創(chuàng)新灣區(qū)：南京打造硅巷“升級版”

姚成二

秦淮老城創(chuàng)新的火，越燒越旺。

從園區(qū)轉(zhuǎn)身進城，到硅巷啟航，再到創(chuàng)新灣區(qū)開啟，三年間，秦淮區(qū)高新技術(shù)企業(yè)從2017年的122家增長到422家，入庫科技型中小企業(yè)從47家到625家，新增培育獨角獸企業(yè)9家、瞪羚企業(yè)21家，PCT專利申請量從32件增長到120件，新研機構(gòu)從無到有突破18家，孵化引進企業(yè)480家，產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)92%，新研質(zhì)效考核始終保持主城前列。

秦淮創(chuàng)新灣區(qū)是什么？給南京創(chuàng)新名城建設(shè)帶來了怎樣的效應(yīng)？

硅巷“升級版”

要搞清什么是創(chuàng)新灣區(qū)，得先了解南京的城市硅巷。

2018年12月，南京首次將“硅巷”建設(shè)引入到高新園區(qū)建設(shè)中。2019年1月，南京市委發(fā)布2019年市委一號文件《關(guān)于深化創(chuàng)新名城建設(shè)提升創(chuàng)新首位度的若干政策措施》。文件中提出打造城市硅巷，發(fā)展硅巷經(jīng)濟，進一步激發(fā)各類創(chuàng)新載體活力。玄武、秦淮、鼓樓等中心城區(qū)探索建設(shè)城市硅巷，推動創(chuàng)新載體與高校院所、城市空間的有效融合。

秦淮區(qū)作為全省面積最小的主城區(qū)，要想在“螺螄殼里做好道場”，提升城市功能和中心城區(qū)首位度，只有依靠創(chuàng)新的力量才能實現(xiàn)。

遵循“創(chuàng)新不僅在園區(qū)、更在城市社區(qū)”的理念，秦淮搶抓發(fā)展機遇，在全市率先啟航城市硅巷建設(shè)，建立“制度化”的融合機制;賦能存量載體，打造“高品質(zhì)”的創(chuàng)新空間;集聚頭部企業(yè)，構(gòu)建“高能級”的產(chǎn)業(yè)體系;提升服務(wù)效能，凝聚“最活力”的創(chuàng)新力量，成為南京百萬硅巷發(fā)源地、先行區(qū)。

晨光1865科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園是秦淮硅巷建設(shè)的典型。這個原本只是10棟低質(zhì)低效的廠房，改造后總面積達(dá)10萬平方米，目前已有2棟建筑投入使用，金陵智造研究院和江蘇普旭兩家高新技術(shù)企業(yè)入駐。其中，江蘇普旭在仿真、動感平臺等方面已經(jīng)達(dá)到國際一流水平，解決這個行業(yè)原來完全被加拿大和美國公司“卡脖子”的難題。

園區(qū)一期剩余3棟已完成招商，未來將實現(xiàn)智能制造產(chǎn)業(yè)孵化，轉(zhuǎn)型升級和科技成果產(chǎn)業(yè)化，打造成為高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地和具有航天特色的創(chuàng)新型智慧園區(qū)。

像這樣的創(chuàng)新園區(qū)，如今在秦淮越來越多。通過完善功能布局，秦淮建設(shè)盤活科創(chuàng)載體54萬平方米，區(qū)域科創(chuàng)產(chǎn)值超過250億元，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模;南航、陸工大、55所等高校院所都積極參與進來，校地融合不斷深化;引入了一批高水平的創(chuàng)投基金、人才團隊、科技服務(wù)機構(gòu)，創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。

“回看兩年實踐，我們收獲經(jīng)驗、提振信心?！鼻鼗磪^(qū)委書記林濤表示，“我們深刻感受到，大院大所大企是主城發(fā)展最可靠的盟友，創(chuàng)新人才是主城發(fā)展最寶貴的資源，創(chuàng)新生態(tài)是主城發(fā)展最強勁的磁場，堅守創(chuàng)新是主城突破發(fā)展瓶頸的唯一選擇”。

