《大型賽會(huì)志愿服務(wù)浙江地方標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施現(xiàn)狀與應(yīng)用建議研究

倪方隅，楊 明

1 研究的背景與意義

1.1 研究背景

近年來(lái)，各種類型的大型賽會(huì)（事）活動(dòng)在浙江省乃至全國(guó)范圍內(nèi)的舉辦與落戶，在2022年北京冬奧會(huì)和杭州亞運(yùn)會(huì)日益臨近的背景下，一些大型體育賽事活動(dòng)仍然暴露出志愿者崗位服務(wù)不規(guī)范、組織與溝通效率低下、權(quán)利與義務(wù)責(zé)權(quán)劃分不清等問(wèn)題，由此出臺(tái)相關(guān)志愿服務(wù)崗位的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。

浙江省長(zhǎng)期以來(lái)在志愿服務(wù)制度化建設(shè)與規(guī)范化發(fā)展方面處于全國(guó)前列水平，率先在大型體育賽事志愿服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上邁出了創(chuàng)造性的一步。2016年11月，杭州師范大學(xué)聯(lián)合杭州市志愿者工作指導(dǎo)中心共同編制發(fā)布了《大型賽會(huì)志愿服務(wù)崗位規(guī)范》，并于次年10月獲得省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。經(jīng)過(guò)一年多的反復(fù)實(shí)踐與研討修改，國(guó)內(nèi)首個(gè)和大型體育賽事志愿服務(wù)相關(guān)的省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)（DB 33／T 2188—2019）——《大型賽會(huì)志愿服務(wù)浙江地方標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）于2019年3月正式頒布實(shí)施。

圖一 《大型賽會(huì)志愿服務(wù)浙江地方標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布

1.2 研究的理論意義

標(biāo)準(zhǔn)的生命在于實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中極為重要的一個(gè)組成部分［1］。與此同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是一個(gè)反饋評(píng)價(jià)與動(dòng)態(tài)演進(jìn)的過(guò)程，需要不斷地修訂與改進(jìn)以適應(yīng)新形勢(shì)、新發(fā)展的需求。作為全國(guó)首創(chuàng)的一部涉及大型賽會(huì)（事）志愿服務(wù)崗位規(guī)范的省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，《大型賽會(huì)志愿服務(wù)浙江地方標(biāo)準(zhǔn)》也需要通過(guò)開展實(shí)施現(xiàn)狀與績(jī)效評(píng)價(jià)的研究，從而為其自身有效的動(dòng)態(tài)演進(jìn)與改進(jìn)升級(jí)提供指向依據(jù)。

1.3 研究的現(xiàn)實(shí)意義

通過(guò)深入了解《大型賽會(huì)志愿服務(wù)浙江地方標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施現(xiàn)狀，對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行全面、深入的剖析，由此提出促進(jìn)《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施效果的策略與建議，從而為后續(xù)《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建與應(yīng)用打下基礎(chǔ)，進(jìn)一步調(diào)整與改進(jìn)《標(biāo)準(zhǔn)》存在的一些不相適應(yīng)的地方，切實(shí)提高《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施效果。

通過(guò)不斷評(píng)價(jià)、改進(jìn)與實(shí)施的循環(huán)過(guò)程，更好地促進(jìn)《大型賽會(huì)志愿服務(wù)浙江地方標(biāo)準(zhǔn)》在更大范圍內(nèi)的推廣與實(shí)施，更加有效地服務(wù)于2022年在杭州舉辦的亞運(yùn)會(huì)，為杭州亞運(yùn)會(huì)相關(guān)的志愿者培訓(xùn)與指導(dǎo)方案提供具有參考意義的建議與補(bǔ)充。

2 相關(guān)概念界定

2.1 大型體育賽事志愿服務(wù)

