SWOT 模型淺析伊通縣中藥材種植業(yè)

容路生，馬云甫，姜大成※

（1.長春中醫(yī)藥大學(xué)，吉林 長春 130117；2.伊通縣中藥材協(xié)會，吉林 四平 130700）

中藥種植、中藥制造、中藥流通和中藥知識經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中藥產(chǎn)業(yè)的四大重要環(huán)節(jié)[1]，形成一個(gè)以中藥農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、中藥工業(yè)為主體、中藥商業(yè)為樞紐和中藥知識經(jīng)濟(jì)為動(dòng)力的重要體系[2]，中藥種植是中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，其重要性不可代替。近些年，伊通縣大力發(fā)展中藥材種植業(yè)，中藥材種植已初具規(guī)模，已成為吉林省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要基地之一。依托省中藥材產(chǎn)業(yè)平臺，如何將其發(fā)展成為伊通優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)新增長支柱，受各界人士的高度重視。本文運(yùn)用SWOT 模型對伊通縣中藥材種植業(yè)發(fā)展進(jìn)行綜合分析，提出發(fā)展中藥材種植業(yè)的戰(zhàn)略方針，并制定了合理的發(fā)展對策，以推動(dòng)伊通縣中藥材種植業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

1 伊通縣中藥材種植業(yè)SWOT 分析

1.1 優(yōu)勢（S）

1.1.1 獨(dú)特的地理位置，豐富的自然資源 伊通縣位于吉林省中部半山區(qū)，伊通河上游，松遼平原腹地，四面環(huán)山，中部平原，西北部屬大黑山脈，東南部屬哈達(dá)嶺余脈，中部屬?zèng)_積平原，其余均為丘陵臺地[3]。該地區(qū)地勢平坦，土壤肥沃，水源充足，土地資源豐富。全縣耕地總面積91 537 km2，占土地總面積的36.28%，人均耕地面積0.244 km2，其中旱田82 506 km2，占耕地總面積的90.13%，未利用土地面積8 087 km2，占3.2%。境內(nèi)有百余條河流經(jīng)過，分屬松花江、遼河水系，跨東遼河、飲馬河和輝發(fā)河等流域[4]。該地區(qū)光照充足，雨量較充沛，水源充足，氣候適宜，四季分明，屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，年均氣溫5.8℃，年日照時(shí)數(shù)2 388.9 h，無霜期約130 d，平均年降水量608.4 mm。全域內(nèi)土壤無重金屬且各種微量元素含量豐富，土壤以沙質(zhì)黑炭土壤為主，具有天然良好生態(tài)環(huán)境供中藥材生長，是發(fā)展中藥種植的良好基地。

根據(jù)全國第四次中藥資源普查顯示，伊通縣藥用植物共66 科202 種，其中真菌類2 科2 種，孢子植物5 科5 種，雙子葉植物52 科167 種，單子葉植物8 科30種，其中杠板歸、穿山龍、仙鶴草、白薇、茜草和芍藥等均為傳統(tǒng)中藥，2015版《中國藥典》收載69種藥用植物[5]。

1.1.2 重要的民族要藥，悠久的滿醫(yī)文化 伊通滿族自治縣是全省唯一的滿族自治縣，是滿族的發(fā)祥地之一，有悠久的滿族歷史和傳統(tǒng)醫(yī)藥文化[6]，滿醫(yī)藥是滿族人民在與各種疾病長期斗爭中實(shí)踐創(chuàng)造出來的民族要藥，滿醫(yī)、滿藥文化源遠(yuǎn)流長，從商周時(shí)期的滿族先人肅慎人起，醫(yī)病用藥已有三千余年的歷史[7]，滿醫(yī)藥是我國傳統(tǒng)醫(yī)藥和優(yōu)秀民族文化的重要組成部分。滿族醫(yī)藥已在民間形成了單方、經(jīng)方、驗(yàn)方和祖?zhèn)髅胤降鹊胤絺鹘y(tǒng)醫(yī)藥文化體系，有其獨(dú)特的診病方法[8]，如滿族火罐、針灸、秘制膏藥、火療以及黃柏木按摩術(shù)等，已經(jīng)形成了具有本民族特色的傳統(tǒng)醫(yī)藥文化。滿族傳統(tǒng)藥材以長白山區(qū)野生藥材為主，采用獨(dú)特的秘法，經(jīng)過精心地秘制，得到經(jīng)典秘方，其純正、原生態(tài)屬性，符合現(xiàn)代社會人們綠色療法、綠色飲食的生活和醫(yī)療理念。

