教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的“垣曲模式”

張妤 何歡 郭維易

2014年，運(yùn)城市垣曲縣順利通過了“國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）”評(píng)估驗(yàn)收。之后，在縣委、縣政府的大力支持下，垣曲教育人一直走在辦人民滿意教育的探索之路上，他們圍繞加大投入、深化改革、提高質(zhì)量，因地制宜打造了教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的“垣曲模式”。

2018年和2019年，運(yùn)城市先后在垣曲縣召開了“全面實(shí)施《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》整體提升縣域辦學(xué)水平”“學(xué)前教育工作”兩次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，與會(huì)人員紛紛贊嘆垣曲教育的新變革。2020年深秋的一天，《山西教育》記者一行三人走進(jìn)垣曲縣，通過交談、參觀、走訪，感受了該縣教育生機(jī)勃勃的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

撤建并舉，優(yōu)化布局，打造縣域內(nèi)“學(xué)府苑”辦學(xué)模式，創(chuàng)建高品質(zhì)學(xué)校集群

整體布局，盤活城鎮(zhèn)教育資源。近年來，垣曲縣一方面進(jìn)行學(xué)校布局調(diào)整，有效解決了城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，盤活了教育資源。另一方面還創(chuàng)新性地提出了城區(qū)內(nèi)“學(xué)府苑”的概念，將縣城合理劃分為三個(gè)學(xué)府苑———城南學(xué)府苑、城西學(xué)府苑、城北學(xué)府苑。每個(gè)學(xué)府苑內(nèi)的幼兒園、小學(xué)和中學(xué)都距離不遠(yuǎn)，例如，縣城內(nèi)的城東小學(xué)和城東幼兒園僅一墻之隔，垣曲縣中條中學(xué)和移民初中兩所學(xué)校師生共用一個(gè)操場(chǎng)。垣曲縣“學(xué)府苑”工程的提出與實(shí)施，最大程度地節(jié)省了空間，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校集群化發(fā)展，讓老百在家門口就能上好學(xué)，為全縣義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展奠定了布局基礎(chǔ)。

在記者前往采訪的時(shí)候，位于城南學(xué)府苑的垣曲縣高級(jí)職業(yè)中學(xué)新校區(qū)還在建設(shè)當(dāng)中，職業(yè)學(xué)校的魯海龍校長(zhǎng)手中拿著圖紙，急匆匆地朝我們走來，他指著周圍正在拔地而起的教學(xué)樓，頗有幾分自豪地告訴記者：“我們縣每年的財(cái)政收入算不得多，一年能批給我們建學(xué)校的撥款不夠一次性建所有的校舍，但縣委、縣政府建學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)卻從來不馬虎，多次強(qiáng)調(diào)該有的教學(xué)樓、實(shí)訓(xùn)樓一個(gè)都不能少?！?/p>

魯海龍校長(zhǎng)的這番話，是垣曲縣“用最好的資源辦教育”“舉全縣之力辦教育”理念的一個(gè)縮影。在縣財(cái)政年收入不足8個(gè)億的情況下，2014年至今，垣曲縣累計(jì)投入超過10億元，實(shí)施了一系列教育重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。投資1億元的城東小學(xué)、城東幼兒園、城北小學(xué)按期完工投入使用，有效解決了進(jìn)城務(wù)工人員子女和易地扶貧搬遷群眾子女入學(xué)問題。與此同時(shí)，還先后投入7000余萬元，為全縣中小學(xué)配備教學(xué)儀器、圖書、多媒體等實(shí)用教學(xué)工具，使全縣每一所中小學(xué)內(nèi)部設(shè)施都達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校要求。

與此同時(shí)，垣曲縣還啟動(dòng)實(shí)施了縣直三所初中教師均衡配置試點(diǎn)改革，三所初中學(xué)校教師配比更科學(xué)、更均衡、更優(yōu)質(zhì)，形成了“三駕馬車”并駕齊驅(qū)的新局面，全面落實(shí)優(yōu)質(zhì)均衡的教育格局初步成型。