秦淮的探索實踐，成為南京硅巷建設(shè)的生動縮影，也是南京創(chuàng)新活力的精彩呈現(xiàn)。如今，秦淮趁勢而上，在創(chuàng)新融合上“再突破”，在創(chuàng)新載體上“出精品”，在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)上“強規(guī)?！保趧?chuàng)新生態(tài)上“創(chuàng)品牌”，提出打造“硅巷”升級版——創(chuàng)新灣區(qū)。

2020年9月23日，南京秦淮區(qū)在全市率先與南航合作建設(shè)南京航空航天大學(xué)秦淮創(chuàng)新灣區(qū)，雙方將共謀秦淮—南航創(chuàng)新發(fā)展新范式，以“南航秦淮創(chuàng)新灣區(qū)”作為切入點，立足資源聚合、主體整合以及功能復(fù)合，加速高校成果轉(zhuǎn)化輸出和高端價值溢出，全面賦能秦淮硅巷，輻射秦淮全域，最終實現(xiàn)創(chuàng)新資源濃度、創(chuàng)新主體熱度、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化效度和創(chuàng)新服務(wù)的全面提升。

這是一種創(chuàng)新的科技成果轉(zhuǎn)化落地模式，它不同于一般的產(chǎn)業(yè)園，也區(qū)別于傳統(tǒng)的孵化器，而是通過科研院所和地方的合作，打通教育教學(xué)、科研創(chuàng)新的通道，打通科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化的通道，把大學(xué)融入到整個創(chuàng)新灣區(qū)中去，以無邊界、無縫對接的新服務(wù)理念。

如何建設(shè)好創(chuàng)新灣區(qū)？

秦淮有南航、二十八所、五十五所等近20家高校和研究機構(gòu)，是創(chuàng)新灣區(qū)建設(shè)的主體，其中南航擔(dān)當(dāng)先鋒。

大學(xué)需要開放辦學(xué)，更需要開放創(chuàng)新和開放合作，創(chuàng)新灣區(qū)的建設(shè)，是南航創(chuàng)新資源釋放的內(nèi)在需要，也是秦淮硅巷創(chuàng)新升級建設(shè)的重要需求。創(chuàng)新灣區(qū)更重要的還是鼓勵源頭創(chuàng)新，加速要素創(chuàng)新、要素流動，進而能夠釋放更多創(chuàng)新服務(wù)平臺，積聚各類創(chuàng)新資源，加速高校的科技成果轉(zhuǎn)化，這也正是南航深耕“源頭創(chuàng)新 賦能秦淮”的平臺使命。

具體來說，南航將重點聚焦“一灣一區(qū)”。一灣，就是作為一個紐帶，連接南航和秦淮，形成資源的集聚地，包括結(jié)合每一屆大學(xué)生科技競賽、互聯(lián)網(wǎng)+競賽等，以需求為導(dǎo)向，深度對接南航秦淮硅巷大學(xué)科技園。

一區(qū)，區(qū)域是承載空間，創(chuàng)新灣區(qū)通過輻射秦淮全域，服務(wù)于南京市，服務(wù)于長三角的各個區(qū)市的發(fā)展，讓創(chuàng)新灣區(qū)成為創(chuàng)新教育的加油站，創(chuàng)新發(fā)展避風(fēng)港，進而能夠提高創(chuàng)新資源的濃度，創(chuàng)新主體的業(yè)績熱度。

在建設(shè)創(chuàng)新灣區(qū)中，時任南京市委書記張敬華提出了五項重點。

首先是明確頂層設(shè)計的“規(guī)劃圖”，建立高位協(xié)調(diào)機制。市區(qū)和相關(guān)高校負(fù)責(zé)同志組成工作專班，積極爭取省級層面的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。建立高效運行機制，校地共同組成理事會，同時成立建設(shè)管理辦公室，有效履行“灣”的職能，統(tǒng)籌組織架構(gòu)，授予下轄各“港”充分自主權(quán)，實現(xiàn)“一灣多港”、協(xié)同發(fā)展。

二是打造多區(qū)合一的“綜合體”。創(chuàng)新灣區(qū)最大的吸引力在于開放融合，最顯著的特點在于“無邊界”融入城市，必須按照校區(qū)、城區(qū)、園區(qū)、社區(qū)“多區(qū)合一”的思路，完善科研、商業(yè)、休閑、文化等功能配套，加強金融、法律、技術(shù)中介等服務(wù)支持，以及高水平生活服務(wù)，打造既適合創(chuàng)新、又適宜生活的舒適空間。