1.1.3 確定了重點(diǎn)藥材品種，中藥種植業(yè)初具規(guī)模伊通縣自2012 年發(fā)展中藥材種植，種植品種由15 個(gè)增加至41 個(gè)，品種繁多，效益不明顯。經(jīng)過多年實(shí)踐篩選，現(xiàn)重點(diǎn)發(fā)展板藍(lán)根、蒼術(shù)、赤芍、射干和百合等6 個(gè)品種。種植面積由422 km2增至4 156 km2，同時(shí)建立7 大中藥材產(chǎn)業(yè)園，見表1。中藥材種植、采收等均實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)，中藥材種植已初步形成規(guī)模。

表1 伊通縣7 大中藥材產(chǎn)業(yè)園區(qū)情況匯總Table 1 Summary of the 7 major Chinese Medicinal Material industrial parks in Yitong County

1.1.4 地方政府高度重視，精心布局，積極引導(dǎo) 2017年，在縣委、縣政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下成立伊通滿族自治縣中藥材協(xié)會，引導(dǎo)農(nóng)戶種植，種植品種發(fā)展到41 個(gè)，同時(shí)還成立合作社、農(nóng)場等專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目和資金，扶持其發(fā)展。伊通縣多次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、合作社和農(nóng)場負(fù)責(zé)人外出考察學(xué)習(xí)，到中藥材交易市場、藥材集散地做調(diào)研，讓種植農(nóng)戶親身體驗(yàn)中藥材的種植、加工和銷售等環(huán)節(jié)，全面認(rèn)識中藥材生產(chǎn)，增加發(fā)展中藥材的信心。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目，在景臺鎮(zhèn)五臺子村、錦山村和趙家村等地建設(shè)保鮮庫，極大地調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。伊通縣中藥材質(zhì)地純正，藥效顯著，省內(nèi)、外藥商紛紛前來采購。2019 年，伊通縣產(chǎn)出中藥材產(chǎn)品430 萬千克，種苗200 多萬棵，農(nóng)民直接獲益7 800 萬元，每公頃收入8 000 多元，純收入5 000 元左右。農(nóng)民收入增加，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

1.1.5 依托省內(nèi)科研力量，藥材種植的科技含量不斷提升 中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開科技實(shí)力的支撐，尤其是中藥材種植業(yè)，是中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展四大環(huán)節(jié)中的

基礎(chǔ)，發(fā)展不好，勢必會影響中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更會影響到中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。伊通縣依托吉林省龐大的科研隊(duì)伍和資深的栽培專家，縣里組織陽光工程、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等培訓(xùn)班，聘請吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、長春中醫(yī)藥大學(xué)等專家進(jìn)行授課，深入田間考察、技術(shù)指導(dǎo)和講解示范，真正讓農(nóng)戶掌握技術(shù)，藥農(nóng)種植技術(shù)水平不斷提升。

1.2 劣勢（W）

1.2.1 產(chǎn)品缺知名度，制約藥材價(jià)格 任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力皆源于市場。伊通縣目前還沒有建立一個(gè)有規(guī)模、有持續(xù)的市場，中藥材市場未發(fā)揮應(yīng)有的作用，這嚴(yán)重阻礙伊通縣中藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展。伊通縣生產(chǎn)的中藥材僅靠外地藥商來交易，藥材市場價(jià)格受限。即使生產(chǎn)大量的中藥材，只能依靠外地藥商前來采購，成本增加，導(dǎo)致藥材價(jià)格低廉，農(nóng)戶收入少，從而降低種植積極性。因此，市場支撐是伊通縣中藥材種植業(yè)面臨的最大瓶頸，解決好市場是首要問題。伊通縣中藥材市場發(fā)展起步較晚，產(chǎn)品缺乏市場知名度。