科學(xué)撤并，讓每一所學(xué)校煥發(fā)生機(jī)。2019年，垣曲縣實(shí)施了第二輪撤點(diǎn)并校，共撤并中小學(xué)24所（含教學(xué)點(diǎn)），將義務(wù)教育階段學(xué)校由原來的66所調(diào)整為現(xiàn)在的42所，徹底消除了空殼學(xué)校和50人以下小規(guī)模學(xué)校，提高了教育資源利用率?！暗诙喅伏c(diǎn)之前我們做了大量調(diào)研工作。從學(xué)校所在村鎮(zhèn)的人口發(fā)展趨勢(shì)、需要接受教育的人數(shù)等諸多因素來決定學(xué)校的發(fā)展方向。隨后，縣政府制定了全縣學(xué)校布局調(diào)整的中長(zhǎng)期規(guī)劃，在2022年之前實(shí)現(xiàn)初中向縣城集聚、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中?！笨h教科局副局長(zhǎng)張斌如是說。

借助智慧教育，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源均衡。近年來，垣曲縣堅(jiān)持把教育信息化作為推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展、加快教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的手段，在建設(shè)上高標(biāo)準(zhǔn)、大投入，在管理上嚴(yán)要求、精服務(wù)，在應(yīng)用上廣探索、深開發(fā)，“建、管、用”一體，實(shí)現(xiàn)了教育管理、教學(xué)方式、學(xué)習(xí)方式的深刻變革，全縣各中小學(xué)校園網(wǎng)絡(luò)、多媒體等基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“三通兩平臺(tái)”基本建成。2019年，運(yùn)城市成功入選國(guó)家級(jí)“智慧教育示范區(qū)”，垣曲縣成為全市首批三個(gè)試點(diǎn)縣市之一。

為此，垣曲縣搶抓“智慧教育二期工程”黃金機(jī)遇，投入5000余萬元，計(jì)劃在5年內(nèi)建設(shè)3所智慧校園引領(lǐng)校、7所智慧校園示范校、34所項(xiàng)目校。目前，各學(xué)校信息化教學(xué)設(shè)備已完成提檔升級(jí)，智慧教育架構(gòu)雛形已現(xiàn)。以運(yùn)城市智慧校園建設(shè)實(shí)驗(yàn)校垣曲縣初級(jí)中學(xué)為例，該校在課堂教學(xué)模式的探索方面，已經(jīng)逐步形成了學(xué)科問題為基礎(chǔ)、學(xué)生問題為起點(diǎn)、教師問題為引導(dǎo)的“問題化智慧課堂”課改模式，穩(wěn)步推進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的深度融合。學(xué)校校長(zhǎng)帶頭，所有干部深入課堂聽課進(jìn)行指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了全體教師的熟練應(yīng)用。在骨干教師的帶動(dòng)下，所有教師都在積極探索，在課前、課中、課后，通過大數(shù)據(jù)分析對(duì)比，促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)真正融合，從而最終實(shí)現(xiàn)減輕教師負(fù)擔(dān)、提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的目的。校長(zhǎng)李晨輝說：“我們建設(shè)智慧教育的初衷，就是通過信息技術(shù)的賦能，進(jìn)一步激發(fā)孩子們的學(xué)習(xí)興趣，更大程度地減輕老師的負(fù)擔(dān)，更好地提高課堂教學(xué)效率，改變課堂生態(tài)，提升課堂教學(xué)質(zhì)量?！?020年，該校被評(píng)為“教育部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)應(yīng)用普及活動(dòng)優(yōu)秀學(xué)校”。

下一步，垣曲縣還將在信息化設(shè)備管理應(yīng)用上做文章，進(jìn)一步推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式、教育治理新模式，實(shí)現(xiàn)“教師線上線下施教，學(xué)生隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)，學(xué)校精準(zhǔn)精細(xì)育人，區(qū)域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”的目標(biāo)。通過智慧教育，可以有效加強(qiáng)縣域內(nèi)教師教研、資源共享，同時(shí)搭建起與其他省市名校、名師合作交流的平臺(tái)，以教育信息化支撐和引領(lǐng)教育現(xiàn)代化，促進(jìn)教育資源優(yōu)質(zhì)共享。

大投入，大建設(shè)。伴隨著一批校舍堅(jiān)固、設(shè)施齊全、環(huán)境幽雅的新學(xué)校陸續(xù)投入使用，垣曲縣在充分滿足人民群眾享受更加公平、更高質(zhì)量教育需求的道路上穩(wěn)步前行。

育人為本，凸顯特色，以文化建設(shè)引領(lǐng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，讓各個(gè)學(xué)校齊頭并進(jìn)，百花齊放

