裝備維修管理風(fēng)險分析及應(yīng)對策略

■ 李定辰

隨著大量裝備的列裝，單獨依靠部隊自身維修力量進(jìn)行保障不僅耗時耗力，也會影響裝備重復(fù)使用率和完好率。為適應(yīng)新形勢需要，適時、合理引入社會維修保障力量，充實完善裝備維修保障體系力量是非常必要的。通過引入社會維修保障力量避免了基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施使用效率、資金使用效率，使部隊專注于核心軍事能力建設(shè)。但隨著社會維修保障力量的不斷增強(qiáng)，地方維修單位的保障任務(wù)量也大大增加，引發(fā)的不穩(wěn)定、不確定的風(fēng)險明顯增多。只有對社會維修保障力量參與維修進(jìn)行風(fēng)險分析，并進(jìn)行針對性的改進(jìn)才能更好地發(fā)揮出社會維修保障力量帶來的技術(shù)和管理優(yōu)勢，實現(xiàn)安全的資源合理配置。

一、文獻(xiàn)綜述

趙鵬晧等（2017）分析了地方參與部隊科研中的關(guān)鍵風(fēng)險因素，從技術(shù)風(fēng)險、市場風(fēng)險、知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險、組織管理風(fēng)險、融合關(guān)系風(fēng)險、科研過程風(fēng)險6 個方面對進(jìn)行風(fēng)險評估[1]。趙靖等（2021）從技術(shù)風(fēng)險、管理風(fēng)險、協(xié)同風(fēng)險、安全風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險5 個方面構(gòu)建軍民融合領(lǐng)域協(xié)同研發(fā)項目風(fēng)險指標(biāo)體系[2]。張程（2018）從優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會、威脅4 個維度，分析后勤裝備維修軍民融合式保障風(fēng)險評估的誘因，運用層次結(jié)構(gòu)模型建立風(fēng)險評估指標(biāo)體系，并應(yīng)用于后勤裝備維修保障管理實踐[3]。魏慧源和張躍東（2019）將軍民融合效率風(fēng)險進(jìn)行分類，得出國防科技工業(yè)軍民融合效率風(fēng)險水平較低，危害程度不高的結(jié)論。學(xué)者對不同領(lǐng)域的軍民融合風(fēng)險進(jìn)行了分析評估，對進(jìn)行軍民融合式裝備維修保障具有一定的參考意義[4]。

二、風(fēng)險分析

在學(xué)術(shù)文獻(xiàn)、新聞報道和實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，從地方維修單位產(chǎn)生的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、信息、管理風(fēng)險進(jìn)行分析。

（一）技術(shù)風(fēng)險

地方維修單位在人員技術(shù)水平、維修零部件使用、維修技術(shù)工藝、裝備的檢測試驗等技術(shù)環(huán)節(jié)上可能存在質(zhì)量管理問題，用臨時工代替雙方約定的維修人員，對約定的維修質(zhì)量打折扣等。在特殊情況下，維修單位對部隊環(huán)境的快速變化做不到快速反應(yīng)，不能準(zhǔn)確理解部隊方面的業(yè)務(wù)和目標(biāo)。

（二）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險

維修單位靠提供維修服務(wù)獲取利潤分配，受市場經(jīng)濟(jì)影響較大，一旦出現(xiàn)經(jīng)營不善，資金投入會銳減，使裝備保障能力受損。除了自身的經(jīng)營風(fēng)險，部隊一些項目受到保密性要求，很多資料不能公布，進(jìn)行融資比較困難，再加上部隊內(nèi)部嚴(yán)格的流程會使應(yīng)收賬款時間過長，都會造成財務(wù)壓力。

（三）信息風(fēng)險

部隊與維修單位是一種委托代理關(guān)系，一方為保護(hù)自身的核心利益會對另一方有所隱瞞，在實際維修過程中，利用信息優(yōu)勢，掩蓋不利信息，從而造成假象。維修單位往往掌握更多活動信息和數(shù)據(jù)資源，存在著數(shù)據(jù)造假的可能，地方維修單位通過隱蔽方式減少維修要素投入提高不合法收益。

另一方面在維修單位進(jìn)行維修保養(yǎng)，數(shù)據(jù)記錄在維修單位，產(chǎn)生的數(shù)據(jù)造成一定的泄密風(fēng)險。對于特殊的信息安全設(shè)備，可能會造成文件泄密、失控，裝備耗損、維修需求、方案決策等情報的準(zhǔn)確性也不容忽視，如有偏差和錯誤將會降低維修保障的整體質(zhì)量效果。

（四）管理風(fēng)險

在地方維修單位，維修人員更多追求利益最大化，當(dāng)發(fā)生人才流失時，特別是擁有專業(yè)技術(shù)的人才流失后，必然會造成裝備維修保障體系能力的損失。在戰(zhàn)時等特殊時期，面對殘酷的戰(zhàn)場環(huán)境對維修人員心理變化都將直接影響戰(zhàn)時裝備維修保障能力。

三、相關(guān)對策及建議

一是對地方維修保障單位關(guān)鍵環(huán)節(jié)有針對性的進(jìn)行監(jiān)督，建立相應(yīng)機(jī)制，提升合作水平。在確保保密的情況下，采取部隊、地方維修單位和領(lǐng)域?qū)＜依壸鳂I(yè)方式，基于維修流程，研發(fā)簡潔、高效的管理信息系統(tǒng)在線運用，提升維修保障水平。

二是針對地方單位的財務(wù)問題，部隊相關(guān)單位需要進(jìn)一步優(yōu)化財務(wù)流程，也可選擇部分付款的方式，降低地方單位的資金壓力，促進(jìn)地方單位提供更多的優(yōu)質(zhì)資源，提升裝備維修軍事融合式保障的軍事效益。同時地方單位可以積極申請政策福利，提升對應(yīng)收賬款的風(fēng)險意識，充分利用部隊優(yōu)質(zhì)的應(yīng)收賬款信用，進(jìn)行應(yīng)收賬款融資，緩解資金壓力。

三是提高地方單位的使命感和責(zé)任感，消除利用信息優(yōu)勢獲取不正當(dāng)利益的內(nèi)在驅(qū)動，針對地方單位的信息泄密問題，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)方面的培訓(xùn)，充分認(rèn)識到軍事信息安全的重要性。

四是部隊需加強(qiáng)與地方維修單位溝通，可以協(xié)助地方維修保障單位留住核心人員，做好關(guān)注人員的思想狀況、心理素質(zhì)和生理狀況，盡可能地消除人為風(fēng)險因素。