大型體育賽事志愿服務(wù)，就其詞組結(jié)構(gòu)分析，志愿服務(wù)是中心詞，大型體育賽事是修飾語(yǔ)［2］。因此，首先，它屬于志愿服務(wù)范疇，是志愿服務(wù)的一個(gè)組成部分。其次，這種志愿服務(wù)是圍繞特定領(lǐng)域的大型體育賽事活動(dòng)展開的，是一種特殊形式的志愿服務(wù)活動(dòng)?；诖?，本研究在總結(jié)關(guān)于“大型體育賽事”和“志愿服務(wù)”表述定位的基礎(chǔ)上，將大型體育賽事志愿服務(wù)的定義表述為：在舉辦大型體育賽事過(guò)程中，大型賽事主辦方通過(guò)志愿者的自愿參與和無(wú)償奉獻(xiàn)，組織其參加大型賽事的籌備、組織、管理、運(yùn)行等各項(xiàng)工作，為確保大型體育賽事的順利舉辦而策劃開展的志愿服務(wù)活動(dòng)。

2.2 《大型賽會(huì)志愿服務(wù)浙江地方標(biāo)準(zhǔn)》

《大型賽會(huì)志愿服務(wù)浙江地方標(biāo)準(zhǔn)》是規(guī)定從事大型賽會(huì)（事）志愿服務(wù)活動(dòng)應(yīng)滿足的崗位規(guī)范要求以及確保其適用性的一系列崗位規(guī)范體系集合［3］，包括：總則、注冊(cè)制證志愿服務(wù)規(guī)范、抵離迎送志愿服務(wù)規(guī)范、禮賓接待志愿服務(wù)規(guī)范、賽會(huì)現(xiàn)場(chǎng)志愿服務(wù)規(guī)范、體育比賽志愿服務(wù)規(guī)范、文藝活動(dòng)志愿服務(wù)規(guī)范、媒體宣傳志愿服務(wù)規(guī)范、交通出行志愿服務(wù)規(guī)范、安全保衛(wèi)志愿服務(wù)規(guī)范、后勤保障志愿服務(wù)規(guī)范。

2.3 《大型賽會(huì)志愿服務(wù)浙江地方標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施

《大型賽會(huì)志愿服務(wù)浙江地方標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施是一個(gè)系統(tǒng)而復(fù)雜的體系。它包括由政府行政部門、大型賽會(huì)承辦方、志愿服務(wù)組織方以及志愿服務(wù)接受者等組成的實(shí)施主體，由強(qiáng)制性和自愿性多種形式有機(jī)結(jié)合的實(shí)施方式，由宣傳、培訓(xùn)、人才、資金等構(gòu)成的支撐條件，以及由基礎(chǔ)性和推薦性的大型賽會(huì)志愿服務(wù)崗位規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容構(gòu)成的實(shí)施客體?？v覽《大型賽會(huì)志愿服務(wù)浙江地方標(biāo)準(zhǔn)》十一個(gè)崗位規(guī)范組成部分的內(nèi)容，大型體育賽事志愿服務(wù)是該《標(biāo)準(zhǔn)》的主要實(shí)施對(duì)象，《標(biāo)準(zhǔn)》的各部分內(nèi)容均契合于大型體育賽事的應(yīng)用。因此，本研究關(guān)于《大型賽會(huì)志愿服務(wù)浙江地方標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施對(duì)象的界定，主要限定于大型體育賽事領(lǐng)域，并以此為前提展開關(guān)于《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施現(xiàn)狀與應(yīng)用建議的研究。

3 《大型賽會(huì)志愿服務(wù)浙江地方標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施現(xiàn)狀

3.1 《標(biāo)準(zhǔn)》的頒布

2016年11月，杭州師范大學(xué)聯(lián)合杭州市志愿者工作指導(dǎo)中心，以G20杭州峰會(huì)志愿服務(wù)為主線，綜合其他大型賽會(huì)（事）志愿崗位設(shè)置方式與實(shí)際工作情況，共同起草編制了全國(guó)首部《大型賽會(huì)志愿服務(wù)崗位規(guī)范》。在《規(guī)范》草案起草過(guò)程中，大型體育賽事志愿服務(wù)崗位的需求確認(rèn)是志愿服務(wù)過(guò)程中最大的難點(diǎn)，起草人員吸納了包括志愿者、高校、相關(guān)政府部門、各級(jí)共青團(tuán)組織、民間組織、體育和文藝活動(dòng)執(zhí)行公司以及標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的專家學(xué)者等在內(nèi)的多方意見，并總結(jié)國(guó)內(nèi)大型體育賽事志愿服務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，收集相關(guān)志愿服務(wù)工作成果、標(biāo)準(zhǔn)及志愿服務(wù)崗位設(shè)置要求等，經(jīng)多次反復(fù)討論修改最終完成起草工作［4，5］。

