縣域地方高校發(fā)展的重要性及對(duì)策分析

韓 中

（濰坊科技學(xué)院，山東 濰坊 262700）

高等院校作為教育改革的重要組成部分，在應(yīng)用型人才培養(yǎng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有重要作用。但當(dāng)前院校發(fā)展存在偏差，教育投資與師資力量更偏向于大城市，而縣域地方高校發(fā)展受到忽視，在發(fā)展理念、辦學(xué)資源、人才培養(yǎng)與師資建設(shè)等方面存在不足，與現(xiàn)代高校發(fā)展要求不符，亟需結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)，采取針對(duì)性措施予以解決，由此提高辦學(xué)層次與質(zhì)量，達(dá)到理想的發(fā)展目標(biāo)。

1 地方院校發(fā)展的重要意義

在高等教育體系中，地方院校作為高等學(xué)校主體擁有較高地位，對(duì)教育改革發(fā)展、高素質(zhì)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)具有重要意義。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人才結(jié)構(gòu)與要求隨之改變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)人才的依賴逐漸提升，各行各業(yè)對(duì)人力資源都提出了新要求，尤其是在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與科研方面，更是存在較大的人才缺口。地方院校作為人才培養(yǎng)的主陣地，應(yīng)牢牢抓住這次新的機(jī)遇，充分結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)與市場(chǎng)需求，培養(yǎng)大量應(yīng)用型人才，此舉不但可促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且有利于院校自身轉(zhuǎn)型發(fā)展。從整體來看，地方院校發(fā)展可將自身與當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌起來，有助于雙方共同探尋治理與發(fā)展之路，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的人才支撐，引導(dǎo)地方科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對(duì)于院校來說，有助于落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)，創(chuàng)建現(xiàn)代化大學(xué)制度，形成自身特色，真正適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型需求，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展[1]。

2 地方院校發(fā)展存在的問題

2.1 發(fā)展理念需要更新

當(dāng)前地方院校在發(fā)展理念上普遍好高騖遠(yuǎn)，雖然樹立遠(yuǎn)大目標(biāo)無可厚非，但一定要結(jié)合客觀實(shí)際，能夠正視現(xiàn)實(shí)情況，腳踏實(shí)地地做事。部分地方院校要求科目齊全，但盲目攀比，做一些超出自身能力界限的事情，由此走上錯(cuò)誤路線。例如，剛剛提升為本科后立即要建綜合大學(xué)，剛剛申請(qǐng)下來碩士點(diǎn)立即申請(qǐng)博士點(diǎn)；還有些院校片面認(rèn)為建校規(guī)模越大說明辦學(xué)水平越高，這些都是盲目求進(jìn)的做法。對(duì)此，地方院校應(yīng)深刻意識(shí)到辦校成功與否不在于規(guī)模層次、專業(yè)齊全，而在于發(fā)展理念是否明確、客觀，能否培養(yǎng)出優(yōu)秀的專業(yè)人才，否則地基不穩(wěn)，教育大樓勢(shì)必會(huì)坍塌。

2.2 地方辦學(xué)資源不足

科研創(chuàng)新與人才培養(yǎng)離不開經(jīng)費(fèi)的支持，因上述工作不會(huì)一蹴而就，需要長期實(shí)踐來完成，對(duì)經(jīng)費(fèi)與資源的需求更大。國有院校有國家撥款支持，但地方院校常常面臨著經(jīng)費(fèi)不足的困境，主要依靠當(dāng)?shù)卣С?，受院校擴(kuò)招政策影響，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)更加捉襟見肘，投入到科研與辦學(xué)上的資金日漸緊縮。因地方院校師資流動(dòng)較大，院校還要反復(fù)開展團(tuán)隊(duì)建設(shè)，影響教學(xué)效率提升，同時(shí)科研進(jìn)展緩慢，無法更好的服務(wù)社會(huì)，與企業(yè)之間也很難建立長期合作關(guān)系，不利于科研成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)效益，在資金問題上形成惡性循環(huán)[2]。

2.3 高級(jí)創(chuàng)新人才短缺

常言道“打鐵還需自身硬”，放在院校發(fā)展中也同樣適用，只有獲得社會(huì)認(rèn)可，自身便該達(dá)到一定水平，否則便會(huì)“金玉其外，敗絮其中”，經(jīng)不起推敲和考驗(yàn)。高校的教育實(shí)力通過人才培養(yǎng)成果體現(xiàn)出來，地方院校因師資力量單薄，所培養(yǎng)的高級(jí)創(chuàng)新人才短缺，無法與重點(diǎn)大學(xué)抗衡。盡管近年來各大院校給予人才隊(duì)伍建設(shè)高度重視，也陸續(xù)加大教育資金投入，但大部分院校尚未創(chuàng)建完善的配套機(jī)制，整體科研水平較低，科技成果轉(zhuǎn)化率不高，影響最終教學(xué)效果。此外，師資隊(duì)伍建設(shè)有待提升。教師在整個(gè)教育工作中的作用不容忽視，師資力量對(duì)辦學(xué)質(zhì)量具有直接影響。當(dāng)前，地方院校的師資隊(duì)伍建設(shè)水平普遍需要提升，主要表現(xiàn)為師資力量不足，許多大學(xué)生畢業(yè)后選擇留在大城市工作，地方院校的教師數(shù)量、質(zhì)量都十分短缺，無法與“211”“985”院校相比，且?guī)熧Y力量還面臨著斷流的威脅，骨干教師嚴(yán)重短缺，學(xué)科帶頭人隊(duì)伍難以壯大。