1.2.2 學(xué)習(xí)種植技術(shù)兼收并蓄，創(chuàng)新能力不足 伊通縣不具備獨(dú)立的科研能力，沒有新品種，種植品種完全是市場提供的混雜品種；栽培技術(shù)也是靠外出學(xué)習(xí)，照搬照抄，兼收并蓄，沒有結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際進(jìn)行總結(jié)和提升。研發(fā)的投入僅來自政府投入，資金有限，難以發(fā)展。很多企業(yè)更多考慮的是短期利益，很少顧及中藥材產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展，創(chuàng)新能力欠缺，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，新品系研發(fā)主體仍然是重點(diǎn)，嚴(yán)重制約中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.2.3 技術(shù)人員匱乏，隊(duì)伍實(shí)力弱 中藥材種植成與敗，技術(shù)人員是關(guān)鍵。然而，伊通縣中藥材種植專業(yè)技術(shù)人員和有經(jīng)驗(yàn)的田間管理人員普遍欠缺；中藥材種植相關(guān)的專業(yè)知識體系、技術(shù)推廣體系及管理體系建設(shè)不完善。目前，伊通縣從事中藥種植工作的基本是農(nóng)民、退休干部及工人，缺乏中藥種植實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，部分種植戶是把種玉米和水稻的方法經(jīng)驗(yàn)按部就班，而過去深入田間地頭直接指導(dǎo)農(nóng)作物生產(chǎn)和推廣新技術(shù)的農(nóng)技人員由于缺乏藥材種植專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，專業(yè)能力強(qiáng)又懂技術(shù)的科研人員又遠(yuǎn)水不解近渴，導(dǎo)致藥材種植技術(shù)不規(guī)范，造成藥材質(zhì)量不穩(wěn)定，產(chǎn)量不高，甚至絕收，影響種植效益。

1.3 機(jī)遇（O）

1.3.1 中醫(yī)藥全面國際化為中藥材種植業(yè)增加了市場空間 我國中醫(yī)藥發(fā)展歷史悠久，被列入世界珍貴文化遺產(chǎn)，是我國醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)特色。中醫(yī)藥在世界快速發(fā)展，中藥材的發(fā)展也越來越被重視，有廣闊的發(fā)展前景和空間。據(jù)WHO 統(tǒng)計(jì)，全世界有近40 億人在使用植物藥治病，全球植物藥市場規(guī)模約為600 億美元，正式承認(rèn)中醫(yī)藥合法地位的國家有67 個(gè)，中藥的開發(fā)利用將在全球興起[3]。隨著我國綜合國力的不斷增強(qiáng)，中醫(yī)藥國際化已經(jīng)成為國家發(fā)展的時(shí)代需求和中醫(yī)藥發(fā)展的必經(jīng)之路。據(jù)《中國的中醫(yī)藥》白皮書記載，中醫(yī)藥已經(jīng)傳播到183 個(gè)國家和地區(qū)[9]。2019 年《國際疾病分類第十一次修訂本》對中醫(yī)藥的載入，標(biāo)志中醫(yī)藥正式被納入國際疾病醫(yī)療體系。

1.3.2 政府中醫(yī)藥規(guī)劃和配套政策讓中藥材種植業(yè)享受中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)紅利 隨著全國人民健康意識的不斷增強(qiáng)，食品、藥品質(zhì)量問題倍受關(guān)注，中藥材是中醫(yī)藥事業(yè)和大健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，地位尤為突出。近年來，國家出臺了《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中藥材管理的通知》《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》等政策和《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015-2020 年）》《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020 年）》等綱領(lǐng)[10]。隨著各綱領(lǐng)的實(shí)施，配套政策的落實(shí)及生態(tài)文明建設(shè)，對中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展有極大地促進(jìn)作用。國家依法治理與加強(qiáng)監(jiān)管，建立適合中藥農(nóng)業(yè)的“三化”（規(guī)范化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化）基地，促進(jìn)中藥工業(yè)反哺中藥農(nóng)業(yè)，中藥農(nóng)業(yè)支持中藥工業(yè)的循環(huán)發(fā)展，為伊通縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展及中藥種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供機(jī)遇，也為農(nóng)民增收致富提供有效路徑。