2017年8月，《大型賽會(huì)志愿服務(wù)崗位規(guī)范》由共青團(tuán)浙江省委、共青團(tuán)杭州市委、杭州師范大學(xué)、浙江省志愿者協(xié)會(huì)、杭州市志愿者工作指導(dǎo)中心共同參與起草后，經(jīng)浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局審議召開專家評(píng)審會(huì)，并通過(guò)全省11個(gè)設(shè)區(qū)市共青團(tuán)組織向社會(huì)征集意見。經(jīng)集思廣益、八易其稿后，《規(guī)范》最終成型并于同年10月在浙江杭州舉辦的世界標(biāo)準(zhǔn)日活動(dòng)中正式立項(xiàng)通過(guò)。這是國(guó)內(nèi)首部以大型賽會(huì)志愿服務(wù)崗位規(guī)范為題材編制的地方標(biāo)準(zhǔn)，更加有力地推動(dòng)了大型體育賽事志愿服務(wù)崗位的科學(xué)化、通用化和系統(tǒng)化設(shè)定，有力提升了賽事志愿服務(wù)管理實(shí)施的運(yùn)作水平，進(jìn)一步打響擴(kuò)大浙江省志愿服務(wù)“金名片”。經(jīng)過(guò)一年多的反復(fù)修改與不斷完善，全國(guó)首個(gè)與大型體育賽事志愿服務(wù)直接相關(guān)的省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)——《大型賽會(huì)志愿服務(wù)浙江地方標(biāo)準(zhǔn)》（DB 33／T 2188—2019）于2019年3月22日將正式頒布實(shí)施。

3.2 《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施狀況

《大型賽會(huì)志愿服務(wù)浙江地方標(biāo)準(zhǔn)》自省級(jí)立項(xiàng)頒布以來(lái)已在多個(gè)大型賽會(huì)（事）活動(dòng)中作為規(guī)范性的指南投入實(shí)施。本研究對(duì)2018年以來(lái)試行《標(biāo)準(zhǔn)》指導(dǎo)下的各類省內(nèi)舉辦的大型賽會(huì)（事）綜合性活動(dòng)進(jìn)行羅列分析（見表3－1），并從中整理、匯集了《標(biāo)準(zhǔn)》在不同賽會(huì)（事）活動(dòng)中的實(shí)施特征狀況，為《大型賽會(huì)志愿服務(wù)浙江地方標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建指明了方向，也為后續(xù)《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施評(píng)價(jià)工作的開展以及相關(guān)衍生標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)體系的確立奠定了現(xiàn)實(shí)的研究基礎(chǔ)。

表1 2018年至今《大型賽會(huì)志愿服務(wù)崗位規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下的競(jìng)賽項(xiàng)目活動(dòng)一覽表

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)體系就其實(shí)內(nèi)涵與實(shí)施方式而言主要有強(qiáng)制實(shí)施和自愿實(shí)施兩種內(nèi)涵方式?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是在一定范圍內(nèi)作為其他標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)并普遍使用，具有廣泛指導(dǎo)意義的標(biāo)準(zhǔn)［6，7］。與之相對(duì)應(yīng)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，又可稱作非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或自愿性標(biāo)準(zhǔn)?！洞笮唾悤?huì)志愿服務(wù)浙江地方標(biāo)準(zhǔn)》（DB 33／T 2188—2019）雖然是一個(gè)推薦性的地方標(biāo)準(zhǔn)，但就其本身內(nèi)容分析，同樣包括各類大型賽事活動(dòng)通用的、必須嚴(yán)格遵守的部分（基礎(chǔ)性規(guī)范子標(biāo)準(zhǔn)），以及適合某類大型賽事活動(dòng)應(yīng)用的先進(jìn)的、可供自愿選擇的部分（選擇性規(guī)范子標(biāo)準(zhǔn)）。該《標(biāo)準(zhǔn)》在各類大型賽事的實(shí)施過(guò)程中主要體現(xiàn)為基礎(chǔ)性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容嚴(yán)格貫徹落實(shí)，與此同時(shí)推薦性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容也日漸推崇應(yīng)用。