實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，不是削峰填谷，更不是要求千校一面，而是要讓各個(gè)學(xué)校在齊頭并進(jìn)的基礎(chǔ)上形成百花齊放的局面。為此，垣曲縣把學(xué)校特色建設(shè)作為推動(dòng)學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措，結(jié)合學(xué)校發(fā)展歷史、文化傳統(tǒng)和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，制定《學(xué)校特色建設(shè)方案》，努力做到一校一品。近年來，垣曲縣的各個(gè)中小學(xué)校積極強(qiáng)化辦學(xué)理念、突出辦學(xué)特色，涌現(xiàn)出了一批凸顯責(zé)任教育、陽光教育、尚美教育、快樂教育、健康教育等特色的學(xué)校。

在學(xué)校文化建設(shè)中形成學(xué)校特色。當(dāng)記者進(jìn)入城東小學(xué)的校園時(shí)，就看到了色調(diào)明快大方的教學(xué)樓、樹木生長(zhǎng)繁茂的校園、鋪設(shè)整潔平滑的小路，特別是教學(xué)樓上“和而不同，雅而有致”八個(gè)大字顯得格外醒目。

校長(zhǎng)尚栓新告訴記者，學(xué)校始建于2017年，屬于縣直公辦非寄宿制小學(xué)。學(xué)校建設(shè)時(shí)就設(shè)置有18個(gè)器材室和專用教室，圖書27470冊(cè)，生均19冊(cè)。近年來，學(xué)校為了更好地踐行“和而不同，雅而有致”的辦學(xué)理念，積極構(gòu)建人與自然和諧相處的幽雅校園，開展人與自身和諧相處的生命教育，舉辦人與社會(huì)和諧相處的愛心活動(dòng)等等。同時(shí)，學(xué)校還在不斷進(jìn)行禮儀教育、詩詞教育、才藝教育，涵養(yǎng)有才能的儒雅教師，培養(yǎng)有才華的文雅學(xué)生，使師生達(dá)到“能寫會(huì)說善做”的辦學(xué)目標(biāo)。不僅如此，城東小學(xué)還組建了校級(jí)啦啦操隊(duì)伍，在2020年的全國(guó)青少年啦啦操精英賽中，學(xué)校的“way舞而生”啦啦隊(duì)榮獲全國(guó)啦啦操兒童組“街舞”第一名和“花球”第二名，取得了進(jìn)軍全國(guó)冠軍賽和國(guó)際賽事的資格。這是學(xué)校繼上一年榮獲中國(guó)（太原）少兒啦啦操精英賽“街舞”和“花球”兩項(xiàng)第二名的好成績(jī)后，再次在全國(guó)比賽中取得好成績(jī)。學(xué)校在為該縣爭(zhēng)得榮譽(yù)的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

持續(xù)加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校的建設(shè)力度。在不斷集中優(yōu)化縣域內(nèi)辦學(xué)體制建設(shè)的同時(shí)，垣曲縣也在不斷加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校的投入力度。在英言初級(jí)中學(xué)的校園里，冬日的陽光和暖地灑在操場(chǎng)上，高蹺社團(tuán)的學(xué)生們正在踩著鏗鏘的節(jié)奏練習(xí)隊(duì)列步伐，正在訓(xùn)練學(xué)生的老師告訴我們，“剛開始練的時(shí)候，學(xué)生不敢走，怕摔倒，但是經(jīng)過一段時(shí)間的訓(xùn)練，學(xué)生們現(xiàn)在已經(jīng)走得有模有樣了。”與英言初級(jí)中學(xué)僅隔著一條馬路的馬灣小學(xué)，在保證音體美課程開足開全的同時(shí)，還開設(shè)了器樂、美術(shù)、書法等社團(tuán)。采訪的時(shí)候，繪畫社團(tuán)的孩子拿著筆認(rèn)真地描繪，不少孩子的畫作色彩明艷、筆法細(xì)膩。器樂社團(tuán)的孩子們用古箏為我們展示了他們苦練已久的歌曲《青花瓷》，悠揚(yáng)的旋律回蕩在整個(gè)校園中。

多措并舉，建設(shè)隊(duì)伍，不斷完善教師培訓(xùn)機(jī)制，切實(shí)提升校長(zhǎng)教師綜合素養(yǎng)

近年來，垣曲縣始終堅(jiān)持把打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型的教師隊(duì)伍作為提升教育質(zhì)量的重要任務(wù)之一，不斷完善教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作，深入推進(jìn)教師隊(duì)伍“縣管校聘”管理改革，全面提升全縣義務(wù)教育師資水平，為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