1.3.3 發(fā)展機(jī)遇不斷增加，環(huán)境不斷優(yōu)化 糧食生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)制約了農(nóng)民收入水平，農(nóng)業(yè)種植業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整也在積極展開，各地正在探索高效的經(jīng)濟(jì)作物，給中藥材種植帶來新機(jī)遇，加上生態(tài)環(huán)境的治理、沙漠化的治理和退耕還林還草等發(fā)展，利用好該地區(qū)的土地資源，增加經(jīng)濟(jì)收入，提高人民幸福指數(shù)，也為中藥材種植業(yè)發(fā)展提供新舉措。

1.4 挑戰(zhàn)（T）

伊通縣中藥材種植品種過多，均是大宗藥材，全國均有，缺少當(dāng)?shù)赜兄鹊乃幉?；種植技術(shù)不成熟，技術(shù)人員匱乏，發(fā)展重點(diǎn)和知名度品種受到限制，難以開發(fā)研究，再加上省內(nèi)各市、縣、區(qū)醫(yī)藥發(fā)展工作取得突破性進(jìn)展。吉林人參、長白山林蛙、通化平貝母和敦化穿龍薯蕷等通過國家認(rèn)證，撫松人參、集安邊條參、通化返魂草和臨江五味子等知名品牌均無形給伊通縣中藥材質(zhì)量的提升和品牌創(chuàng)新造成巨大壓力。外地藥商采購藥材，都是聽說某地種植什么藥材或某地什么藥材有名，才慕名而來，藥效好、質(zhì)量上乘，價(jià)格才會高。當(dāng)前創(chuàng)新開發(fā)品牌中藥、優(yōu)質(zhì)中藥，打出知名品牌是伊通縣發(fā)展中藥材重大的挑戰(zhàn)，再加之可持續(xù)戰(zhàn)略發(fā)展的進(jìn)一步實(shí)施、瀕臨植物資源保護(hù)和環(huán)境保護(hù)力度的日益加大等，使伊通縣的中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到極大的挑戰(zhàn)。

2 SWOT 戰(zhàn)略分析

2.1 SWOT矩陣模型建立

根據(jù)伊通縣中藥材種植業(yè)的優(yōu)勢（S）、劣勢（W）、機(jī)會（O）和挑戰(zhàn)（T）結(jié)果，采用定性分析法分析重要性程度，并建立SWOT 矩陣模型，見圖1，將其2 個(gè)內(nèi)部因素［優(yōu)勢（S）、劣勢（W）］和2 個(gè)外部條件［機(jī)會（O）和挑戰(zhàn)（T）］進(jìn)行兩兩組合，建立SO 戰(zhàn)略、ST 戰(zhàn)略、WO 戰(zhàn)略和WT 戰(zhàn)略4 種模型，針對每種戰(zhàn)略模式進(jìn)行綜合分析，得出4種策略，再將4種戰(zhàn)略模式內(nèi)容進(jìn)行濃縮，即為SO戰(zhàn)略、ST戰(zhàn)略、WO戰(zhàn)略和WT戰(zhàn)略，進(jìn)一步特征匹配，依次為進(jìn)取型、改善型、防御型和謹(jǐn)慎型。

2.2 戰(zhàn)略方針及分析

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入常態(tài)化，世界醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展，中醫(yī)藥事業(yè)也在激烈的國際競爭中蓬勃發(fā)展。在治療和防控新冠肺炎過程中，中醫(yī)藥起到不可替代的重要作用。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“中西醫(yī)并重”“傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)”“中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，中醫(yī)藥傳承精華、守正創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐”。

圖1 伊通縣中藥材種植業(yè)SWOT 矩陣模型Fig.1 SWOT matrix model of Chinese herbal medicine planting industry in Yitong County

