世貿(mào)組織終于迎來(lái)新“掌門”

嚴(yán)瑜

在總干事席位空缺近半年后，世界貿(mào)易組織（WTO）終于迎來(lái)新的“掌門人”。2月15日，世貿(mào)組織全體成員在總理事會(huì)特別會(huì)議上一致同意，任命尼日利亞前財(cái)政部長(zhǎng)恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉為新任總干事。

在新冠肺炎疫情重創(chuàng)世界經(jīng)濟(jì)、單邊主義不斷抬頭的當(dāng)下，世貿(mào)組織新任總干事人選的敲定具有積極意義。國(guó)際社會(huì)期待，恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉能為這一全球最大的多邊貿(mào)易組織注入發(fā)展動(dòng)能與改革活力，使其在國(guó)際抗疫合作以及世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等方面發(fā)揮更大作用。

“至關(guān)重要的時(shí)刻”

世界貿(mào)易組織在近日發(fā)布的新聞公報(bào)中表示，世貿(mào)組織成員“創(chuàng)造了歷史”，恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉將成為執(zhí)掌該組織的首位女性總干事和首位非洲籍總干事，其任期將從2021年3月1日持續(xù)至2025年8月31日。

世界貿(mào)易組織新任總干事 恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉

恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉在線上會(huì)議對(duì)自己當(dāng)選世貿(mào)組織總干事表示榮幸。她表示，為了從新冠肺炎疫情帶來(lái)的破壞中完全和迅速恢復(fù)，一個(gè)強(qiáng)大的世貿(mào)組織至關(guān)重要，她期待與各成員一起制定和實(shí)施應(yīng)對(duì)政策，讓經(jīng)濟(jì)恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

2020年5月，世貿(mào)組織第六任總干事阿澤維多宣布于2020年8月31日正式離任，成為該組織首位提前卸任的總干事。此后，世貿(mào)組織啟動(dòng)新任總干事的遴選工作。

2月15日，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)8個(gè)多月的遴選程序，世貿(mào)組織164個(gè)成員最終達(dá)成一致，同意恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉出任第七任總干事。對(duì)此，世貿(mào)組織總理事會(huì)主席戴維·沃克表示，這是世貿(mào)組織“至關(guān)重要的時(shí)刻”，相信所有成員將與總干事一起開(kāi)展建設(shè)性工作，共同塑造世貿(mào)組織的未來(lái)。

“當(dāng)前正是新冠肺炎疫情給世界貿(mào)易帶來(lái)最嚴(yán)重影響的時(shí)刻。要將疫情影響減小到最低程度，克服貿(mào)易保護(hù)主義的干擾，需要通過(guò)發(fā)揮世貿(mào)組織的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化全球經(jīng)濟(jì)治理。此時(shí)，新總干事上任，有助于世貿(mào)組織正常運(yùn)行及發(fā)揮作用?！鄙虅?wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所研究員白明在接受記者采訪時(shí)分析稱。

據(jù)悉，現(xiàn)年66歲的恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉曾于2003年和2011年兩度出任尼日利亞財(cái)政部長(zhǎng)，并曾于2006年短暫擔(dān)任過(guò)外交部長(zhǎng)。此外，她在世界銀行工作25年，長(zhǎng)期擔(dān)任常務(wù)副行長(zhǎng)，具有豐富的多邊平臺(tái)工作經(jīng)驗(yàn)。

中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)霍建國(guó)認(rèn)為，恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉成功當(dāng)選世貿(mào)組織新任總干事，不僅是該組織內(nèi)部系統(tǒng)得到完善的需要，也意味著多邊主義的一次勝利。

應(yīng)對(duì)疫情是首要任務(wù)

“世貿(mào)組織可以為遏制疫情作出更大貢獻(xiàn)。”恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉日前公布了其上任之后的三大優(yōu)先任務(wù)：解決新冠肺炎疫情相關(guān)問(wèn)題，改革世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多邊貿(mào)易規(guī)則現(xiàn)代化。她特別強(qiáng)調(diào)，幫助應(yīng)對(duì)疫情給健康和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域帶來(lái)的雙重沖擊將是首要任務(wù)。

目前，新冠肺炎疫情仍在持續(xù)蔓延。世貿(mào)組織此前預(yù)測(cè)，受疫情影響，2020年全球貨物貿(mào)易量將縮水9.2%，且復(fù)蘇前景存在高度不確定性。此外，一些國(guó)家針對(duì)醫(yī)療物資、日常用品等采取的貿(mào)易限制措施，給全球抗疫行動(dòng)造成阻力。

