山西省教育廳發(fā)布《關(guān)于加強和改進(jìn)新時代基礎(chǔ)教育教研工作的實施意見》

本刊記者

為深入貫徹全國教育大會、全國基礎(chǔ)教育工作會議精神，落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《教育部關(guān)于加強和改進(jìn)新時代基礎(chǔ)教育教研工作的意見》精神，山西省教育廳就加強和改進(jìn)我省新時代基礎(chǔ)教育教研工作提出如下實施意見。

一、把握教研工作方向

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，用3-5年時間，構(gòu)建完善的省、市、縣、校四級教研工作體系，充分發(fā)揮教研機構(gòu)研究、指導(dǎo)、服務(wù)的職能，打造高素質(zhì)教研隊伍，全面提高教育教學(xué)研究水平，建立富有山西特色的新時代基礎(chǔ)教育教研體系。

二、明確教研工作職責(zé)

1.服務(wù)學(xué)校教育教學(xué)。將教研工作重心下移到學(xué)校，著重在引領(lǐng)課程教學(xué)改革、提高教育教學(xué)質(zhì)量上下功夫，加強課程、教材、教學(xué)、作業(yè)、考試評價等關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)研究。加強國家課程研究，指導(dǎo)地方課程、校本課程規(guī)劃與開發(fā)，優(yōu)化課程體系，豐富發(fā)展優(yōu)質(zhì)課程教學(xué)資源。指導(dǎo)學(xué)校推進(jìn)教學(xué)改革，改進(jìn)教學(xué)管理，開展教改實驗，完善教學(xué)常規(guī)，優(yōu)化教學(xué)過程，總結(jié)、推廣先進(jìn)教學(xué)經(jīng)驗；不斷改進(jìn)課堂觀察、分析與評價方法，發(fā)揮教學(xué)評價診斷教學(xué)成效、促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的功能。加強實踐育人研究，進(jìn)一步創(chuàng)新教學(xué)組織形式和教育教學(xué)方式，充分挖掘?qū)嵺`教育的優(yōu)勢和潛能，促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)與社會實踐、生產(chǎn)勞動緊密結(jié)合。加強農(nóng)村地區(qū)教學(xué)研究，有針對性地提出農(nóng)村地區(qū)教學(xué)工作的有效策略和措施。推進(jìn)新技術(shù)支持下的教育教學(xué)創(chuàng)新，充分利用大數(shù)據(jù)信息化手段開展課程與教學(xué)研究，探索新型教學(xué)方式、學(xué)習(xí)方式和學(xué)校管理方式，促進(jìn)教育教學(xué)與信息技術(shù)深度融合。

2.服務(wù)教師專業(yè)成長。著重在改進(jìn)教學(xué)方式、提高教師教書育人能力上下功夫，指導(dǎo)廣大教師更新教學(xué)觀念，改進(jìn)教學(xué)行為，積極參加教學(xué)研究和課堂教學(xué)實踐，提高教學(xué)研究、教學(xué)設(shè)計、教學(xué)實施、教學(xué)反思能力。指導(dǎo)教師準(zhǔn)確把握學(xué)科特質(zhì)并實施基于課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)，不斷提高教學(xué)診斷與改進(jìn)水平。指導(dǎo)學(xué)校和教師完善作業(yè)調(diào)控機制，創(chuàng)新作業(yè)方式，科學(xué)設(shè)計基礎(chǔ)性作業(yè)，強化實踐性作業(yè)，探索彈性作業(yè)和跨學(xué)科作業(yè)，注重家庭、學(xué)校、社區(qū)協(xié)同育人，提高教書育人效能。指導(dǎo)學(xué)校充分發(fā)揮教研組、備課組、年級組作用，依托自身的資源優(yōu)勢和特色進(jìn)行校本研究，解決教學(xué)實踐中的實際問題，形成在課程目標(biāo)引領(lǐng)下的備、教、學(xué)、評一體化教學(xué)格局。

3.服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展。著重在研究學(xué)生學(xué)習(xí)和成長規(guī)律、提高學(xué)生綜合素質(zhì)上下功夫，突出全面育人研究，強化學(xué)科整體育人功能。指導(dǎo)學(xué)校將德智體美勞全面培養(yǎng)的要求有機融入教育教學(xué)各方面、全過程，特別要強化對學(xué)生理想、心理、學(xué)習(xí)、生活、生涯規(guī)劃等方面的指導(dǎo)；加強評價過程性、多元性、發(fā)展性研究，開展基于事實和數(shù)據(jù)分析的學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價，探索符合素質(zhì)教育要求的教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測機制。針對學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐等，創(chuàng)新評價標(biāo)準(zhǔn)和方法，推動建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評價體系，促進(jìn)學(xué)生全面而有個性地發(fā)展。

