堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)全面依法治國

☉公丕祥

新中國成立以來首次召開的中央全面依法治國工作會(huì)議最重大的成果，就是確立了習(xí)近平法治思想在全面依法治國工作中的指導(dǎo)地位，意義重大，影響深遠(yuǎn)。在這次會(huì)議上，習(xí)近平總書記堅(jiān)持和運(yùn)用歷史唯物主義法治理論，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)全面依法治國，必須“堅(jiān)持以人民為中心”。這一重要論述深刻揭示了中國特色社會(huì)主義法治的根本性質(zhì)，準(zhǔn)確把握了全面依法治國的根本立場(chǎng)，從而彰顯了全面依法治國的價(jià)值取向，為新時(shí)代全面依法治國、建設(shè)法治中國、推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化指明了前進(jìn)方向。本文擬通過對(duì)習(xí)近平法治思想中三個(gè)重大論斷的初步闡釋，藉以展示習(xí)近平關(guān)于堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)全面依法治國重要論述的深刻理論邏輯和巨大實(shí)踐力量。

第一個(gè)重大論斷：“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民”

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度，鮮明提出了“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”，強(qiáng)調(diào)“人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量”，必須“把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。習(xí)近平總書記科學(xué)把握馬克思主義歷史唯物主義關(guān)于人的主體性規(guī)律基本原理的核心要求，指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，“人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，是我們共和國的堅(jiān)實(shí)根基，是我們強(qiáng)黨興國的根本所在”。 以人民為中心的發(fā)展思想，“體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量的唯物史觀”。因此，要把以人民為中心的發(fā)展體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程各領(lǐng)域，體現(xiàn)在全面依法治國、建設(shè)法治中國的各方面各環(huán)節(jié)。人民性是中國特色社會(huì)主義法治的本質(zhì)屬性。推進(jìn)全面依法治國，必須始終堅(jiān)持和著力踐行以人民為中心的法治發(fā)展準(zhǔn)則，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為新時(shí)代全面依法治國的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使之成為全面依法治國，建設(shè)法治中國的基本價(jià)值準(zhǔn)則。

堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)全面依法治國，必須堅(jiān)持人民主體地位。習(xí)近平指出：“我國社會(huì)主義制度保證了人民當(dāng)家作主的主體地位，也保證了人民在全面推進(jìn)依法治國中的主體地位。這是我們的制度優(yōu)勢(shì)，也是中國特色社會(huì)主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在?！眻?jiān)持人民主體地位，集中體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義國家制度與法律制度的顯著優(yōu)勢(shì)。我國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家，國家的一切權(quán)力屬于人民。人民代表大會(huì)制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度?！霸谥袊鴮?shí)行人民代表制度，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結(jié)近代以后中國政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論，是中國社會(huì)一百多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國人民翻身作主、掌握自己命運(yùn)的必然選擇”。因此，在全面依法治國的進(jìn)程中，堅(jiān)持人民主體地位，就必須堅(jiān)持我國現(xiàn)行憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖，支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力，保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。

堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)全面依法治國，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平指出：“堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，發(fā)展社會(huì)主義政治文明?！痹邳h的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一體中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是核心，是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本政治保證；人民當(dāng)家作主，是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求的基本目標(biāo)，這是由社會(huì)主義制度的本質(zhì)屬性所決定的；依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是黨和國家長(zhǎng)治久安的法治保障。因之，從根本上講，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國這三者內(nèi)在聯(lián)系、不可分割，是內(nèi)在一致的有機(jī)整體，構(gòu)成了全面依法治國的根本指導(dǎo)方針。誠如習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的，“實(shí)踐表明，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國完全可以有機(jī)統(tǒng)一起來”。“把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來是我國社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)全面依法治國，必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。在當(dāng)代中國，法治建設(shè)的最深厚的動(dòng)因源泉，來自于社會(huì)主體的積極性、能動(dòng)性和首創(chuàng)精神，來自于人民群眾的廣泛參與?！叭嗣袷且婪ㄖ螄闹黧w和力量源泉”。 在新的時(shí)代條件下，全面推進(jìn)依法治國的一個(gè)基本要求，充分調(diào)動(dòng)人民群眾投身法治建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，保證人民通過多種途徑、機(jī)制和方式有序參與國家治理和社會(huì)治理，參與法治建設(shè)和法治改革事業(yè)。習(xí)近平指出：“要充分調(diào)動(dòng)人民群眾投身依法治國實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，使尊法、信法、守法、用法、護(hù)法成為全體人民的共同追求。”新中國成立以來特別是改革開放40 多年來，法治建設(shè)的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是不斷激發(fā)廣大人民群眾投身法治建設(shè)事業(yè)的巨大熱忱，積極鼓勵(lì)和充分尊重人民群眾在法治改革中的實(shí)踐探索，確保法治建設(shè)“為了人民、依靠人民”。

