，既要符合時(shí)代發(fā)展需要，又要滿足圖書館自身的發(fā)展需要。雖然現(xiàn)階段的財(cái)管管理工作還有很多困境需要擺脫，但是，只要深入分析、認(rèn)真探索，任何難題都將是圖書館財(cái)務(wù)管理工作的一次成長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)。