電網(wǎng)基建項目投資經(jīng)濟效益精準后評價方法優(yōu)化研究

鐘 彬 李冰若 童林白 張小紅 .國網(wǎng)上海市電力公司 .上海久隆企業(yè)管理咨詢有限公司

引言

我國數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，已成為驅(qū)動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵力量。[1]習近平總書記多次強調(diào)，“要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟”。[2]電力大數(shù)據(jù)是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”，具有覆蓋范圍廣、價值密度高、實時準確性強等特點。國網(wǎng)公司持續(xù)拓展電力大數(shù)據(jù)應用的深度和廣度，促進電力大數(shù)據(jù)在服務政府、社會、電力企業(yè)、電力用戶等方面發(fā)揮積極作用。今年，在疫情形勢下的企業(yè)復工復產(chǎn)監(jiān)測工作中，同期售電量發(fā)揮了重要作用。國網(wǎng)公司定期向國家相關(guān)委辦報送復工復產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)，真實地反映國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，同期售電量的科學應用得到了國家的高度肯定。

當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，社會用電需求和消費方式均發(fā)生了深刻變化，對電網(wǎng)發(fā)展提出了更高要求。在用電需求放緩的情況下，國家連續(xù)出臺降價政策，同時隨著電力體制改革的深入推進，政府主管部門對電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管趨嚴，電網(wǎng)企業(yè)面臨著復雜嚴峻經(jīng)營環(huán)境。為應對前所未有的挑戰(zhàn)，電網(wǎng)企業(yè)更加注重科學投資、精準投資，更加注重投資的效益效率。電網(wǎng)投資項目后評價作為電網(wǎng)項目管理的重要環(huán)節(jié)，如何采用科學的方法開展項目經(jīng)濟效益后評價，為今后的電網(wǎng)投資決策提供有力的參考依據(jù)，顯得尤為重要。

一、電網(wǎng)基建項目投資經(jīng)濟效益后評價方法

(一)投資經(jīng)濟效益后評價常用方法

根據(jù)國網(wǎng)公司固定資產(chǎn)投資項目后評價相關(guān)制度，項目后評價是指在項目竣工驗收并投入使用或運行一定時間后，對項目規(guī)劃、前期、建設(shè)、運營等全過程進行全面、系統(tǒng)、客觀的分析和評價。項目經(jīng)濟效益評價是項目后評價的重要內(nèi)容，主要根據(jù)項目實際發(fā)生的財務數(shù)據(jù)，進行財務分析、計算成本利潤率、資產(chǎn)回報率、資產(chǎn)負債率、利息備付率和償債備付率，評價項目的獲得能力和償債能力。

目前，電網(wǎng)企業(yè)對電網(wǎng)基建項目開展投資經(jīng)濟效益后評價主要采用以下方法：根據(jù)工程投運到后評價時點運行狀態(tài)，以電量預測方案估算全周期內(nèi)工程輸送電量，以現(xiàn)行政策為依據(jù)估算電量電價、成本費用，根據(jù)《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》計算工程盈利能力指標(財務凈現(xiàn)值、全投資內(nèi)部收益率、資本金內(nèi)部收益率、動態(tài)投資回收期、總投資收益率、資本金凈利潤率等)，對方案計算的經(jīng)濟指標進行比較。

(二)投資經(jīng)濟效益后評價優(yōu)化方法

由于售電量數(shù)據(jù)難以采集，故在電網(wǎng)投資項目后評價報告中售電量數(shù)據(jù)一般為預估值。電量預測受各種不確定性因素影響，如氣候、經(jīng)濟形勢、電價政策等，所預測的數(shù)據(jù)與實際電量存在較大的偏差。為更加合理、客觀、科學地反映電網(wǎng)投資項目的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)精準投資，本文提出基于同期線損管理系統(tǒng)，應用同期售電量數(shù)據(jù)，開展項目經(jīng)濟效益后評價工作。同期線損管理系統(tǒng)基于調(diào)度拓撲與營配調(diào)關(guān)系建立“電廠-變電站-線路-變壓器-表箱-用戶”的源網(wǎng)荷拓撲關(guān)系，實現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)在一張網(wǎng)上實現(xiàn)“營銷、運檢、調(diào)度、規(guī)劃”數(shù)據(jù)的共維共享。[3]同期線損管理系統(tǒng)充分發(fā)揮智能電能表作用，利用信息系統(tǒng)集成，實現(xiàn)電量等核心指標數(shù)據(jù)源頭采集、自動生成、系統(tǒng)傳輸、同期統(tǒng)計[4]，基于同期線損管理系統(tǒng)的同期售電量具有實時反映售電量的優(yōu)勢。

二、投資經(jīng)濟效益精準后評價工作步驟

基于同期售電量的電網(wǎng)投資經(jīng)濟效益后評價工作主要分為變電站投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)采集、建立分析邏輯兩大步驟。其中，變電站投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)分為采集同期線損管理系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)和采集變電站投資數(shù)據(jù)兩個部分；建立分析邏輯包括數(shù)據(jù)計算分析邏輯建立、變電站利用率分析、投入產(chǎn)出效益分析三個部分。

(一)采集變電站投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)

1.采集變電站產(chǎn)出數(shù)據(jù)

確定需要分析變電站名稱后，在同期線損管理系統(tǒng)中采集該站的供電量、售電量。在同期線損管理系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)采集方式如下：

(1)供電量：通過變電站關(guān)口表計量，在電能量計量系統(tǒng)采集。

(2)售電量：分為臺區(qū)用戶售電量和高壓用戶的售電量，臺區(qū)用戶售電量通過臺區(qū)總表計量，高壓用戶售電量通過用戶電能表計量，臺區(qū)售電量和高壓用戶售電量均在用電信息采集系統(tǒng)采集。臺區(qū)總表包含了臺區(qū)用戶售電量和臺區(qū)線損，為提高數(shù)據(jù)處置效率，暫不考慮臺區(qū)線損。