第二個(gè)重大論斷：“推進(jìn)全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益”

馬克思主義法治理論告訴我們，一定社會(huì)的權(quán)利現(xiàn)象是一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法權(quán)表現(xiàn)，權(quán)利現(xiàn)象的內(nèi)容歸根到底是由一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件所決定的。在不同的社會(huì)歷史條件下，權(quán)利的性質(zhì)、享受的主體及其范圍等是各不相同的。權(quán)利現(xiàn)象的制度化、法律化，乃是保障權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的基本環(huán)節(jié)。只有在新型的社會(huì)主義社會(huì)制度中，社會(huì)主體的廣泛權(quán)利才能在法律上得到確認(rèn)并且得到切實(shí)的保障。尊重人民主體地位，依法保障人民權(quán)益是中國共產(chǎn)黨人的一貫主張。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就必須“順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。因此，最廣大人民的發(fā)展權(quán)益對(duì)于當(dāng)代中國發(fā)展始終是決定性的因素。在法治發(fā)展領(lǐng)域，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的發(fā)展權(quán)益，是全面依法治國、建設(shè)法治中國的根本出發(fā)點(diǎn)。誠如習(xí)近平指出的，“推進(jìn)全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益?！薄耙洋w現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國各領(lǐng)域全過程?！币蛑仨氝\(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民的發(fā)展權(quán)益，建立健全依法保障人民權(quán)益的法治制度體系，保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和首創(chuàng)精神，從而推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步與法治發(fā)展。

在立法工作中，“良法是善治之前提”。 因此，堅(jiān)持以人民為中心推動(dòng)立法發(fā)展，就必須把公民權(quán)利保障法治化擺上重要立法議程，“依法保障公民權(quán)利，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)，實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利保障法治化。增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保障人權(quán)意識(shí)，健全公民權(quán)利救濟(jì)渠道和方式”。 在立法過程中，立法者要準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)和反映社會(huì)主體的直接社會(huì)權(quán)利要求，努力把握社會(huì)主體權(quán)利要求的內(nèi)在必然性及其發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而把社會(huì)主體的權(quán)利要求在法律上表現(xiàn)得好一些，使之更好地弘揚(yáng)人的價(jià)值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。要著眼于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的發(fā)展權(quán)益，正確認(rèn)識(shí)人民群眾利益需求的內(nèi)在必然性，加大民生立法工作力度，合理平衡和調(diào)節(jié)不同方面社會(huì)群體的利益關(guān)系，引導(dǎo)全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。顯然，這樣的法律就是良法。誠如習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中所強(qiáng)調(diào)的，要“以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治”。

在執(zhí)法工作中，“法律的生命力在于實(shí)施”。執(zhí)法不僅是行政機(jī)關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的主要方式，而且事關(guān)廣大人民群眾的合法權(quán)益能否得到有效保障和順利實(shí)施，因而必須保證執(zhí)法權(quán)力依法公正文明行使。在這里，要恪守“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的現(xiàn)代法治原則，“行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定”，要“用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序，加快轉(zhuǎn)變政府職能”。在執(zhí)法活動(dòng)中，要始終把握維護(hù)人民權(quán)益的法治價(jià)值準(zhǔn)則，全面貫徹落實(shí)嚴(yán)格文明公正執(zhí)法的法治要求。要深入推進(jìn)政務(wù)公開，推行行政權(quán)力清單制度，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。在當(dāng)下社會(huì)深刻轉(zhuǎn)型變革的歷史條件下，不同社會(huì)群體的利益沖突現(xiàn)象愈益突出，這對(duì)執(zhí)法活動(dòng)中的群眾工作提出了更高的要求。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“涉及群眾的問題，要準(zhǔn)確把握社會(huì)心態(tài)和群眾情緒，充分考慮執(zhí)法對(duì)象的切身感受，規(guī)范執(zhí)法言行，推行人性化執(zhí)法、柔性執(zhí)法、陽光執(zhí)法，不要搞粗暴執(zhí)法、‘委托暴力’那一套”，從而切實(shí)依法維護(hù)人民群眾的正當(dāng)合法權(quán)益。

