平臺經濟為何需要反壟斷

2021年2月7日，中國國家市場監(jiān)督管理總局官網發(fā)布《國務院反壟斷委員會關于平臺經濟領域的反壟斷指南》。無獨有偶，稍早之前的1月2日，國家市場監(jiān)管總局就《反壟斷法》修訂草案公開征求意見，對施行11年的《反壟斷法》進行“大修”，其中修改的重點是納入了互聯網新業(yè)態(tài)。由此可見，互聯網平臺已經成為中國反壟斷管理的重點領域。

事實上，早在20世紀90年代，美國就對當時的軟件巨頭微軟發(fā)起了反壟斷調查，并迫使比爾蓋茨辭去了總裁職務。隨后歐盟、日本、韓國等也都對微軟進行了反壟斷處罰。而另一家互聯網巨頭谷歌，也多次因為壟斷被歐美國家告上法庭，并繳納了巨額罰款。

盡管世界各國對企業(yè)反壟斷的歷史并不很長，對壟斷行為的認定也往往比較復雜，但是大量學者已經通過實證分析和理論證明，壟斷行為會對消費者和國民經濟帶來損失。因此，反壟斷是各國政府打擊企業(yè)不正常競爭、促進經濟良性發(fā)展的重要手段。

因此，站在全球的角度看，作為世界第一大互聯網經濟國家，中國加大對互聯網平臺的反壟斷審查具有緊迫性。一方面，阿里巴巴、騰訊等互聯網平臺企業(yè)不斷滲透到經濟的方方面面，其壟斷性特征越來越明顯。另一方面，相對于歐美發(fā)達國家，中國對互聯網平臺企業(yè)的反壟斷措施相對落后，這也就給互聯網平臺企業(yè)實施壟斷行為留下了空間。

當然，相對于傳統(tǒng)的壟斷企業(yè)，互聯網平臺具有很多新的特征，反壟斷也會面臨更多難點。

首先，互聯網平臺企業(yè)往往具有自然壟斷的特征?；ヂ摼W經濟的一大特點就是追求規(guī)模經濟，規(guī)模越大，經營成本和費用越低，互聯網企業(yè)才有利潤。而從互聯網平臺用戶的角度看，只有該平臺達到一定規(guī)模，才能吸引更多的消費者加入，這就很容易出現“強者恒強、弱者恒弱”的局面。

從根本上來說，社交屬性是互聯網經濟的核心特點之一。在日常生活中，消費者的消費觀念、購買行為以及對商品的看法會在互聯網平臺上裂變式傳播，從而對其朋友、同事甚至陌生人等群體產生重要影響，并刺激其產生相似的消費行為。在這種情況下，整個社會的商業(yè)邏輯也發(fā)生了巨大變化，消費者、商家都會被吸引到大的互聯網平臺上來。

其次，互聯網平臺正在制造新的信息不對稱。隨著人們生活、工作等越來越互聯網化，互聯網平臺可以從它掌握的海量數據中，輕易獲得個人信息、愛好、消費觀念甚至財務狀態(tài)等所有信息。對于互聯網平臺來說，很多用戶幾乎是透明人，它們可以借助信息優(yōu)勢為用戶推薦產品和服務，引誘用戶更多消費，并且可能讓消費者喪失價格判斷能力。

平臺企業(yè)利用信息不對稱有可能對社會帶來更大的危害。西方某些媒體就曾報道，一些大數據公司或者互聯網平臺公司利用掌握的海量用戶數據，采用心理統(tǒng)計模型分析他們的行為特征，在完成完整畫像后，可以協助特定政客贏得選舉。前些年，中國國內的互聯網平臺也發(fā)生向特定消費者發(fā)送廣告，引誘他們過度消費或者不理性投資的事件，給社會埋下不穩(wěn)定的隱患。

第三，不同于傳統(tǒng)壟斷企業(yè)，互聯網平臺一旦在某個方面建立起壟斷地位，就會迅速擴展到其他領域，其涉及的范圍和行業(yè)將非常廣泛。平臺公司利用信息壟斷優(yōu)勢可以根據不同的行業(yè)、群體設計不同的場景，為商家和消費者制定行為規(guī)范。即使擁有更高的技術、更好的服務，如果商家不能遵守平臺的規(guī)則，在互聯網平臺上也非常容易被屏蔽在消費者之外，從而減少曝光的機會，迅速喪失自己辛苦創(chuàng)建的市場地位。商家只得遵守其規(guī)則甚至要支付更多的費用，這實際上是以降低產品和服務質量、科技競爭以及消費者福利為代價的。近些年中，所謂頻頻出現的“二選一”惡劣現象，就是平臺企業(yè)壟斷性的體現。

另外，壟斷性的平臺公司掌握的海量信息，包括大量的個人隱私，都有發(fā)生泄露的可能。這不僅對個人財產等帶來威脅，甚至對金融和國民經濟的穩(wěn)定運行也有負面影響，因此，加大對它們的監(jiān)管就顯得更加迫切。

由此可見，在信息化時代，平臺公司的出現打破了經營的時間和地域限制，對經濟發(fā)展帶來了新動力，但同時更容易形成壟斷，帶來更多的監(jiān)管難題，如何界定其壟斷行為將面臨更多技術、法律等難題。中國政府對平臺企業(yè)的反壟斷審查雖然已經走在了路上，但是經驗和技術手段尚有不足，反壟斷任重而道遠。