新時(shí)期的疾病預(yù)防控制中心檔案管理工作芻議

張 勇

（通榆縣疾病預(yù)防控制中心，吉林 白城 137200）

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代，疾病控制中心檔案管理工作應(yīng)順應(yīng)信息化發(fā)展的大趨勢(shì)，和信息技術(shù)深度融合，不斷提升檔案管理工作的效能和服務(wù)水平。實(shí)踐證明，信息技術(shù)能有效促進(jìn)檔案管理工作高效規(guī)范發(fā)展。目前，疾控中心的檔案管理工作仍停留在傳統(tǒng)的發(fā)展階段，檔案管理模式落后，與時(shí)代脫軌，管理觀念缺乏創(chuàng)新等問(wèn)題，為此應(yīng)積極探索新形勢(shì)下疾控中心檔案管理工作措施，持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)檔案管理工作。

1 新時(shí)代下疾控中心檔案管理工作面臨的挑戰(zhàn)

1）對(duì)檔案管理工作缺乏重視。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。疾控中心檔案的管理階層先進(jìn)的科學(xué)決策，創(chuàng)新的管理模式，是推動(dòng)檔案管理工作高效，規(guī)范發(fā)展的關(guān)鍵。目前，一些疾控中心的領(lǐng)導(dǎo)思想不能跟上時(shí)代的步伐，對(duì)檔案管理工作缺乏足夠重視，簡(jiǎn)單地把文書(shū)檔案管理工作認(rèn)為就是對(duì)文書(shū)的歸檔保存，未意識(shí)到疾控中心的檔案可以為傳染病的預(yù)防控制，生物科研研究提供重要的參考文獻(xiàn)；未意識(shí)到檔案管理工作對(duì)醫(yī)療事業(yè)單位發(fā)展的重要性。同時(shí)，檔案管理的工作人員，缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性和工作熱情，對(duì)檔案管理工作敷衍了事；疾控中心對(duì)文書(shū)檔案管理工作缺乏行之效的管理制度，評(píng)價(jià)考核體系和監(jiān)督管理機(jī)制的不完善，檔案管理工作缺乏工作規(guī)劃等導(dǎo)致檔案管理工作邊緣化，嚴(yán)重制約檔案管理工作的高質(zhì)量落實(shí)[1]。

2）專(zhuān)業(yè)人才的匱乏。擁有一支專(zhuān)業(yè)化的人才隊(duì)伍是新形勢(shì)下推動(dòng)檔案管理工作有序、高效進(jìn)行的根本。但是，現(xiàn)階段，疾控中心文書(shū)檔案管理人員缺乏，人才后續(xù)補(bǔ)充不足，尤其是相關(guān)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才更是匱乏。疾控中心的檔案管理工作復(fù)雜，繁瑣，不僅要對(duì)一些疾病控制檔案進(jìn)行管理，也要對(duì)一些文書(shū)檔案，人事檔案進(jìn)行管理，工作種類(lèi)多、強(qiáng)度大，需要專(zhuān)業(yè)化的人才對(duì)檔案實(shí)行科學(xué)化管理。但是，現(xiàn)有工作人員相對(duì)年齡大，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，缺乏計(jì)算機(jī)技術(shù)和缺乏檔案管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)，管理水平高和信息技術(shù)強(qiáng)的綜合性人才寥寥無(wú)幾。加之人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度不夠，新形勢(shì)下，推進(jìn)檔案信息化管理將無(wú)法談起，成為制約新時(shí)期文書(shū)檔案工作管理的瓶頸。

3）檔案信息化建設(shè)不足。目前，我國(guó)的檔案的管理水平整體落后，管理觀念缺乏創(chuàng)新。新的時(shí)期，加快檔案的信息化進(jìn)程，將有效提高檔案管理的工作效率和質(zhì)量。但是，現(xiàn)階段，我國(guó)的疾控部門(mén)，對(duì)檔案信息管理重視不夠，僅僅停留在數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)階段，缺乏進(jìn)行信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，各個(gè)階段的工作目標(biāo)不明確，責(zé)任分工不明，使檔案管理信息化常常流于形式。在進(jìn)行檔案信息化建設(shè)進(jìn)程中，相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施支持是保障檔案信息化建設(shè)進(jìn)程的關(guān)鍵；當(dāng)下，對(duì)檔案管理部門(mén)的資金投入不足，缺乏對(duì)辦公設(shè)備和數(shù)據(jù)庫(kù)軟件的提供；同時(shí)，相關(guān)信息技術(shù)人才的缺乏也是制約信息化進(jìn)程的關(guān)鍵因素。