在司法工作中，司法的基本功能在于“權(quán)利救濟(jì)、定分止?fàn)帯⒅萍s公權(quán)”。因此，在當(dāng)代中國，司法活動(dòng)必須把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的發(fā)展權(quán)益作為衡量自身工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，“堅(jiān)持人民司法為人民，依靠人民推進(jìn)公正司法，通過公正司法維護(hù)人民權(quán)益”。 習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“所謂公正司法，就是受到侵害的權(quán)利一定會(huì)得到保護(hù)和救濟(jì)，違法犯罪活動(dòng)一定要受到制裁和懲罰。如果人民群眾通過司法程序不能保證自己的合法權(quán)利，那司法就沒有公信力，人民群眾也不會(huì)相信司法。法律本來應(yīng)該具有定分止?fàn)幍墓δ?，司法審判本來?yīng)該具有終局性的作用，如果司法不公、人心不服，這些功能就難以實(shí)現(xiàn)”。因之，新時(shí)代人民司法的基本職責(zé)就在于堅(jiān)持公正司法，規(guī)范司法行為，扎實(shí)做好司法領(lǐng)域中的群眾工作，深入推進(jìn)司法公開，切實(shí)保障人民群眾對(duì)司法活動(dòng)的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，“要把群眾合理合法的利益訴求解決好，完善對(duì)群眾切身利益具有重大作用的制度，強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，使群眾由衷感受到公平對(duì)待，利益得到有效維護(hù)”，從而切實(shí)提高司法的社會(huì)公信力。為此，就要深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的中國特色社會(huì)主義司法制度，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度，充分彰顯司法公正對(duì)于社會(huì)公正的重要引領(lǐng)作用。

第三個(gè)重大論斷：“牢牢把握社會(huì)公平正義這一法治價(jià)值追求”

從法治價(jià)值層面上講，堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)全面依法治國，就必須維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義。文明社會(huì)的發(fā)展歷程表明，公平正義是衡量和評(píng)價(jià)社會(huì)文明進(jìn)步程度的基本價(jià)值尺度。實(shí)現(xiàn)公平正義是中國共產(chǎn)黨人始終追求的一個(gè)非常崇高的價(jià)值，是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，也是全面依法治國、建設(shè)法治中國的歷史使命。習(xí)近平指出：“全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是堅(jiān)持我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求。全面深化改革必須著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。如果不能給老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會(huì)環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，改革就失去了意義，也不可能持續(xù)?！币虼耍瑘?jiān)持以人民為中心推進(jìn)全面依法治國，就必須著眼于創(chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境，高度關(guān)注和重視解決社會(huì)公平正義問題，努力使法治領(lǐng)域在維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義上不斷取得新進(jìn)展。

應(yīng)當(dāng)看到，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生了深刻變化，人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義的要求和期待持續(xù)增長(zhǎng)。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平深刻指出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！薄叭嗣衩篮蒙钚枰找鎻V泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)?！痹谛碌臅r(shí)代條件下，人民群眾不斷增長(zhǎng)的民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的新需求，對(duì)全面推進(jìn)依法治國提出了新的更高的要求。就公平正義的新需求而言，人民群眾不僅關(guān)注法治的形式正義，關(guān)切法治程序的切實(shí)遵行，關(guān)切治理活動(dòng)的合法性問題，而且重視法治的實(shí)體正義，期待法治在維護(hù)社會(huì)主體的自由、平等、權(quán)利、利益等方面彰顯實(shí)體正義的效能，期待法治工作充分體現(xiàn)人民至上的價(jià)值取向。因此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“公正是法治的生命線”?！叭嬉婪ㄖ螄仨殗@保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義來進(jìn)行”。要“牢牢把握社會(huì)公平正義這一法治價(jià)值追求，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義”。 堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)全面依法治國，不僅要求建構(gòu)完備的法律規(guī)范體系，形成完善的執(zhí)法司法機(jī)制，確保國家法律得到普遍的遵守，而且要求在法治建設(shè)中鮮明展示現(xiàn)代法治的核心價(jià)值追求，更加有效地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。如果做不到這一點(diǎn)，人民群眾對(duì)法治就不會(huì)有信心。