當(dāng)前，伊通縣中藥材種植業(yè)發(fā)展勢頭不可抵擋，同時(shí)也存在諸多問題，迫切需要制定能夠發(fā)揮優(yōu)勢、利用機(jī)遇、克服劣勢、迎接挑戰(zhàn)并能提高伊通縣中藥材種植業(yè)競爭力的良策。根據(jù)實(shí)際情況來分析，首先考慮內(nèi)部優(yōu)勢和外部機(jī)遇，制定可充分發(fā)揮優(yōu)勢、利用機(jī)遇的SO 戰(zhàn)略；其次思考內(nèi)部優(yōu)勢和外部挑戰(zhàn)，采用發(fā)揮優(yōu)勢、迎接挑戰(zhàn)的ST 戰(zhàn)略，同時(shí)斟酌外部機(jī)遇和外部挑戰(zhàn)，利用機(jī)遇和挑戰(zhàn)的WO 戰(zhàn)略；最后考慮劣勢和挑戰(zhàn)，采用克服弱點(diǎn)、降低威脅的WT 戰(zhàn)略。綜合SWOT分析和策略匹配，伊通縣中藥材種植業(yè)現(xiàn)階段應(yīng)依托其內(nèi)部優(yōu)勢和外部機(jī)會，把SO 戰(zhàn)略（進(jìn)取型）作為主戰(zhàn)略模式，ST 戰(zhàn)略和WO 戰(zhàn)略作為輔助模式，采取“一主兩輔助”的策略方針，用外部機(jī)會（O）來彌補(bǔ)內(nèi)部劣勢（W），從而解決伊通縣中藥材種植業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略問題。伊通縣中藥材種植業(yè)目前應(yīng)以基礎(chǔ)理論、方法實(shí)踐為指導(dǎo)，現(xiàn)有重點(diǎn)品種、種植規(guī)模為基礎(chǔ)，依托中藥材協(xié)會引導(dǎo)發(fā)展和創(chuàng)新。一方面以制定新戰(zhàn)略方針定位中藥種植業(yè)深化改革，進(jìn)行中藥種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的必然抉擇，另一方面以完善相關(guān)專業(yè)知識體系、技術(shù)推廣體系及管理體系建設(shè)，使之二者的運(yùn)營自然結(jié)合，接軌規(guī)?；瑢?shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，為伊通縣中藥材種植業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，更為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

3 對策

3.1 借助地域優(yōu)勢，拓寬發(fā)展思路，多元化發(fā)展

立足當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)優(yōu)勢，以野生資源保護(hù)和種植開發(fā)為重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，加快發(fā)展中藥規(guī)?；⒁?guī)范化和基地化種植，把中藥材產(chǎn)業(yè)打造成伊通縣新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收的富民利國生態(tài)產(chǎn)業(yè)以及吉林省中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地。伊通縣森林資源十分豐富，是發(fā)展中藥材種植的天然優(yōu)勢，發(fā)展林下套作模式，發(fā)展有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的藥材，如細(xì)辛、黃芪等。合理籌建野生種藥材培植基地，馴化改良生產(chǎn)種。可發(fā)展以中草藥農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合的特色旅游，推廣藥食同補(bǔ)的養(yǎng)生理念。

3.2 開展技術(shù)研究，建立原、良種苗基地，重點(diǎn)保護(hù)，合理開發(fā)

同高校、科研院所合作，開展品種篩選、示范推廣等工作，改變種性退化、產(chǎn)量不高等問題。建立配套的制種體系，使藥材種植良性循環(huán)，促使中藥材種植業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。中藥材野生資源影響中醫(yī)藥行業(yè)的生存與發(fā)展，且維護(hù)著生態(tài)環(huán)境的平衡。建立原種、良種基地，保護(hù)重點(diǎn)野生資源，合理發(fā)展種植，滿足行業(yè)需求。根據(jù)第四次全國中藥資源普查成果，針對重點(diǎn)物種，建立野生資源自然保護(hù)區(qū)，落實(shí)責(zé)任制，完善管理，實(shí)行科學(xué)采育、促進(jìn)野生資源的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 加快滿藥開發(fā)，弘揚(yáng)滿醫(yī)文化