4.服務(wù)教育管理決策。著重在加強基礎(chǔ)教育理論、政策和實踐研究與提高教育決策科學(xué)化水平上下功夫，積極參與區(qū)域教育改革發(fā)展規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究、制定、實施、評估等工作。開展教育教學(xué)質(zhì)量綜合評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價方法的探索研究。加強考試內(nèi)容、考試方式、試題命制與質(zhì)量評估等方面的研究，不斷提高考試命題能力與質(zhì)量，促進(jìn)考試命題工作科學(xué)性、規(guī)范性。定期開展教學(xué)專題調(diào)研，及時反映需要引起重視的教情、學(xué)情變化，按照國家有關(guān)規(guī)定，協(xié)助和配合做好教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平監(jiān)測分析工作，為教育管理決策提供參考，為學(xué)校改革提供發(fā)展建議。

三、創(chuàng)新教研工作機制

5.建立教研聯(lián)動協(xié)同制度。堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和項目驅(qū)動，建立上下聯(lián)動、各有側(cè)重、分工協(xié)作的專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)體系。建立省、市、縣、校四級聯(lián)動的教研工作運作機制，省級教研機構(gòu)加強對下級教研機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)籌指導(dǎo)市、縣、校教研工作；市級教研機構(gòu)側(cè)重于高中階段教研工作指導(dǎo)；縣級教研機構(gòu)側(cè)重于義務(wù)教育階段教研工作指導(dǎo)。學(xué)校要設(shè)立教研組織，組織開展校本教研工作。拓寬教研聯(lián)動方式，建立與高等院校、科研院所和考試評價、電化教育、教育裝備、教師培訓(xùn)等單位協(xié)同創(chuàng)新工作機制，推動形成通力協(xié)作的教研工作新格局。

6.完善教學(xué)視導(dǎo)和調(diào)研制度。關(guān)注教育教學(xué)改革和學(xué)科教學(xué)新進(jìn)展，定期組織開展中小學(xué)教學(xué)視導(dǎo)和調(diào)研。省級教研機構(gòu)原則上每學(xué)年組織一次集體教學(xué)視導(dǎo)，市、縣（市、區(qū)）教研機構(gòu)每學(xué)期至少組織一次。通過視導(dǎo)和調(diào)研深入了解教學(xué)動態(tài)、診斷教學(xué)問題、掌握區(qū)域教育教學(xué)改革動向和發(fā)展趨勢，向教育行政部門提交課程實施和教學(xué)情況反饋報告，為教育決策提供咨詢，為學(xué)校發(fā)展提供建議，為教學(xué)改革提供支撐。

7.創(chuàng)新基層教研聯(lián)系機制。探索建立省級教研機構(gòu)聯(lián)系縣域、市級教研機構(gòu)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級教研機構(gòu)聯(lián)系鄉(xiāng)村學(xué)校和教學(xué)點教研工作機制。建立教研員聯(lián)系學(xué)校特別是鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校制度，組織教研員深入欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校及薄弱學(xué)校持續(xù)開展教學(xué)指導(dǎo)，幫助推進(jìn)教學(xué)改革與創(chuàng)新，提升教師教學(xué)水平和教研能力，提高教育教學(xué)質(zhì)量。落實學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的輻射帶動作用，加強對薄弱園的專業(yè)引領(lǐng)和實踐指導(dǎo)。原則上每名學(xué)科教研員至少聯(lián)系一所學(xué)校，并經(jīng)常性深入學(xué)校開展教學(xué)指導(dǎo)，參與學(xué)校教研活動，加強對教師的專業(yè)引領(lǐng)，提升學(xué)校課程實施能力與教師教學(xué)水平，發(fā)揮以點帶面作用，推動區(qū)域教學(xué)改革。

8.完善教研活動工作機制。探索適應(yīng)課程改革需要的教研工作機制，開展跨區(qū)域、跨學(xué)校和跨學(xué)科的教研活動。根據(jù)區(qū)域特點，密切結(jié)合最新研究動態(tài)及熱點、難點問題，按照不同學(xué)科、不同學(xué)段、不同教師的實際情況，因地制宜采用區(qū)域教研、聯(lián)片教研、網(wǎng)絡(luò)教研、綜合教研、主題教研以及教學(xué)展示、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種方式，提升教研工作的針對性、有效性和吸引力，確保區(qū)域內(nèi)學(xué)科教師和教研員廣泛參與。以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)為基礎(chǔ)，積極開展智慧教研探索與實踐，推動教研理念、模式、內(nèi)容、方法及機制創(chuàng)新。

四、抓好教研工作重點

9.強化教研機構(gòu)建設(shè)。健全省、市、縣、校四級教研體系，形成以教育行政部門為主導(dǎo)、教研機構(gòu)為主體、中小學(xué)校為基地、相關(guān)單位通力協(xié)作的教研工作新格局。建立完善教研機構(gòu)內(nèi)部管理制度，強化教研工作管理，嚴(yán)格教研工作程序和工作紀(jì)律，依法依規(guī)組織開展教研活動。

10.配齊配足教研人員。根據(jù)區(qū)域教育事業(yè)發(fā)展情況、國家課程設(shè)置方案和學(xué)校教學(xué)需要配齊配足教研人員。省、市、縣三級教研機構(gòu)按照國家課程方案逐步配齊所有學(xué)科專職教研員。各級教研機構(gòu)可根據(jù)教研工作需要，選聘一定數(shù)量符合條件的大學(xué)教師和中小學(xué)一線優(yōu)秀教師作為兼職教研員，在教師培訓(xùn)、校本教研指導(dǎo)、課程資源開發(fā)等方面充分發(fā)揮兼職教研員的作用。

