廣西北部灣地區(qū)老街的保護與開發(fā)探究

甘冠藍

摘 要：老街區(qū)的保護與開發(fā)是城鎮(zhèn)化推進過程中面臨的共性問題，基于各街區(qū)地域情況的差異化，老街區(qū)的保護與開發(fā)并無統(tǒng)一的模式與方法。欽州騎樓老街區(qū)存在產權分散、建筑損毀及商業(yè)氛圍不足等地域情況，文章通過分析其他老街區(qū)保護思路，提出了政府牽頭和商業(yè)化模式的保護與開發(fā)策略。

關鍵詞：欽州;騎樓老街;老街區(qū);保護;開發(fā)

基金項目：本文系2018年度廣西高校中青年教師基礎能力提升項目“廣西北部灣地區(qū)傳統(tǒng)老街形態(tài)特色的保護與復興研究”（2018KY0589）研究成果。

騎樓，嶺南地區(qū)商住結合的民居建筑。由于其商業(yè)屬性的特性，騎樓老街都位于城鎮(zhèn)的商業(yè)中心或昔日的商貿中心。隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進，騎樓老街面臨著規(guī)劃落后、商業(yè)配套滯后等系列問題。昔日商貿繁華的騎樓老街顯得老態(tài)龍鐘，騎樓老街的保護與開發(fā)日益迫切。近期欽州市出臺《欽州市歷史文化街區(qū)保護條例》（以下簡稱《條例》），《條例》規(guī)定，歷史文化街區(qū)應當整體保護，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局、街巷肌理、空間尺度、歷史風貌，保護與之相聯(lián)系的建筑物、構筑物等物質形態(tài)和環(huán)境要素。

一、欽州騎樓老街概況

欽州是廣西西南部沿海地級市，漢為合浦郡，隋易名為欽州，一直沿用至今。地理位置臨近廣東，建筑樣式受粵式文化影響較大;同時臨北部灣，南洋文化也影響著建筑形態(tài)和風格。欽州騎樓分布較廣，各圩鎮(zhèn)都有散點分布，規(guī)模不大。從現(xiàn)有狀況來看，騎樓街區(qū)集中區(qū)位為市區(qū)欽江西岸的一馬路至五馬路。

欽州一馬路至五馬路騎樓老街區(qū)始建于19世紀20年代前后，受鴉片戰(zhàn)爭影響，中國沿海城市被迫開設通商口岸，兩廣、海南、福建等沿海地區(qū)修建了大量商住結合的騎樓建筑。史料記載，1934年，欽縣縣長章萃倫對欽州城區(qū)進行規(guī)劃和整治，把靠近欽江的壕壩街、惠安街加寬拓直，命名為中山路，把城南的南塘街向南延伸至大較場，命名為大南路（現(xiàn)人民路），并在兩條路之間修建了四條東西走向的街道，分別命名為一、二、三、四馬路，街道兩邊全部修建商住結合的騎樓，街道也都鋪上三合土或水泥，這便是現(xiàn)今欽州騎樓街一馬路至五馬路的雛形。

目前，欽州市一馬路至五馬路騎樓老街區(qū)的四至范圍與百年前基本保持原樣，東至欽江河畔的濱江南路，南至五馬路，西至人民路，北至一馬路。街區(qū)方正，東西窄，南北狹長，面積約525畝。保存較好的騎樓街道七條，分別為中山路、人民路（一馬路至五馬路段）、二馬路、三馬路、四馬路、占鱉巷、攀桂巷。

二、老街保護的新思路

（一）文創(chuàng)園區(qū)思路

文化創(chuàng)意園區(qū)與歷史文化老街的結合，是當前歷史文化老街活化的常見思路，在全國也有不少成功的案例。老街的文化創(chuàng)意園思路并不是偶然，而是老街的文化底蘊及現(xiàn)代保護意識結合的必然。具體來說：其一，老街的歷史文化能喚起人性的追憶與思索，讓人如同置身于當時。在如今快節(jié)奏的生活下，老街的這種文化體驗正是文創(chuàng)園區(qū)所需追求和營造的。其二，人們對老街的保護意識逐漸增強。政府層面出臺各種保護條例，劃撥各種保護經費;普通民眾自覺保護意識增強，民間成立了許多保護老街的組織。