3 推動(dòng)地方院校發(fā)展的有效措施

3.1 結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)，樹立科學(xué)辦學(xué)理念

針對(duì)個(gè)別地方院校發(fā)展理念不明確、好高騖遠(yuǎn)的情況，在后續(xù)發(fā)展中應(yīng)先從思想意識(shí)層面著手，積極糾正領(lǐng)導(dǎo)層的辦學(xué)思想，使其深刻意識(shí)到不同院校的建設(shè)背景、側(cè)重點(diǎn)不同，在辦學(xué)理念上應(yīng)結(jié)合時(shí)代與區(qū)域特點(diǎn)，在長期實(shí)踐中形成自己的特色，由此確立科學(xué)的辦學(xué)理念。一方面，堅(jiān)持人本化原則，注重辦學(xué)質(zhì)量。地方院校發(fā)展對(duì)促進(jìn)高校教育普及、提高全族人民素質(zhì)具有重要作用。當(dāng)前院校之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，只有注重質(zhì)量才能夠擁有競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，院校應(yīng)改變以往盲目冒進(jìn)的思想，將發(fā)展目標(biāo)從片面擴(kuò)大院校規(guī)模轉(zhuǎn)移到提高辦學(xué)質(zhì)量上來，并在育人中堅(jiān)持以人為本原則，深刻意識(shí)到教師與學(xué)生是教學(xué)管理的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)師生能動(dòng)性，在新辦學(xué)理念引導(dǎo)下獲得更大發(fā)展。另一方面，樹立國際化合作辦學(xué)理念。教育家黃騰先生曾提出“育無國界”的辦學(xué)理念。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前國內(nèi)與外國教育機(jī)構(gòu)合作的院校超過60所，國際化合作辦學(xué)現(xiàn)已成為一種潮流，在地方院校中廣為流行。這一理念不但可引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，還可借鑒先進(jìn)的教育模式，為我國教育提供參考與服務(wù)[3]。

3.2 優(yōu)化辦學(xué)資源，注重內(nèi)涵建設(shè)

高校的主要工作包括教學(xué)與科研兩個(gè)方面，二者具有相互促進(jìn)關(guān)系。地方政府應(yīng)不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，為地方院校內(nèi)涵建設(shè)提供充足的資金供應(yīng)；院校也應(yīng)注重內(nèi)涵建設(shè)，根據(jù)自身科研實(shí)力，開展與之相符的科研工作，此舉不但可推動(dòng)地方經(jīng)理發(fā)展，還可帶動(dòng)教學(xué)工作進(jìn)步，達(dá)到科研促進(jìn)辦學(xué)、校企合作辦學(xué)的目標(biāo)。

1）科研促進(jìn)辦學(xué)。以濰坊科技學(xué)院為例，先后創(chuàng)建環(huán)境科學(xué)院士專家工作站、青島國家海洋科研中心高新技術(shù)孵化基地。在學(xué)院內(nèi)還創(chuàng)建了15個(gè)科研機(jī)構(gòu)用于研究蔬菜花卉；創(chuàng)建山東藍(lán)色經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新平臺(tái)，占地5000平方米，引入總價(jià)值約4000萬元的設(shè)備。近年來，院校還承擔(dān)了教育部、文化廳、環(huán)保廳等162項(xiàng)科研項(xiàng)目，獲得217項(xiàng)市級(jí)以上科研成果獎(jiǎng)，發(fā)表2600多篇論文，上述科研成果不但有助于國內(nèi)科研事業(yè)發(fā)展，還可大力推動(dòng)教學(xué)工作進(jìn)步。

2）校企合作辦學(xué)。教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐不可分離，將所學(xué)知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中，可幫助學(xué)生積累更多應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，鞏固教學(xué)成果，這也是內(nèi)涵建設(shè)的重要內(nèi)容之一。對(duì)此，該校通過校企合作辦學(xué)的方式，將自身學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，山東環(huán)球軟件、蘇州嘉釔、普天和平科技等企業(yè)陸續(xù)入駐壽光市軟件園，使軟件園的產(chǎn)業(yè)品牌進(jìn)一步擴(kuò)大，涉及動(dòng)漫、文創(chuàng)、電子商務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，有4700多名學(xué)生到軟件園中實(shí)訓(xùn)，極大提高了自身的技能水平。

