盱眙：述職評(píng)議工作新路徑

“全縣32 個(gè)問題樓盤均得到實(shí)質(zhì)性化解，實(shí)現(xiàn)‘清零’目標(biāo)?！比ツ甑祝祉艨h人大常委會(huì)主任會(huì)議聽取述職評(píng)議對(duì)象關(guān)于評(píng)議意見整改落實(shí)情況的報(bào)告，一評(píng)議對(duì)象對(duì)自己立下的承諾，給出了明確的回復(fù)。

干部擔(dān)當(dāng)作為是近幾年社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，人大如何作為?盱眙縣通過開展對(duì)人代會(huì)選舉和常委會(huì)任命的國家機(jī)關(guān)工作人員的述職評(píng)議，依法履行憲法和法律賦予的監(jiān)督職權(quán)，促使國家機(jī)關(guān)工作人員依法履職、權(quán)為民用，述職評(píng)議工作的“盱眙路徑”逐漸形成。

四年實(shí)踐做出成熟模板?！皣@準(zhǔn)備、初評(píng)、評(píng)議、整改四個(gè)階段，堅(jiān)持述職與評(píng)議相結(jié)合、評(píng)議與詢問相結(jié)合、評(píng)議與滿意度測(cè)評(píng)相結(jié)合、滿意度測(cè)評(píng)與結(jié)果運(yùn)用相結(jié)合”，談及述職評(píng)議工作的盱眙做法，該縣人大常委會(huì)主任姚玉祥表示，經(jīng)過四年的實(shí)踐，程序已經(jīng)相對(duì)規(guī)范。

2016年，該縣人大制定了《縣人大常委會(huì)對(duì)國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行述職評(píng)議的辦法》，作出對(duì)“一府兩院”經(jīng)縣人代會(huì)選舉和縣人大常委會(huì)任命的國家機(jī)關(guān)工作人員屆內(nèi)述職評(píng)議全覆蓋的計(jì)劃安排。次年，該縣人大在淮安市率先開展述職評(píng)議。四年來，共對(duì)4名副縣長(zhǎng)、4名副院長(zhǎng)、4名副檢察長(zhǎng)、25名政府部門主要負(fù)責(zé)人、22名法官和檢察官進(jìn)行述職評(píng)議。2020年，在現(xiàn)場(chǎng)述職評(píng)議、書面述職評(píng)議的基礎(chǔ)上，委托縣人大法制委和常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)對(duì)部分法官、檢察官進(jìn)行述職評(píng)議。

六個(gè)初評(píng)小組堅(jiān)持“兩走兩評(píng)”工作方針?！皟勺摺本褪亲叱鋈グl(fā)現(xiàn)問題，走進(jìn)來核對(duì)問題；“兩評(píng)”就是評(píng)成績(jī)要簡(jiǎn)要，評(píng)問題要深刻……在履職初評(píng)過程中，縣人大不斷優(yōu)化環(huán)節(jié)流程，形成了一整套行之有效的做法。

持續(xù)提升實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)“畫像”?！皥?jiān)持做到‘三個(gè)全面’，即查找方式全面，征求對(duì)象全面，問題涵蓋全面”，參與其中的一名人大常委會(huì)委員介紹說，為確保“把準(zhǔn)脈”“畫準(zhǔn)像”，在“走”的環(huán)節(jié)，各履職初評(píng)小組深入關(guān)聯(lián)單位，廣泛征求所在單位干部職工、離退休人員、服務(wù)對(duì)象、基層群眾和人大代表的意見。

為積極回應(yīng)百姓對(duì)公平正義的強(qiáng)烈期待，縣人大常委會(huì)作出《關(guān)于在公檢法機(jī)關(guān)開展“新時(shí)代新作為——我為公平正義作貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)的決議》，并將“我為公平正義作貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)開展情況納入“兩院”同志的述職評(píng)議內(nèi)容。針對(duì)部分部門單位在省對(duì)縣、市對(duì)縣考核中指標(biāo)靠后、成績(jī)落后的狀況，又將省對(duì)縣高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)和市對(duì)縣高質(zhì)量科學(xué)跨越發(fā)展目標(biāo)完成情況納入述職評(píng)議內(nèi)容。面對(duì)這個(gè)特殊的年份，還將落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”要求，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”情況納入述職評(píng)議內(nèi)容。

整改問效成為終極目標(biāo)?！巴ㄟ^述職評(píng)議工作，讓我‘心頭一緊’‘腳步加快’，評(píng)議過程中的問題都是我要抓緊解決落實(shí)的問題”，參加過述職評(píng)議工作的發(fā)改委主任金鑫對(duì)此有這樣的體會(huì)。

評(píng)議對(duì)象高度重視評(píng)議意見的整改落實(shí)，在收到評(píng)議意見后，根據(jù)評(píng)議意見以及自身報(bào)告中查出的問題結(jié)合實(shí)際制定整改方案，在履職初評(píng)小組審核通過后，于10 日內(nèi)報(bào)縣人大常委會(huì)備案。各履職初評(píng)小組牽頭做好整改期間的對(duì)接、聯(lián)系與監(jiān)督工作，從整改方案的制定，到整改措施的落實(shí)，整改效果的評(píng)價(jià)都全程參與、全程跟進(jìn)。此外，還采取實(shí)地調(diào)研、走訪查看、聽取匯報(bào)等方式，全方位了解評(píng)議意見及整改方案落實(shí)情況，確保各項(xiàng)整改措施能夠有效實(shí)施并將整改檢查情況向主任會(huì)議報(bào)告。述職評(píng)議對(duì)象在評(píng)議會(huì)議結(jié)束后2 個(gè)月內(nèi)上報(bào)整改情況，整改效果向常委會(huì)報(bào)告，由常委會(huì)組成人員集體給出整改結(jié)論。

“不光看書面整改材料，還要到現(xiàn)場(chǎng)一一對(duì)照整改進(jìn)度、成效。”下一步縣人大常委會(huì)將更關(guān)注“后評(píng)議”階段，避免“一評(píng)了之”“評(píng)結(jié)事了”。