三是建設(shè)高端資源的“集聚地”。創(chuàng)新灣區(qū)緊密結(jié)合生根出訪、百校對接等工作，開展跨區(qū)域跨學(xué)科合作，實現(xiàn)技術(shù)、信息、資本等要素自由流動。同時，注重人才驅(qū)動，把人才集聚和培養(yǎng)作為重中之重，探索構(gòu)建新型人才引進和培養(yǎng)模式。

四是構(gòu)筑轉(zhuǎn)型升級的“新支點”。創(chuàng)新灣區(qū)建設(shè)不能無的放矢、東奔西撞，必須瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略需求和南京經(jīng)濟社會發(fā)展需要，聚焦8條產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈目標(biāo)，攻關(guān)薄弱領(lǐng)域和“卡脖子”環(huán)節(jié)，加快突破新技術(shù)、孵化新企業(yè)、培育新產(chǎn)業(yè)。

五是形成機制創(chuàng)新的“試驗場”。聚焦市場化方向，加快建立科學(xué)評價體系和激勵機制，充分調(diào)動各方積極性，確保持續(xù)高質(zhì)量產(chǎn)出。

南京的雄心是，力爭通過3-5年的努力，將灣區(qū)打造成科技資源集聚的碼頭、高端產(chǎn)業(yè)融合的廊道和服務(wù)創(chuàng)新生態(tài)的港灣。

南京新標(biāo)簽

立足新發(fā)展階段、著眼新發(fā)展格局，秦淮率先建設(shè)創(chuàng)新灣區(qū)，成為南京創(chuàng)新名城建設(shè)的新實踐。

首先，創(chuàng)新灣區(qū)是南京深化校地融合的重要載體。南京“兩落地一融合”的實踐證明，創(chuàng)新名城要走深走實，必須不斷推動創(chuàng)新載體提檔升級，進一步豐富拓展校地融合的深度廣度，更大力度激發(fā)高校院所的活力潛力，才能為創(chuàng)新名城建設(shè)提供強勁動能支撐。南京打造現(xiàn)代化、國際化的高水平創(chuàng)新灣區(qū)，把優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新載體融入到城市高品質(zhì)生活里，可以有效滿足高層次創(chuàng)新人才對優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新載體的需要，有利于增強創(chuàng)新資源的集聚度、提升創(chuàng)新生態(tài)的成熟度。

其次，建設(shè)創(chuàng)新灣區(qū)，能夠順應(yīng)高校院所轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實需求。秦淮是高校院所比較集中的區(qū)域，但這些高校院所大多數(shù)都已經(jīng)到郊區(qū)建立新校區(qū)、新院區(qū)，老校區(qū)、老院區(qū)的土地空間和建筑資源亟待整合開發(fā)利用、提高產(chǎn)出效益。打造創(chuàng)新灣區(qū)，支持高校院所充分利用主城區(qū)的存量建筑、閑置載體，開展產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，有助于激發(fā)高校院所的科教資源活力，打造校地融合、產(chǎn)城一體的創(chuàng)新集聚區(qū)，也有助于帶動周邊區(qū)域形成濃厚的創(chuàng)新氛圍。

再次，創(chuàng)新灣區(qū)是南京深化“政產(chǎn)學(xué)研金介”融合的重要渠道。南京計劃到“十四五”末，全市高企超過2萬家、八大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品自主率達(dá)90%以上。要實現(xiàn)這些目標(biāo)，必須緊緊依托創(chuàng)新灣區(qū)等載體功能。

最后，創(chuàng)新灣區(qū)是南京深化創(chuàng)新空間融合的重要方向。推動創(chuàng)新灣區(qū)建設(shè)，有助于盤活閑置載體、提升單位面積開發(fā)效率和經(jīng)濟產(chǎn)出，讓南京城市空間與創(chuàng)新元素?zé)o縫銜接、深度融合，“創(chuàng)新載體創(chuàng)新建，不斷催生新的載體形態(tài)”，使城市處處散發(fā)創(chuàng)新的氣息、充滿創(chuàng)新的味道。

未來，創(chuàng)新灣區(qū)將融入南京的肌理，成為南京的新標(biāo)簽。