圖1 變電站產(chǎn)出數(shù)據(jù)采集

2.采集變電站投入數(shù)據(jù)

對相關(guān)變電站投資計劃數(shù)據(jù)、決算轉(zhuǎn)資數(shù)據(jù)進行采集，一般依托投資計劃管理系統(tǒng)、ERP 系統(tǒng)進行采集，明確形成資產(chǎn)的價值，支撐后續(xù)計算項目投運后每年形成的折舊成本、運維成本。

(二)建立分析邏輯和規(guī)則庫

1.數(shù)據(jù)計算分析邏輯建立

根據(jù)同期線損管理系統(tǒng)所反映的“站-線-變-戶”的拓撲關(guān)系圖，梳理該變電站供電范圍內(nèi)的線路、用戶，建立電量分析邏輯關(guān)系。在同期線損管理系統(tǒng)采集到變電站電量數(shù)據(jù)后，按照每個變電站所供電范圍內(nèi)的高壓用戶、臺區(qū)用戶，對電量數(shù)據(jù)進行歸集。

2.變電站輸變電能力利用率分析

考慮到變電站最高負荷并不能代表項目投資的經(jīng)濟性，因此，本文利用同期線損管理系統(tǒng)精準采集變電站供電量、售電量的數(shù)據(jù)優(yōu)勢，對變電站利用效率進行計算。

按照變電站容量計算的全年最高供電能力作為分母，將同期線損管理系統(tǒng)采集的供電量作為分子，計算變電站輸變電能力利用效率。

若利用效率>60%，則變電站利用效率較高，但存在重載、超載風險，應在今后加強地區(qū)網(wǎng)架投資。

若利用效率<30%,則變電站利用效率偏低，應考慮進一步優(yōu)化網(wǎng)架，提高負載水平。

3.變電站投入產(chǎn)出效益分析

計算變電站投入產(chǎn)出效益包括三個步驟：

(1)計算輸配電收入。通過采集同期售電量，按照政府核定的輸配電價，計算輸配電收入。由于完成對客戶售電，并非某一級輸變電設(shè)備單獨發(fā)揮作用，故要對該售電收入按電壓等級進行分割。

(2)計算輸配電成本。電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資完成后，每年形成折舊成本和運維成本，針對需要評價的投資項目，計算其折舊成本、運維成本。按照輸配電價監(jiān)管結(jié)果，折舊率為5.7%，運維成本約為資產(chǎn)原值2%。

(3)計算投入產(chǎn)出水平。根據(jù)輸配電收入、輸配電成本，計算該變電站的運行經(jīng)濟效益。對變電站年成本、年收入進行趨勢分析，總結(jié)結(jié)論。其中變電站的投入產(chǎn)出效益計算公式如下：

變電站投入產(chǎn)出效益= 輸配電收入-輸配電成本=(售電量×輸配電價)×分攤比例-(項目投資完成額+折舊費+年運維費)

三、電網(wǎng)基建項目投資經(jīng)濟效益精準后評價方法的意義

(一)進一步拓寬同期售電量的應用范圍

同期線損管理系統(tǒng)在促進營配貫通、堵塞跑冒滴漏、提升基礎(chǔ)管理等方面發(fā)揮了重要作用。目前，同期線損管理系統(tǒng)側(cè)重于線損管理工作，其它領(lǐng)域應用較少。本文引入基于同期售電量的電網(wǎng)基建項目投資效益精準后評價方法，充分挖掘數(shù)據(jù)價值，將同期售電量的應用范圍從電量的實施監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)分析向前延伸至電網(wǎng)投資后評價，進一步拓寬同期售電量的應用范圍。

(二)有助于完善電網(wǎng)企業(yè)投資后評價體系

目前，電網(wǎng)企業(yè)按照國網(wǎng)公司要求對輸變電工程開展后評價工作，在對電量和用戶對接方面未進行分析。開展基于同期售電量的電網(wǎng)投入產(chǎn)出統(tǒng)計分析模型研究時，基于同期線損管理系統(tǒng)“站-線-變-戶”的拓撲關(guān)系，應用同期售電量數(shù)據(jù)，所采集的數(shù)據(jù)全面、同步、顆粒度細、針對性強，能準確定位某個區(qū)域某個變電站的經(jīng)濟效益、輸變電工程的投資回報率的測算，為電網(wǎng)企業(yè)項目后評價機制完善提供有力支撐。

(三)支撐電網(wǎng)企業(yè)開展多維度電量效益分析工作

電網(wǎng)企業(yè)可應用基于同期售電量的電網(wǎng)基建項目投資效益精準后評價方法，與電網(wǎng)企業(yè)對輸變電工程經(jīng)濟效益分析進行有效驗證，同時將本方法的應用范圍向外延伸，用以對臺區(qū)、地區(qū)變電站的投入產(chǎn)出效益分析，行業(yè)對標分析(如充電站投入產(chǎn)出分析)等多維度電量效益分析，有助于完善公司從固定資產(chǎn)投資到生產(chǎn)經(jīng)營指標多維度、全過程精益管理，確保精準投資。

四、結(jié)語

本文提出基于同期售電量的電網(wǎng)基建項目投資經(jīng)濟效益后評價方法，所采集的電量數(shù)據(jù)具有全面、同步、顆粒度細、針對性強，更能精準地反映電網(wǎng)基建項目的投資經(jīng)濟效益情況，拓展同期售電量的應用范圍，完善電網(wǎng)企業(yè)投資后評價體系，支撐多維度度電量效益分析工作，為電網(wǎng)項目管理提供更客觀的投資決策依據(jù)。