切實(shí)加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作。垣曲縣堅(jiān)持師能為重，認(rèn)真落實(shí)“國(guó)培計(jì)劃”“省培計(jì)劃”“市培計(jì)劃”，組織教師積極參與鄉(xiāng)村中小學(xué)骨干教師能力提升培訓(xùn)、中小學(xué)幼兒園教師全員培訓(xùn)、運(yùn)城市中小學(xué)鄉(xiāng)村教師高級(jí)研修班，集中培訓(xùn)3587人次，骨干教師專項(xiàng)培訓(xùn)990人次，校長(zhǎng)專項(xiàng)培訓(xùn)300人次，中小學(xué)幼兒教師信息技術(shù)應(yīng)用能力遠(yuǎn)程培訓(xùn)3948人次。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”，積極與高端教師培訓(xùn)平臺(tái)合作。2015—2017年，投資1000余萬元，與北京師范大學(xué)合作，實(shí)施垣曲縣基礎(chǔ)教育質(zhì)量整體提升工程。組織各項(xiàng)活動(dòng)71次，全縣1000余名教師走出大山，赴北京、上海、成都、西安等地名校觀摩學(xué)習(xí)、跟崗鍛煉；65名知名專家來到垣曲縣，開展專題講座50余場(chǎng)。該項(xiàng)目使得垣曲縣校長(zhǎng)教育領(lǐng)導(dǎo)力明顯提升，教師理論素養(yǎng)和專業(yè)能力不斷提升，師生的文化素養(yǎng)全面提升。2020年，垣曲縣還與多所省內(nèi)外名校建立對(duì)口合作關(guān)系，每年選派324名學(xué)科教師到這些學(xué)校跟崗訪學(xué)，通過該項(xiàng)目推進(jìn)青年教師快速成長(zhǎng)、中年教師素養(yǎng)再提升、優(yōu)秀教育后備人才培養(yǎng)，切實(shí)提高教師的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

新建小學(xué)的校長(zhǎng)安煒剛是一名學(xué)習(xí)型校長(zhǎng)，記者見到他的時(shí)候，他剛剛從長(zhǎng)沙集中培訓(xùn)回來，連日的奔波讓他看起來略顯疲憊，但是談到外出學(xué)習(xí)的感受，他立刻來了勁頭。新建小學(xué)始建于1983年，是垣曲縣的知名老校，但是隨著時(shí)代的發(fā)展，學(xué)校一度陷入辦學(xué)瓶頸。雖然也曾做過各種課堂教學(xué)的改革，盡其所能為孩子們提供學(xué)生喜愛的社團(tuán)課程，但是全體教師始終覺得這些零零散散的變革與建構(gòu)，似乎還不能滿足時(shí)代和人民對(duì)教育的期望。直到校長(zhǎng)和全體教師開始不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，接受了更加前沿的教育理念，大家才逐漸找到了改革的方向。近年來，新建小學(xué)把“美的教育”作為學(xué)校特色辦學(xué)的突破口，確立了“實(shí)施美的教育，成就美麗人生”的辦學(xué)理念，從立德、樂學(xué)、尚藝、健體四個(gè)方面入手，開設(shè)基礎(chǔ)課程、活動(dòng)課程、社團(tuán)課程和實(shí)踐課程，并將其闡釋為塑造美的心靈、領(lǐng)悟美的世界、培養(yǎng)美的素養(yǎng)、綻放美的生命，促進(jìn)學(xué)生全面成長(zhǎng)，讓學(xué)校逐漸煥發(fā)出新的生機(jī)。

“我們的校長(zhǎng)、老師經(jīng)過幾年的走出去、請(qǐng)進(jìn)來，最大的收獲就是明確了目標(biāo)。原來想把學(xué)校辦好、想把教學(xué)做好，但沒有方法。現(xiàn)在請(qǐng)來的專家給我們的學(xué)校逐個(gè)把脈，老師的學(xué)習(xí)更有針對(duì)性。大家有了方向，教育優(yōu)質(zhì)才能事半功倍。”談到外出學(xué)習(xí)對(duì)校長(zhǎng)和教師的改變，所見到的垣曲縣教育人都感慨頗多。許多校長(zhǎng)都告訴我們，剛剛開始出去學(xué)習(xí)的時(shí)候，大家坐在一起安靜地聽講座，聽完后專家讓我們發(fā)言，大家面面相覷，不敢說話，回來后也不知道該如何將學(xué)習(xí)到的內(nèi)容應(yīng)用到自己的學(xué)校。但是經(jīng)過多次的培訓(xùn)，校長(zhǎng)們的眼界越來越開闊，接收到的教育理念越來越前沿，大家就逐漸能夠把學(xué)到的知識(shí)和學(xué)校實(shí)際相結(jié)合，將辦學(xué)理念轉(zhuǎn)化成實(shí)際行動(dòng)?，F(xiàn)在，只要大家有機(jī)會(huì)坐在一起，每個(gè)校長(zhǎng)都能滔滔不絕地說上好久。只有校長(zhǎng)和教師的能力得到提升，學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量才會(huì)不斷提升，教育的優(yōu)質(zhì)均衡才能真正扎實(shí)有效地向前推進(jìn)。