大力發(fā)展?jié)M族醫(yī)療事業(yè)，切實(shí)發(fā)揮民族藥作用。滿藥是滿族人民在與各種疾病斗爭中長期實(shí)踐出的民族用藥，是我國傳統(tǒng)醫(yī)藥和民族文化的重要組成部分，我們應(yīng)繼承其精華，創(chuàng)新其傳承載體，發(fā)展其臨床實(shí)踐的智慧結(jié)晶。通過挖掘、收集和整理滿族藥文化資料，為其開發(fā)利用奠定基礎(chǔ)，開展深層次研究，逐步將滿族藥推廣進(jìn)入臨床，建立長效機(jī)制。

3.4 積極開發(fā)新品種，發(fā)展重點(diǎn)藥材，打造知名品牌

引進(jìn)高技術(shù)人才，提高技術(shù)人員的素質(zhì)，為推進(jìn)中藥材質(zhì)量發(fā)展，建議發(fā)展并實(shí)施品牌戰(zhàn)略，開展知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建。一是不斷提升中藥材品質(zhì)。引進(jìn)種植新技術(shù)，開發(fā)新品種，發(fā)展當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)品種，扶持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥材種植建立示范并引導(dǎo)廣大藥農(nóng)積極推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)；二是加大宣傳力度，著力加強(qiáng)市場流通體系建設(shè)。優(yōu)質(zhì)的藥材要有知名度，宣傳力度不能小，外地藥商采購均是慕名而來，不宣傳，就沒有知名度，再優(yōu)質(zhì)的藥材也僅僅是藥材而已，加強(qiáng)中藥材市場流通及追溯體系建設(shè)；三是深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略。要加快龍頭企業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快招商引資，引導(dǎo)外商興辦中藥產(chǎn)品加工項(xiàng)目，增強(qiáng)帶動(dòng)能力，促進(jìn)產(chǎn)銷有效銜接，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；四是學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。外出學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，舉辦培訓(xùn)班，聘請科研院所、大專院校等專家進(jìn)行集中授課，深入田間，現(xiàn)場指導(dǎo)。通過考察學(xué)習(xí)，總結(jié)他人經(jīng)驗(yàn)，自查不足，彌補(bǔ)短板。

3.5 采取“一主兩輔助”的策略方針

通過SWOT 分析，當(dāng)前，伊通縣中藥材種植業(yè)發(fā)展采取“一主兩輔助”的發(fā)展戰(zhàn)略較為合適，此戰(zhàn)略能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢、利用當(dāng)前機(jī)遇，同時(shí)避免自身不足和降低省內(nèi)各知名品牌的挑戰(zhàn)，還能夠解決中藥材種植業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，再加上各體系的完善，更能夠?yàn)橐镣h中藥材種植業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

4 討論

通過實(shí)地調(diào)研伊通縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥材種植業(yè)的發(fā)展情況，建立SWOT 模型，對其發(fā)展優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)采用定性分析法分析重要性程度，建立SO 戰(zhàn)略、ST 戰(zhàn)略、WO 戰(zhàn)略和WT 戰(zhàn)略4 種模型，綜合SWOT分析和策略匹配，伊通縣中藥材種植業(yè)現(xiàn)階段應(yīng)依托其內(nèi)部優(yōu)勢和外部機(jī)會，采取“一主兩輔助”方針，以SO 戰(zhàn)略為主，ST 戰(zhàn)略和WO 戰(zhàn)略為輔，用外部機(jī)會（O）來彌補(bǔ)內(nèi)部劣勢（W），從而解決長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。伊通縣有得天獨(dú)厚的地理位置和豐富的自然資源，且優(yōu)勢大于劣勢，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，制定合理的政策，積極引導(dǎo)，合理種植，資源保護(hù)，合理開發(fā)，同時(shí)拓市場、引人才、建基地、強(qiáng)科技，必能推動(dòng)伊通縣中藥材種植業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展及中藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。