另一方面，《大型賽會(huì)志愿服務(wù)浙江地方標(biāo)準(zhǔn)》自頒布以來(lái)，相關(guān)歸口與管理部門為保證《標(biāo)準(zhǔn)》的推廣與有效實(shí)施，已在一定范圍內(nèi)開展了一些關(guān)于《標(biāo)準(zhǔn)》的組織培訓(xùn)與宣傳活動(dòng)。在《標(biāo)準(zhǔn)》正式發(fā)布之后，包括騰訊網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、中國(guó)藍(lán)TV、國(guó)家體育總局官方網(wǎng)站、央廣網(wǎng)等在內(nèi)的多家主流媒體和政府門戶網(wǎng)站對(duì)此進(jìn)行了及時(shí)刊登與報(bào)道。與此同時(shí)，有關(guān)《標(biāo)準(zhǔn)》的組織與培訓(xùn)工作也率先在高校范圍內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)。例如，浙江外國(guó)語(yǔ)學(xué)院（2019年11月）聯(lián)系《大型賽會(huì)志愿服務(wù)浙江地方標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容與實(shí)踐經(jīng)歷，組織開展“大型體育賽事志愿服務(wù)理論與實(shí)踐研究”的主題講座，并將這一專題講座作為通識(shí)教育課程的一次線下見面課；又如，杭州師范大學(xué)為更好地服務(wù)于第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)（2019年10月），以《標(biāo)準(zhǔn)》指導(dǎo)內(nèi)容為基礎(chǔ)，開展了志愿者崗前通識(shí)知識(shí)培訓(xùn)，并進(jìn)行大型體育賽事志愿服務(wù)知識(shí)與技能的考核；此外，湖州師范大學(xué)在浙江省第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)志愿者培訓(xùn)會(huì)上，以近年來(lái)大型體育賽事志愿服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，以大型體育賽事志愿服務(wù)崗位規(guī)范為依托，系統(tǒng)講授了《大型賽事志愿者基礎(chǔ)理念》、《大型賽事志愿者禮儀形象塑造》、《大型賽事志愿者應(yīng)急技巧》等培訓(xùn)課程。

3.3 《標(biāo)準(zhǔn)》在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

3.3.1 組織、個(gè)人標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)淡薄的問(wèn)題

雖然浙江省在志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化道路上扮演著先行者的角色，率先頒布了全國(guó)首個(gè)大型賽會(huì)志愿服務(wù)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，也為全國(guó)范圍內(nèi)大型體育賽事志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了理論指導(dǎo)與政策基礎(chǔ)。然而，當(dāng)前無(wú)論是大型賽事志愿服務(wù)組織方還是作為服務(wù)提供者的志愿者個(gè)人，對(duì)于服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)的重視程度仍有待進(jìn)一步的提高。

“當(dāng)前大型體育賽事志愿服務(wù)的組織者與管理者普遍缺乏打造契合于自身志愿服務(wù)組織與品牌所需的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，這也造成了大型賽事志愿者在為參會(huì)人員提供崗位服務(wù)時(shí)隨意性較強(qiáng)，難以形成志愿者依照《標(biāo)準(zhǔn)》指導(dǎo)下的崗位規(guī)范進(jìn)行操作實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)意識(shí)。而以地方高校大學(xué)生為主體的賽事志愿者由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的工作意識(shí)，對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》的理解能力和執(zhí)行能力較弱，同時(shí)也缺乏有效的監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)而制約了大型體育賽事志愿服務(wù)整體質(zhì)量與水平的提升，影響了現(xiàn)階段《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施與應(yīng)用效果?！保ㄕ憬≈驹刚邊f(xié)會(huì)理事王某）

因此，營(yíng)造良好的大型賽事志愿服務(wù)參與氛圍，提高志愿服務(wù)組織與管理的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，是當(dāng)前《標(biāo)準(zhǔn)》指導(dǎo)下的志愿服務(wù)工作著重需要關(guān)注的問(wèn)題。