11.嚴(yán)格教研員專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)把選聘補充教研員入口關(guān)，保障教研工作的專業(yè)化水平，對教研員政治素養(yǎng)、師德師風(fēng)、教學(xué)教研能力、學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、教學(xué)經(jīng)歷等方面作出明確規(guī)定，原則上教研員要有6年以上教學(xué)工作經(jīng)歷、中級以上專業(yè)技術(shù)職稱。探索建立教研員動態(tài)管理和退出機制，對不履行教研職責(zé)、違背教研員職業(yè)道德、不適宜繼續(xù)從事教研工作的教研員，及時調(diào)整出教研隊伍。打通教研員、學(xué)校教師（干部）、教研機構(gòu)負(fù)責(zé)人的轉(zhuǎn)任通道，吸納優(yōu)秀教師和研究能力強的人才進(jìn)入教研隊伍。

12.重視教研員培訓(xùn)培養(yǎng)。建立多種形式的教研員全員培訓(xùn)制度，將教研員納入“國培計劃”和全員培訓(xùn)范圍，每人每年接受不少于72課時的培訓(xùn)。強化教研人員關(guān)鍵能力，著重提升教學(xué)實踐能力，專職教研員在崗從事教研工作滿5年，原則上要到中小學(xué)校從事1學(xué)年以上教育教學(xué)工作，保證理論研究與實踐不脫節(jié)。切實提升教研員教科研能力，每年根據(jù)教育教學(xué)改革發(fā)展需要設(shè)立若干重點研究項目或課題，鼓勵教研員組建團隊深入研究，加快培育優(yōu)秀教育教學(xué)成果、教科研成果。不斷提升教育信息化應(yīng)用能力，推動教研員將信息技術(shù)與教育教學(xué)、教學(xué)研究、教育服務(wù)深度融合。啟動骨干教研員培養(yǎng)工作，全省范圍選拔培養(yǎng)200名省級骨干教研員。

13.強化教研工作考核。建立完善教研員工作評價體系，明確學(xué)科教研員崗位職責(zé)，規(guī)范教研員工作行為和工作程序，實行學(xué)科教研責(zé)任制和項目負(fù)責(zé)制。加強對教研員職業(yè)道德、學(xué)術(shù)誠信、工作態(tài)度、工作實績的綜合考核，從教育教學(xué)、教研科研、教學(xué)管理和教育服務(wù)四個維度設(shè)置工作量標(biāo)準(zhǔn)，并將一線教師和學(xué)校的評價納入教研員考核。建立完善教研員激勵制度，依法依規(guī)保障教研員工資待遇，保障教研員與中小學(xué)一線教師享受同等待遇。將教研員考核結(jié)果與聘任、評優(yōu)、晉級以及績效分配等掛鉤，對作出突出貢獻(xiàn)的教研員，應(yīng)予以表彰獎勵。教研員專業(yè)技術(shù)職稱原則上執(zhí)行中小學(xué)教師職稱系列，也可根據(jù)自身情況，選擇社會科學(xué)研究系列；根據(jù)教研工作性質(zhì)和崗位特點的專業(yè)性和特殊性，適當(dāng)提高教研機構(gòu)專業(yè)技術(shù)高級崗位比例。

五、強化教研工作保障

14.加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善黨建工作責(zé)任制，嚴(yán)把教研工作的政治關(guān)，確保落實立德樹人根本任務(wù)不動搖，確保發(fā)展素質(zhì)教育方向不偏離。各級教育行政部門要把教研工作納入教育事業(yè)發(fā)展整體部署和總體規(guī)劃，建立教研工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，每年至少召開一次專門會議，及時研究解決教研工作中遇到的困難和問題，保障教研工作有效開展。

15.增加經(jīng)費投入。各級教育行政部門要充分考慮教研工作的公益性質(zhì)和專業(yè)特點，將教研工作經(jīng)費納入本級教育事業(yè)經(jīng)費預(yù)算，保障教研工作經(jīng)費隨教育事業(yè)的發(fā)展逐步增加，確保教研機構(gòu)日常運轉(zhuǎn)和組織開展重要教科研課題研究經(jīng)費需要，并對學(xué)校開展教研工作給予經(jīng)費支持。同時，要為教研機構(gòu)提供滿足開展教研活動需要的辦公條件和必要的設(shè)施設(shè)備。

16.加強督導(dǎo)評估。各級政府教育督導(dǎo)部門要將教研工作列入政府履行教育職責(zé)評價和專項督導(dǎo)的重要內(nèi)容，重點督導(dǎo)教研工作方向、機構(gòu)設(shè)置、隊伍建設(shè)、條件保障、工作實效等。強化督導(dǎo)評估結(jié)果運用，確保各級教研機構(gòu)研究、指導(dǎo)、服務(wù)職能的發(fā)揮。