為教師隊(duì)伍不斷注入新鮮血液。2014年以來，垣曲縣通過招聘特崗教師、“三支一扶”、政府購買服務(wù)、“綠色通道”“鳳還巢”等多種渠道共招聘教師1141人。其中，服務(wù)于義務(wù)教育階段共計(jì)542人全部分配到農(nóng)村中小學(xué)，不斷為農(nóng)村學(xué)校注入新鮮血液，優(yōu)化著農(nóng)村學(xué)校教師年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)。

記者在垣曲縣蒲掌堤溝小學(xué)看到這樣一幕：一年級(jí)的學(xué)生正在分角色朗讀課文，他們扮演著各種各樣的動(dòng)物角色，每個(gè)人都在盡可能地模仿著自己所扮演小動(dòng)物的語氣和聲調(diào)。特別是一個(gè)小男孩，他壓低了聲音，語氣沉沉地說著“是啊”，那神態(tài)和語調(diào)，像極了他扮演的犀牛角色。在講臺(tái)旁邊，一位年輕的老師一邊看著學(xué)生們讀課文，一邊用略帶夸張的表情和手勢(shì)引導(dǎo)和鼓勵(lì)著學(xué)生們表演出符合自己角色的表情和聲調(diào)。在堤溝小學(xué)這所地處偏遠(yuǎn)、交通不便、全校學(xué)生人數(shù)也比較少的鄉(xiāng)村小學(xué)，看到這些充滿青春活力的年輕教師選擇堅(jiān)守在這里，陪著山鄉(xiāng)的孩子成長(zhǎng)，給他們知識(shí)和力量，讓人感受到垣曲教育的強(qiáng)勁生命力。

以人為本，科學(xué)改革，讓“縣管校聘”的紅利帶動(dòng)教師，惠及學(xué)生

“前幾年每到開學(xué)我就頭疼，我們是傳統(tǒng)意義上的縣直屬學(xué)校，一到開學(xué)電話不斷，各種親戚朋友、社會(huì)關(guān)系都想方設(shè)法讓孩子來這里上學(xué)，開學(xué)工作常常停滯。現(xiàn)在好了，教師均衡，校長(zhǎng)輪換，我們可以全心全力投入到學(xué)校管理上，壓力少了很多。”移民初中的校長(zhǎng)周博說起學(xué)校的變化感慨頗深。

2019年，垣曲縣以運(yùn)城市教師隊(duì)伍“縣管校聘”管理改革試點(diǎn)縣為契機(jī)，建立起了“編制總量控制、崗位按需設(shè)置、人員統(tǒng)籌使用、學(xué)校自主用人”的管理機(jī)制，將學(xué)校人變?yōu)橄到y(tǒng)人，掃除了教師交流輪崗的體制機(jī)制障礙，同時(shí)還率先在全國(guó)打破教師職稱崗位等級(jí)終身制，探索實(shí)行教師實(shí)際職稱崗位等級(jí)與檔案職稱崗位等級(jí)并行的辦法，徹底解決了“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”的問題，為全市教師隊(duì)伍管理體制改革提供了“垣曲樣本”。2020年暑假，垣曲縣又啟動(dòng)實(shí)施“縣管校聘”改革2.0版，特別是在教師全員聘任中，全縣以3所縣直初中為試點(diǎn)，將3所學(xué)校的所有教職工以學(xué)科專任教師、教輔人員、后勤人員進(jìn)行為分類，以年度考核結(jié)果、業(yè)務(wù)考試成績(jī)進(jìn)行優(yōu)化組合、重新洗牌，真正實(shí)現(xiàn)了三所學(xué)校教師均衡配置。為了進(jìn)一步健全完善教師科學(xué)規(guī)范合理流動(dòng)的機(jī)制，垣曲縣還實(shí)施了城區(qū)學(xué)校短缺教師公開選調(diào)制，嚴(yán)格審核，公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)聘用，充分激發(fā)了教師隊(duì)伍活力，縮小了城鄉(xiāng)學(xué)校的師資差距。