2 順應(yīng)新形勢(shì)，提升檔案管理水平的措施

1）強(qiáng)化重視，加強(qiáng)創(chuàng)新管理。茍日新，日日新，又日新。創(chuàng)新是促進(jìn)民族進(jìn)步的不竭動(dòng)力。疾病控制中心要緊緊抓住全面深化改革的大趨勢(shì)，對(duì)檔案管理方式不斷改進(jìn)，優(yōu)化。把現(xiàn)有的管理模式，去其糟粕，取其精華，保留行之有效管理模式，淘汰落后不合時(shí)宜的模式，同時(shí)借鑒其他地區(qū)先進(jìn)的管理模式，因地制宜整改出一套適用本單位檔案管理模式，并持續(xù)穩(wěn)步推行下去[2]。疾控中心所有工作人員，從上而下，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，把創(chuàng)新精神應(yīng)用到本職工作中，不斷提升管理工作水平。為此，要制定出檔案管理工作規(guī)劃，把檔案管理工作納入整個(gè)疾控中心發(fā)展戰(zhàn)略中，設(shè)立檔案管理工作目標(biāo)，目標(biāo)設(shè)置要分為長(zhǎng)，中，短，目標(biāo)合理可行。建立各部門(mén)的溝通協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)各部門(mén)的協(xié)作，建立檔案管理的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，促使檔案管理工作高效完成，發(fā)揮檔案管理的重要作用。同時(shí)加大對(duì)檔案管理工作的重要性的宣傳力度，讓整個(gè)單位明確檔案工作的重要性，從而自覺(jué)配合檔案管理工作；強(qiáng)化管理工作人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)工作的主動(dòng)性，并設(shè)立相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)體系，把檔案管理工作納入績(jī)效考核之中，扭轉(zhuǎn)檔案管理工作邊緣化的傾向。最后，要強(qiáng)化工作人員的創(chuàng)新意識(shí)，鼓勵(lì)積極創(chuàng)新工作模式，改進(jìn)工作方法，簡(jiǎn)化檔案管理工作的流程，不斷優(yōu)化檔案管理工作。

2）緊抓信息技術(shù)，加強(qiáng)檔案管理信息化建設(shè)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，人民生活水平提高的根本。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，信息技術(shù)在各行業(yè)發(fā)展中起著不可替代的作用。疾控中心的檔案管理工作應(yīng)順應(yīng)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，把信息技術(shù)應(yīng)用到檔案管理工作中，加快文書(shū)檔案管理信息化建設(shè)，把檔案進(jìn)行數(shù)字化管理，提高檔案管理的安全性，防止檔案丟失，切實(shí)發(fā)揮檔案在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中的重要作用[3]。首先，配備先進(jìn)的辦公自動(dòng)化設(shè)備和建立數(shù)據(jù)平臺(tái)，做好應(yīng)用信息技術(shù)管理檔案工作的基礎(chǔ)設(shè)施支持。為此，疾控中心要加大資金投入建設(shè)和專(zhuān)項(xiàng)基金支持，保障檔案管理信息化建設(shè)。其次，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，提升檔案管理人員的信息化素養(yǎng)。加快檔案信息化進(jìn)程，不僅需要硬件的支持，還要人才的供應(yīng)。通過(guò)加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn)并設(shè)立定期考核制度，提升檔案管理人員利用信息技術(shù)管理檔案的能力。最后，把以人為本的理念貫徹到人員管理中，優(yōu)化員工的工作環(huán)境；拓寬職工晉升渠道，完善員工福利待遇，借以激發(fā)員工的工作熱情。

3）提高管理人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。管理人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)決定檔案管理水平的提升。目前，我國(guó)檔案管理工作水平低，究其原因是檔案管理專(zhuān)業(yè)人才缺乏。為此，疾控中心不僅要從外部引進(jìn)人才，更要注重內(nèi)部的人才培養(yǎng)工作。人才培養(yǎng)為疾控中心檔案管理工作的持續(xù)發(fā)展注入鮮活血液，有效激發(fā)員工的創(chuàng)新能力和探究能力，提升員工的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德素養(yǎng)。首先，設(shè)定科學(xué)合理的人才培養(yǎng)目標(biāo)；由于內(nèi)部員工來(lái)自不同區(qū)域，文化背景各不相同，學(xué)歷和性格存在差異，為此人才培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)定，在前期要做好調(diào)研工作，結(jié)合市場(chǎng)行情，國(guó)家政策方向和疾控中心發(fā)展需求，制定人才培養(yǎng)目標(biāo)。其次，人才培養(yǎng)的形式要多元化。廣泛開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，既要進(jìn)行集中培訓(xùn)，又要進(jìn)行個(gè)性化培養(yǎng)，既要理論培訓(xùn)又要實(shí)操培訓(xùn)，因材施教，不斷為疾控中心發(fā)展輸入專(zhuān)業(yè)人才。最后，建立完善的考核評(píng)價(jià)體系；要不斷創(chuàng)新人才考評(píng)方式，保障考評(píng)結(jié)果的真實(shí)，設(shè)立獎(jiǎng)懲機(jī)制，并嚴(yán)格的落實(shí)懲罰機(jī)制，絕不偏袒，謀私，推動(dòng)培訓(xùn)工作順利進(jìn)行。同時(shí)建立人才激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化人員配置工作，采用物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合的方式，提升檔案管理工作的高效性。

3 結(jié)語(yǔ)

行百里者半九十。新時(shí)期疾控中心檔案管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，需要檔案管理工作者持之以恒，堅(jiān)持不懈的不斷探索，不斷優(yōu)化檔案管理工作流程，提高檔案管理工作科學(xué)化水平。