（二）歷史建筑分類保護

保護古城老街歷史文化一般有三個層次，即文物保護、歷史街區(qū)保護和歷史文化名城整體保護。縱觀全國歷史街區(qū)及歷史古城的保護實踐，歷史文化名城整體保護的道路幾乎都面臨尷尬局面?，F(xiàn)實狀況不外乎以下幾種情況：第一，政府部門出臺相關保護法律條文，由于受多種因素影響，整體保護效果不理想;第二，雖已整體保護，但原真的歷史文化內涵已發(fā)生較大偏離，如今的部分古城，除了千篇一律的商業(yè)氛圍，其原真的歷史氛圍已少之又少。

相較于歷史文化名城整體保護，歷史街區(qū)保護似乎有更大的操作空間。但在實際操作中，繞不開保護與改造的矛盾?？v觀全國較出名的歷史街區(qū)，如成都的寬窄巷子和錦里，其保護與開發(fā)模式猶如上文所述整體保護的現(xiàn)實狀況。

文物保護即將歷史建筑分類保護，重點保護具有文物紀念價值的單體騎樓街區(qū)建筑物及構筑物。這種方式能彌補整體保護和街區(qū)保護的不足，避免一刀切式保護與開發(fā)模式，根據(jù)實際情況分類指導，有較強的可操作性。

（三）商業(yè)化模式

騎樓從誕生時就被定義為商住結合建筑，商業(yè)屬性是騎樓建筑的主要屬性。騎樓老街幾乎都是舊時的商貿中心，只不過隨著城市的發(fā)展商業(yè)氛圍逐漸淡薄，但其良好的商業(yè)基礎仍然存在，如連綿不斷的廊檐空間以及為商業(yè)服務的建筑布局都較好地保存著。

老街的商業(yè)化模式在全國有不少案例，筆者總結為兩種形式：第一，商業(yè)化改建，即拆除原來的舊建筑，修建新式的高樓大廈，這種模式毀掉了一批傳統(tǒng)老街及老建筑;第二，商業(yè)化開發(fā)，即引入商業(yè)業(yè)態(tài)開發(fā)傳統(tǒng)老街區(qū)，這是當前常見的老街保護模式。引入商業(yè)化開發(fā)既能保護老建筑，又能盤活整個街區(qū)。

三、欽州騎樓老街保護與開發(fā)面臨的困境與可行性分析

（一）困境分析

1.產權分散

建筑產權問題是老街保護與開發(fā)的先決條件，如不解決產權問題將無法進行統(tǒng)一的保護與升級。欽州一馬路至五馬路騎樓老街區(qū)產權問題的集中表現(xiàn)即是產權分散，具體表現(xiàn)為：其一，每戶產權面積小，以單開間式與雙開間式騎樓居多，導致每戶可支配產權面積較小;其二，產權不清晰，一棟建筑物產權涉及多人。欽州一馬路至五馬路騎樓建筑都是祖上遺產，在遺產的繼承問題上涉及多人，在產權證明文本方面缺少及時登記，一旦涉及收購賠償?shù)冉洕鷨栴}時，各繼承人爭搶繼承產權。產權分散問題直接影響老街的整體保護與升級，是保護與開發(fā)前亟待解決的首要問題。

2.建筑損毀

建筑損毀問題是老街面臨的共性問題，欽州一馬路至五馬路騎樓建筑也不例外，其大致經歷了以下階段的損毀：其一，戰(zhàn)火損毀，從騎樓誕生后，欽州未經歷過大型戰(zhàn)爭，戰(zhàn)火損毀因素較小;其二，20世紀六七十年代的破壞性損毀;其三，改革開放后的拆建損毀，由于騎樓建筑的老舊，加上改革開放初期人們對騎樓的保護意識淡薄，此階段部分騎樓建筑被拆建，是欽州騎樓損毀的主要因素;其四，自然災害損毀，欽州是沿海小城，臺風等自然災害對騎樓建筑也產生一定的影響，主要損毀騎樓頂部女兒墻造型以及立面拱柱雕塑。