3.3.2 宣傳引導(dǎo)、組織培訓(xùn)不夠深入的問(wèn)題

本研究通過(guò)對(duì)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)的主體（賽事組織者、志愿者）進(jìn)行訪談以及邏輯思辨發(fā)現(xiàn)當(dāng)前關(guān)于《大型賽會(huì)志愿服務(wù)浙江地方標(biāo)準(zhǔn)》的宣傳與培訓(xùn)雖然在一定范圍內(nèi)有了相應(yīng)的開展，但是其宣傳形式單一、宣傳頻率與宣傳力度仍然不足。究其原因在于，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施的重要性，忽視了《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施對(duì)于志愿服務(wù)質(zhì)量的提升、效率的改善、效益的增加所起到的作用。

“多樣的、深入的宣傳培訓(xùn)有助于提升賽事志愿服務(wù)管理者與志愿者的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，營(yíng)造良好的《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施專業(yè)化氛圍，從思想上培養(yǎng)賽事志愿服務(wù)提供者依照《標(biāo)準(zhǔn)》具體操作實(shí)施的思維模式，進(jìn)而提高志愿者貫徹落實(shí)《標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)規(guī)范內(nèi)容的積極性。”（某高校團(tuán)委、青年志愿者協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人）

因此，切實(shí)在志愿服務(wù)組織內(nèi)部開展針對(duì)性的講座與培訓(xùn)活動(dòng)，加大宣傳與培訓(xùn)力度，對(duì)于《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

3.3.3 《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施評(píng)價(jià)機(jī)制不完善的問(wèn)題

大型體育賽事志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的展開不僅要致力于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)體系的制定與頒布，更要著眼于建立科學(xué)、系統(tǒng)的《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不斷完善《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施后的評(píng)價(jià)機(jī)制與過(guò)程。關(guān)于《大型賽會(huì)志愿服務(wù)浙江地方標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施過(guò)程中和實(shí)施后的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于《標(biāo)準(zhǔn)》管理與歸口部門了解當(dāng)前大型賽事志愿服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化水平、探索發(fā)現(xiàn)《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施狀況與實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步掌握《標(biāo)準(zhǔn)》改進(jìn)升級(jí)的大方向以及為后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)體系的確立具有重要的指導(dǎo)意義。

“就現(xiàn)階段而言，《大型賽會(huì)志愿服務(wù)浙江地方標(biāo)準(zhǔn)》的頒布開創(chuàng)了志愿服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化的先河。但是由于省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)范圍尚屬首創(chuàng)，沒(méi)有上位國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)，更沒(méi)有同位標(biāo)準(zhǔn)的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，因此有關(guān)《標(biāo)準(zhǔn)》本身的實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)體系目前尚未確立。無(wú)論是志愿服務(wù)質(zhì)量的提升狀況還是《標(biāo)準(zhǔn)》自身的宣傳、推廣與應(yīng)用情況都還沒(méi)有開展系統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作?！保ㄕ憬≈驹刚邊f(xié)會(huì)理事王某）

3.3.4 標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)管理人才缺乏的問(wèn)題

標(biāo)準(zhǔn)化管理與專業(yè)人才是任何領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施、監(jiān)控、評(píng)價(jià)的智力支撐。當(dāng)前全國(guó)各高等院校幾乎沒(méi)有設(shè)置獨(dú)立培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理人才的學(xué)科和專業(yè)，在標(biāo)準(zhǔn)化理論研究與專業(yè)人才培養(yǎng)上我國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于一些西方國(guó)家。

“盡管2011年中國(guó)計(jì)量大學(xué)開設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化工程本科專業(yè)，是教育部首個(gè)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化方向的本科專業(yè)，旨在培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化的高級(jí)復(fù)合型專業(yè)人才。但無(wú)法改變當(dāng)前在志愿服務(wù)領(lǐng)域尤其是大型體育賽事志愿服務(wù)等新興研究領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)化的管理與專業(yè)人才缺失的局面。”（浙江省志愿者協(xié)會(huì)理事袁某）

在大型賽事志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作過(guò)程中，有關(guān)《標(biāo)準(zhǔn)》的宣傳、推廣、培訓(xùn)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等一系列過(guò)程都需要一批專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理人才的參與。因此，標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)與管理人才的缺失，必將影響《大型賽會(huì)志愿服務(wù)浙江地方標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施與評(píng)價(jià)，從而制約大型賽事志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開展。

3.4 本章小結(jié)