3）與政府協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)?shù)卦盒Ｅc政府間可通過協(xié)調(diào)合作，共同發(fā)展。濰坊科技學(xué)院作為壽光市唯一高校，政府在院校發(fā)展方面給予諸多經(jīng)濟(jì)與政策方面的支持。該院校占比面積2000畝，建筑面積97萬平方米，如若失去政府幫助，在用地緊張的形勢(shì)下很難實(shí)現(xiàn)此種辦學(xué)規(guī)模。當(dāng)?shù)卣磕甓紩?huì)為該校提供一定資金，為院校發(fā)展提供物質(zhì)保障。同時(shí)，還在人才引進(jìn)方面給予諸多政策支持，聘請(qǐng)工程工程院院士前來授課，并在學(xué)生實(shí)習(xí)與創(chuàng)業(yè)基地方面給予充分支持。此外，院校也為當(dāng)?shù)卣ぷ鹘o予配合與支持，例如，為機(jī)關(guān)人才提供培訓(xùn)服務(wù)，幫助提高其業(yè)務(wù)能力與綜合素質(zhì)等等，還選派教師到政府掛職，輔助政府社會(huì)服務(wù)水平提升等等，通過二者協(xié)調(diào)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏[4]。

3.3 制定人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化教師隊(duì)伍

一方面，制定人才培養(yǎng)方案。人才培養(yǎng)工作開展應(yīng)事前制定相關(guān)方案，為實(shí)際工作落實(shí)提供指導(dǎo)作用，同時(shí)也是培養(yǎng)質(zhì)量提升、辦學(xué)定位體現(xiàn)的重要保障。在培養(yǎng)過程中，應(yīng)以方案修訂為切入點(diǎn)，深化培養(yǎng)模式改革，強(qiáng)化院校內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)。培養(yǎng)原則：方案制定應(yīng)遵循整體優(yōu)化、以生為本、開放辦學(xué)的原則。培養(yǎng)措施：為滿足新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求，地方院校應(yīng)著力培養(yǎng)應(yīng)用型人才。以濰坊科技學(xué)院為例，該院校在確立培養(yǎng)目標(biāo)后，根據(jù)專業(yè)不同制定一系列相關(guān)要求。一是開設(shè)短訓(xùn)班，時(shí)間不超過3個(gè)月，以現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)為主，如養(yǎng)雞場(chǎng)學(xué)習(xí)養(yǎng)雞、園藝場(chǎng)學(xué)習(xí)林果知識(shí)、到飯店學(xué)習(xí)烹飪、到建筑工地學(xué)習(xí)施工技術(shù)、駕駛技術(shù)等等，掌握相關(guān)行業(yè)基本知識(shí)；二是開設(shè)長訓(xùn)班，時(shí)間從半年到2年。以駕駛員培訓(xùn)班為例，學(xué)期為半年，前2個(gè)月學(xué)習(xí)汽車構(gòu)造與基礎(chǔ)知識(shí)，后4個(gè)月均在車上實(shí)習(xí)操作，使學(xué)生能夠充分掌握駕駛技能；再如建筑干部專修班，要求學(xué)生不但掌握基本理論知識(shí)，還要強(qiáng)化實(shí)踐能力，能夠熟練應(yīng)用新知識(shí)、新工藝，由原本的書生型變?yōu)閼?yīng)用型，真正做到學(xué)以致用。效果評(píng)價(jià)：總學(xué)時(shí)為理工類2600學(xué)時(shí)，文科2500學(xué)時(shí)；總學(xué)分，考慮不同專業(yè)特點(diǎn)，文科學(xué)分190分，理科200分，學(xué)生在修滿學(xué)分后方可畢業(yè)。

另一方面，優(yōu)化教師隊(duì)伍。辦學(xué)質(zhì)量的提升不但需要院領(lǐng)導(dǎo)的正確引導(dǎo)與決策，還離不開師資力量的支持。針對(duì)當(dāng)前師資建設(shè)水平低、骨干教師缺失等問題，可通過“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的方式，優(yōu)化教師隊(duì)伍，完善學(xué)科建設(shè)?！耙M(jìn)來”是以優(yōu)厚的福利待遇、工作環(huán)境、晉升空間等吸引高水平教師，由此優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高師資團(tuán)隊(duì)整體層次與水平?！白叱鋈ァ笔侵讣訌?qiáng)現(xiàn)有教師隊(duì)伍培養(yǎng)，促進(jìn)其業(yè)務(wù)水平提升，使其早日成為骨干人才。學(xué)校還可創(chuàng)建教師發(fā)展中心，健全培養(yǎng)培訓(xùn)體系，完善繼續(xù)教育制度等等，使現(xiàn)有教師的業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)得到全面提升。

4 結(jié)論

綜上所述，地方高校作為高等教育的主力軍，擁有服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、提高辦學(xué)質(zhì)量的雙重作用，其辦學(xué)成果對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)人才培養(yǎng)具有較大影響。對(duì)此，地方政府與相關(guān)部門應(yīng)深刻意識(shí)到高校發(fā)展的重要性，通過樹立科學(xué)辦學(xué)理念、優(yōu)化辦學(xué)資源、制定人才培養(yǎng)方案、壯大教師隊(duì)伍等方式，使發(fā)展理念、辦學(xué)資源、人才培養(yǎng)與師資建設(shè)等方面的缺陷得以彌補(bǔ)，緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，為國家培養(yǎng)出更多優(yōu)質(zhì)人才。