當(dāng)記者問及，“這么大的改革力度會(huì)不會(huì)有校長(zhǎng)、老師不理解，有情緒？”副局長(zhǎng)張斌說道，“改革是剛性的，但不是冰冷的，我們除了堅(jiān)持不搞特殊化這個(gè)鐵杠杠之外，面對(duì)部分老師的不理解，我們就組織校長(zhǎng)一位一位地談心，不理解政策的我們解讀政策，關(guān)心待遇的我們解釋待遇，從個(gè)人發(fā)展和教育大局兩個(gè)方面給老師們擺事實(shí)、講道理，都是教育人，道理是能說通的?！?/p>

正如副局長(zhǎng)張斌所說，垣曲縣在公正考評(píng)、嚴(yán)格實(shí)施的同時(shí)，也賦予改革暖暖的人文溫度。對(duì)“距法定退休年齡不足3年、新參加工作未滿3年的特崗教師、未入編的‘三支一扶教師、孕期和哺乳期人員和患重大疾病、接收的支教交流教職工以及借用人員（經(jīng)教育科技局同意）”實(shí)施“校內(nèi)直聘”，直聘教師按照學(xué)校需要安排工作崗位。同時(shí)，為減少改革實(shí)施的阻力，也為了肯定老教師的多年貢獻(xiàn)，在崗位等級(jí)確定中，垣曲縣大膽創(chuàng)新，實(shí)施工作崗位等級(jí)和檔案崗位等級(jí)“雙軌并行”的辦法，規(guī)定教師在上班年齡段，按照一年一聘的原則，根據(jù)工作考核等確定工作崗位等級(jí)，以崗定薪，薪隨崗走。但在檔案崗位等級(jí)中，改變傳統(tǒng)的按評(píng)定職稱的年限排序晉級(jí)的辦法，變?yōu)榘茨挲g大小排序，按照退休年限遲早依次晉級(jí)，保證所有教師在退休之后，都能按教師本人最理想的檔案崗位等級(jí)享受退休金，保障教師利益的最大化。

“校內(nèi)直聘”“雙軌并行”是垣曲教師隊(duì)伍“縣管校聘”管理改革實(shí)踐中的智慧結(jié)晶，體現(xiàn)的是人文，彰顯的是關(guān)懷，是改革中的溫暖陽光。垣曲縣初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)李晨輝告訴記者：“以前班主任的工作基本沒人主動(dòng)干，改革之后咱們學(xué)校一共45個(gè)班主任，報(bào)名的就有60多人，還需擇優(yōu)選用班主任，這樣的局面前所未有，要感謝國(guó)家政策的及時(shí)精準(zhǔn)和全縣上下的認(rèn)真貫徹、智慧落實(shí)，現(xiàn)在，我們的所有工作人員都干勁十足?！币?guī)章制度維護(hù)了改革尊嚴(yán)，人文關(guān)懷提升了改革的溫度，如此才讓“縣管校聘”在垣曲的教育沃土上星火燎原。

“我們接下來還要進(jìn)一步健全完善教師均衡配置機(jī)制，推動(dòng)這項(xiàng)工作向縱深發(fā)展。計(jì)劃對(duì)初中教師每三年進(jìn)行一次均衡調(diào)配，縣直小學(xué)每六年進(jìn)行一次均衡調(diào)配，幼兒園每三年進(jìn)行一次均衡調(diào)配，就是要通過師資均衡，真正推動(dòng)整個(gè)縣域內(nèi)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。困難肯定有，但我們一定會(huì)做?！笨h教科局局長(zhǎng)郭紅云對(duì)教育優(yōu)質(zhì)均衡充滿信心。

“天下之治，有因有革。”事實(shí)上，垣曲人民向來是有勇氣面對(duì)新事物和新挑戰(zhàn)的。1999年—2002年，因國(guó)家興建黃河小浪底水庫，兩萬垣曲古城人含淚離開了賴以生存的黃河兩岸，開始在新的土地上重建家園，譜寫了一曲新時(shí)代締造幸福的動(dòng)人樂章。如今，在教育領(lǐng)域，有縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、教育人的傾力付出、社會(huì)各界的大力支持，垣曲人用他們的決心和毅力，創(chuàng)造著垣曲教育的美好未來。周圍皆山，如垣之曲，故有垣曲。中條山下，革命老區(qū)，小浪底水利樞紐工程在這里福佑百姓，教育優(yōu)質(zhì)均衡在這里扎實(shí)落地。