本章節(jié)主要對(duì)《大型賽會(huì)志愿服務(wù)浙江地方標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，針對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施的現(xiàn)實(shí)情況，首先闡述了《標(biāo)準(zhǔn)》的制定與頒布?xì)v程及其實(shí)施狀況，并從標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)、宣傳培訓(xùn)、評(píng)價(jià)機(jī)制、專業(yè)人才等幾個(gè)方面總結(jié)了《標(biāo)準(zhǔn)》在實(shí)施過(guò)程中存在的一系列問(wèn)題。研究發(fā)現(xiàn)，《標(biāo)準(zhǔn)》自頒布以來(lái)已在多個(gè)大型體育賽事志愿服務(wù)中得到應(yīng)用，并起到了一定的成效。但同時(shí)在實(shí)施過(guò)程中也存在標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)淡薄、宣傳培訓(xùn)不夠深入、評(píng)價(jià)機(jī)制尚不完善、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才缺乏等問(wèn)題，一定程度也制約了《標(biāo)準(zhǔn)》效能的發(fā)揮。

4 《大型賽會(huì)志愿服務(wù)浙江地方標(biāo)準(zhǔn)》的應(yīng)用建議

4.1 采用多種形式的評(píng)價(jià)方式，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)

依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施應(yīng)用的各部分內(nèi)容，相關(guān)組織、個(gè)人因本著服務(wù)精神，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化的工作意識(shí)。相關(guān)評(píng)價(jià)工作的開展可以采用數(shù)據(jù)資料審核與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研評(píng)估相結(jié)合的方式。數(shù)據(jù)資料審核是指標(biāo)準(zhǔn)的歸口管理部門依據(jù)項(xiàng)目承辦單位及相關(guān)職能部門提交的關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施狀況的直觀數(shù)據(jù)資料與自評(píng)意見，通過(guò)數(shù)據(jù)分析與整合對(duì)其實(shí)施狀況進(jìn)行評(píng)估的方法。例如，在應(yīng)用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)估《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施狀況過(guò)程中，可以通過(guò)相關(guān)職能部門直接提供關(guān)于《標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布發(fā)行、宣傳培訓(xùn)、執(zhí)行應(yīng)用等方面的一手?jǐn)?shù)據(jù)，從而對(duì)其推廣狀況與應(yīng)用情況進(jìn)行定位評(píng)價(jià)?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)研評(píng)估是深入大型體育賽會(huì)的現(xiàn)實(shí)背景，通過(guò)當(dāng)面的訪談、問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)實(shí)評(píng)定等，對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施效果展開評(píng)估的方法。當(dāng)數(shù)據(jù)資料審核無(wú)法全面、客觀地反映《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施效果時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研評(píng)估可以作為有效的補(bǔ)充。例如，通過(guò)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施效果展開評(píng)價(jià)時(shí)，需要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的管理與使用者進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量、滿意度、標(biāo)準(zhǔn)掌握情況等方面的實(shí)地觀測(cè)與調(diào)研。

4.2 提高《標(biāo)準(zhǔn)》的宣傳貫徹力度，實(shí)施等級(jí)考評(píng)

當(dāng)前，大型體育賽事志愿服務(wù)組織關(guān)于《標(biāo)準(zhǔn)》的推廣與宣傳培訓(xùn)力度還有待提高，究其根源在于未能清楚地認(rèn)識(shí)到《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施對(duì)于提升志愿服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)技能以及志愿服務(wù)組織與管理工作效率等方面的影響。因此，省市團(tuán)委及《標(biāo)準(zhǔn)》的管理歸口部門應(yīng)積極主導(dǎo)，聯(lián)合各大高校、志愿者協(xié)會(huì)及賽會(huì)主辦方，深入開展關(guān)于《標(biāo)準(zhǔn)》及其配套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的宣傳培訓(xùn)工作，同時(shí)將評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的量化標(biāo)準(zhǔn)公布于眾，形成良好的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作氛圍。與此同時(shí)，相關(guān)志愿服務(wù)組織可以有針對(duì)性地選取《標(biāo)準(zhǔn)》及其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系相應(yīng)部分的內(nèi)容，并配套指標(biāo)體系的量化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)工作實(shí)行五級(jí)制的等級(jí)考評(píng)。依據(jù)考評(píng)結(jié)果，適時(shí)調(diào)整工作計(jì)劃，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為獎(jiǎng)懲依據(jù)。