全面依法治國是國家治理領(lǐng)域中的一場(chǎng)深刻革命，事關(guān)黨和國家的長(zhǎng)治久安。隨著決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，當(dāng)代中國進(jìn)入了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)的新發(fā)展階段。站在兩個(gè)百年目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上把握新發(fā)展階段中國法治發(fā)展的未來走向，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕、維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義的重大時(shí)代課題更加突出地?cái)[在我們面前。早在當(dāng)代中國改革開放蓬勃興起之際，鄧小平就明確提出了堅(jiān)持走共同富裕道路的重大問題，尖銳地指出：“社會(huì)主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了”。在1992 年初的南方談話中，鄧小平深刻揭示了社會(huì)主義的本質(zhì)，指出：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”“走社會(huì)主義道路，就是要逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。”這一重要論述精辟闡釋了實(shí)現(xiàn)共同富裕、維護(hù)社會(huì)公平正義的社會(huì)主義價(jià)值理想。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出新發(fā)展理念這一新時(shí)代中國發(fā)展的大邏輯，其中之一就是共享發(fā)展理念。習(xí)近平指出：“共享理念實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。”在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的進(jìn)程中，堅(jiān)持共享發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕，體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)屬性和根本目的，反映了社會(huì)公平正義的法權(quán)要求。隨著我國進(jìn)入新發(fā)展階段，面對(duì)著實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、建設(shè)現(xiàn)代化國家的偉大進(jìn)軍，當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人將實(shí)現(xiàn)共同富裕這一社會(huì)主義的崇高價(jià)值理想擺上重大戰(zhàn)略議程。黨的十九屆五中全會(huì)《建議》明確將“社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯”確立為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)的重要內(nèi)容，并且第一次在黨的全會(huì)文件中鮮明地將“全體人民共同富裕取得更為明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”納入到2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)之中。對(duì)此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歸根結(jié)底是要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕?！薄半S著我國全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，我們必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加突出的位置，腳踏實(shí)地，久久為功，向著這個(gè)目標(biāo)更加積極有力地進(jìn)行努力?！狈ㄖ问前l(fā)展的重要保障。推進(jìn)新發(fā)展階段中的全面依法治國，必須始終不渝地堅(jiān)持以人民為中心，認(rèn)真對(duì)待實(shí)現(xiàn)共同富裕、促進(jìn)社會(huì)公平正義的重大時(shí)代議題，著力研究新時(shí)代社會(huì)主要矛盾新變化在法治領(lǐng)域中的主要表現(xiàn)，深入分析法治領(lǐng)域中與實(shí)現(xiàn)共同富裕、促進(jìn)社會(huì)公平正義密切相關(guān)的各種問題，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)公平正義的新要求新期待，“系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)”。在這里，重要的是加強(qiáng)法律制度建設(shè)，創(chuàng)新法律制度安排，悉心做好實(shí)現(xiàn)共同富裕、促進(jìn)社會(huì)公平正義的法治制度設(shè)計(jì)，抓緊建設(shè)對(duì)促進(jìn)共同富裕、維護(hù)社會(huì)公平正義具有重大作用的法律制度，從而切實(shí)提升法治制度的供給質(zhì)量，健全社會(huì)公平正義法治保障制度，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)共同富裕、維護(hù)社會(huì)公平正義的要求落實(shí)到全面依法治國各領(lǐng)域全過程，以良法善治推動(dòng)國家現(xiàn)代化進(jìn)程的順利展開。