3.商業(yè)氛圍不足

欽州一馬路至五馬路騎樓老街從形成之時到1949年前后一直是欽州的商貿中心，然而，隨著欽州城鎮(zhèn)化進程的推進，城市商貿中心發(fā)生了較大的改變?，F(xiàn)在欽州騎樓老街商業(yè)氛圍已今非昔比，昔日繁華的中山路、占鱉巷、攀桂巷已基本無商家經營，只作為庫房或居住用房。現(xiàn)有商業(yè)活動僅存于幾條主道之上，如二馬路家具一條街以及一馬路文具雜貨批發(fā)等。從現(xiàn)存商業(yè)形態(tài)來看，缺乏特色，與百年老街的文化氛圍幾乎不相關。

（二）可行性分析

1.《條例》的出臺給騎樓老街的保護附上法律依據(jù)

近期，欽州市出臺并通過了《欽州市歷史文化街區(qū)保護條例》，《條例》規(guī)定了欽州市區(qū)中山路、占鱉巷等騎樓老街的保護范圍、建筑控制地帶等多方面內容?！稐l例》的出臺讓欽州騎樓老街及騎樓建筑的保護具有合理的法律依據(jù)，勢必會推動欽州騎樓老街區(qū)的改造與升級。

2.當前的情況給騎樓老街的保護與開發(fā)提供較好的時間與空間

綜合全國老街保護與開發(fā)的經驗來看，老街的現(xiàn)狀決定著老街區(qū)的開發(fā)模式、難度等諸多因素。目前欽州騎樓老街區(qū)關于保護與開發(fā)的有利因素，主要包括以下方面：其一，相對大城市來說，欽州的城鎮(zhèn)化進程緩慢，給騎樓老街的開發(fā)留下足夠的時間。城鎮(zhèn)化進程的緩慢避免了老城區(qū)的大拆大建，有效地保護了這些騎樓老街區(qū)。其二，目前欽州騎樓老街區(qū)尚未開發(fā)過，“白紙好作畫”的開發(fā)模式給騎樓老街區(qū)的保護與開發(fā)提供較大的發(fā)揮空間。其三，欽州城區(qū)的商品房價偏低，老街的開發(fā)能有效地降低開發(fā)成本。

四、欽州騎樓老街保護與開發(fā)策略探討

（一）政府牽頭

欽州騎樓老街區(qū)的保護與開發(fā)離不開政府的牽頭與組織，《條例》的出臺表明政府保護與開發(fā)的決心。結合欽州騎樓街區(qū)實情，筆者認為，政府需要牽頭做好以下工作：其一，騎樓建筑分類登記，將一些有歷史文物價值的騎樓建筑登記造冊并重點保護;其二，做好街區(qū)的整體規(guī)劃，保持和延續(xù)老街的傳統(tǒng)風格、街巷肌理及歷史風貌;其三，投入適當經費，保證基礎設施的完善，尤其是水、電、路網等基礎設施的跟進。

（二）商業(yè)化模式

老街區(qū)保護與開發(fā)的思路上文已有探討，結合欽州騎樓老街區(qū)的實情，筆者認為商業(yè)化模式比較適合。究其原因，包括以下方面：其一，商業(yè)化模式可以較好地引入民間資本來保護和開發(fā)欽州騎樓老街區(qū)。街區(qū)的騎樓建筑數(shù)量較多，單靠政府投入，經費難以保證。其二，欽州騎樓街區(qū)的文物研究價值低于商業(yè)價值。騎樓是一種商住結合建筑，是嶺南地區(qū)常見的民居形式。除少數(shù)歷史建筑外，大部分騎樓建筑的文物研究價值低于商業(yè)價值。少數(shù)有文物研究價值的騎樓建筑可登記造冊，重點保護。其三，這樣不但能活化騎樓老街區(qū)，還能輻射帶動周邊區(qū)域。

五、結語

老街的保護與開發(fā)是一項系統(tǒng)性、長期的工程，不能一蹴而就，需結合當?shù)氐牡赜蚯闆r逐步推進。欽州騎樓老街有百年歷史，昔日的保護與開發(fā)未取得較好成效，近期出臺《欽州市歷史文化街區(qū)保護條例》，勢必推動騎樓老街區(qū)的保護與開發(fā)。本文通過對其他街區(qū)經驗分析，基于欽州老街地域情況，提出政府牽頭與商業(yè)化模式的策略，在活化老街區(qū)的同時，可以避免大拆大建，盡量保留騎樓老街區(qū)文化韻味。然而老街區(qū)的保護與開發(fā)問題是復雜的，勢必會存在一些問題需要在實踐操作中解決與完善。

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作者單位：

北部灣大學