“世貿(mào)組織可以與世衛(wèi)組織相互協(xié)同，在醫(yī)用物資的分配及采購(gòu)規(guī)則制定等方面發(fā)揮積極作用?！卑酌髡f(shuō)。

恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉日前在接受路透社采訪時(shí)表示，世貿(mào)組織成員國(guó)應(yīng)該加快行動(dòng)，取消那些減緩所需藥品和物資貿(mào)易出口的限制。她同時(shí)警告稱，各國(guó)不能奉行“疫苗民族主義”，這將減緩新冠肺炎疫情結(jié)束的進(jìn)程，并可能給包括富國(guó)和窮國(guó)在內(nèi)的所有國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成打擊。

“目前，某些西方國(guó)家存在囤積疫苗的現(xiàn)象，全球疫苗產(chǎn)量與各國(guó)需求之間也存在鴻溝。世貿(mào)組織是一個(gè)促進(jìn)各國(guó)溝通交流的平臺(tái)，新總干事上任之后，或?qū)⑼苿?dòng)世貿(mào)組織內(nèi)部發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的‘南北對(duì)話，促進(jìn)疫苗的生產(chǎn)、貿(mào)易及流通，并為發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取更多疫苗援助。”外交學(xué)院外交學(xué)系副教授牛仲君向記者分析稱。

霍建國(guó)指出，世貿(mào)組織在新冠疫苗分配問(wèn)題上秉持公平公正的合作理念，發(fā)出有力聲音，有利于在國(guó)際社會(huì)形成積極正面的引導(dǎo)力量，進(jìn)而推動(dòng)防疫進(jìn)程。

“主心骨”不可缺少

推動(dòng)世貿(mào)組織進(jìn)行必要且有意義的改革，重啟陷入停擺的爭(zhēng)端解決機(jī)制，制定適應(yīng)數(shù)字時(shí)代需求的貿(mào)易規(guī)則……《日本經(jīng)濟(jì)新聞》刊文指出，眼下，除了應(yīng)對(duì)疫情，世貿(mào)組織還面臨諸多緊迫課題。

世界貿(mào)易組織大樓（資料圖）

“目前，擺在恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉面前的難題主要有：推進(jìn)世貿(mào)組織現(xiàn)代化改革;協(xié)調(diào)主要貿(mào)易大國(guó)之間的矛盾;維護(hù)多邊主義，將各國(guó)真正納入多邊規(guī)則的約束之中。”霍建國(guó)認(rèn)為，各成員在維護(hù)公平合理、公開(kāi)透明等基本理念層面存在普遍共識(shí)，但在具體規(guī)則方面仍有很多爭(zhēng)議，這是新任總干事無(wú)法回避的挑戰(zhàn)。

恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉在競(jìng)選時(shí)曾強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制符合所有國(guó)家，尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家和非洲國(guó)家的利益。她表示，多邊貿(mào)易近年來(lái)經(jīng)歷困難與挑戰(zhàn)，世界比以往任何時(shí)候更需要一個(gè)重新煥發(fā)活力的世貿(mào)組織。

牛仲君認(rèn)為，考慮到恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉的非洲裔背景及在美求學(xué)經(jīng)歷，可以期待她上任之后在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間發(fā)揮橋梁作用，讓發(fā)展中國(guó)家的聲音與訴求得到更好體現(xiàn)，并加強(qiáng)世貿(mào)組織內(nèi)部團(tuán)結(jié)，推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革。

“當(dāng)前，區(qū)域合作發(fā)展很快，有助于推動(dòng)相關(guān)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但如果沒(méi)有世貿(mào)組織作為‘主心骨，這些區(qū)域合作可能出現(xiàn)相互隔離的現(xiàn)象?！卑酌髡f(shuō)，要想繼續(xù)做大世界貿(mào)易的蛋糕，讓各國(guó)獲利，就需要克服逆全球化的影響，消弭各國(guó)之間的爭(zhēng)端，維護(hù)以世貿(mào)組織為基石的多邊貿(mào)易體制。恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉履新在即，國(guó)際社會(huì)期待這位新總干事為促進(jìn)多邊貿(mào)易、維護(hù)多邊主義、推動(dòng)世貿(mào)組織向前發(fā)展注入新動(dòng)能。