4.3 建立績(jī)效評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理

大型體育賽事志愿服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的核心在于獲取評(píng)價(jià)結(jié)果，并將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋于管理活動(dòng)的調(diào)整與改進(jìn)過(guò)程，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。這就需要《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)組織方與大型體育賽會(huì)主辦方之間建立良好的協(xié)調(diào)工作關(guān)系，以此形成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)用的良好閉環(huán)回路。首先，以高校為主陣地，把《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的反饋結(jié)果在社會(huì)層面公布，使《標(biāo)準(zhǔn)》的管理者與使用者充分了解《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施狀況以及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系所反映的問(wèn)題，接受來(lái)自各方的監(jiān)督。其次，建立《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)用的管理制度，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系規(guī)定的各部分內(nèi)容進(jìn)行職能劃分，對(duì)評(píng)價(jià)的結(jié)果進(jìn)行有針對(duì)性的反饋。最后，依據(jù)管理活動(dòng)的動(dòng)態(tài)性原則，將反饋評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施狀況的調(diào)整，并以此為基礎(chǔ)開展新一輪的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)工作。

4.4 綜合選取評(píng)價(jià)對(duì)象，合理把握評(píng)價(jià)時(shí)機(jī)

由于《大型賽會(huì)志愿服務(wù)浙江地方標(biāo)準(zhǔn)》在大型體育賽事應(yīng)用領(lǐng)域所涉及的服務(wù)對(duì)象廣泛，不同類型的大型體育賽事志愿服務(wù)，《標(biāo)準(zhǔn)》所展現(xiàn)的實(shí)施效果可能不盡相同。因此，在實(shí)際的評(píng)價(jià)過(guò)程中，應(yīng)充分考慮不同類型大型體育賽事（會(huì)）的特點(diǎn)，綜合選取全方位具有代表性的評(píng)價(jià)對(duì)象，從而確保評(píng)價(jià)指標(biāo)體系得到全方面有效的應(yīng)用。與此同時(shí)，《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施狀況與實(shí)施效果具有一定的時(shí)效性，通?！稑?biāo)準(zhǔn)》在正式投入應(yīng)用后，需要一段時(shí)間才會(huì)形成有效的產(chǎn)出與效果影響。鑒于當(dāng)前《標(biāo)準(zhǔn)》在全國(guó)范圍內(nèi)尚屬首創(chuàng)，且正式發(fā)布實(shí)施還未滿兩年，加之新冠疫情給當(dāng)下大型體育賽事舉辦所造成的影響，因此，對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施狀況與適用性方面的評(píng)價(jià)，應(yīng)選在《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施期滿后三年進(jìn)行較為適宜；關(guān)于《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施效果與效益的評(píng)價(jià)，應(yīng)選在《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施期滿后3—5年進(jìn)行較為適宜。

5 結(jié)論

本研究從《標(biāo)準(zhǔn)》的頒布、實(shí)施狀況以及實(shí)施過(guò)程中存在的主要問(wèn)題對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)闡述。研究發(fā)現(xiàn)：當(dāng)前《標(biāo)準(zhǔn)》已在若干個(gè)具有代表性的大型體育賽事中得到應(yīng)用實(shí)施，如世界短池游泳錦標(biāo)賽、浙江省大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、杭州馬拉松等。通過(guò)對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施相關(guān)賽事的零星反饋與共性總結(jié)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過(guò)程中還存在相關(guān)組織、個(gè)人標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)淡薄，相關(guān)宣傳引導(dǎo)、組織培訓(xùn)不夠深入，實(shí)施后的評(píng)價(jià)機(jī)制尚不完善，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的專業(yè)人才等問(wèn)題，由此提出采用多種評(píng)價(jià)方式，數(shù)據(jù)資料審核與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研相結(jié)合；依據(jù)賽事類型特點(diǎn)，綜合選取評(píng)價(jià)對(duì)象，合理把握評(píng)價(jià)時(shí)機(jī)；建立評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；提升《標(biāo)準(zhǔn)》與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系宣傳貫徹力度，實(shí)施等級(jí)考評(píng)等幾個(gè)方面的應(yīng)用建議。