泰州醫(yī)藥高新區(qū)：構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地 建設(shè)中國醫(yī)藥名城

◎ 泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會（高港區(qū)人民政府）

近年來，泰州醫(yī)藥高新區(qū)始終堅持新發(fā)展理念，以科技創(chuàng)新為根本動力，全力打造生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。2020年，泰州市委參照蘇州高新區(qū)、常州高新區(qū)“區(qū)政合一”管理體制，統(tǒng)籌推進(jìn)泰州醫(yī)藥高新區(qū)與高港區(qū)融合發(fā)展，最大力度釋放創(chuàng)新發(fā)展活力，在決勝高水平全面建成小康社會中取得決定性成就。

創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，打造生物醫(yī)藥地標(biāo)產(chǎn)業(yè)

泰州醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）始終將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式和發(fā)展機制，致力打造成為全國有影響的生物醫(yī)藥地標(biāo)產(chǎn)業(yè)。2020年，醫(yī)藥高新區(qū)在科技部火炬中心公布的169家國家高新區(qū)綜合評價中列第74位。

加強創(chuàng)新主體培育。區(qū)級層面建立了“科技型中小企業(yè)-民營科技型企業(yè)-市級高企-高企培育庫入庫企業(yè)-國家高企-創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育格局，分類推進(jìn)。截至目前，全區(qū)國家高新技術(shù)企業(yè)共計242家(醫(yī)藥高新區(qū)126家，高港區(qū)116家)，獲批省級潛在“獨角獸企業(yè)”6家、省“瞪羚企業(yè)”8家、省級創(chuàng)新型企業(yè)8家、國家級創(chuàng)新型企業(yè)1家。鼓勵企業(yè)牽頭實施重大科技項目、搭建產(chǎn)學(xué)研平臺、提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)能力，累計認(rèn)定國家級重點實驗室1家、省級企業(yè)工程技術(shù)研究中心40家、市級企業(yè)工程技術(shù)研究中心92家；揚子江藥業(yè)列為全省具有國際影響力的高質(zhì)量研發(fā)機構(gòu)第一層次序列；獲批國家級科技企業(yè)孵化器3家、國家級眾創(chuàng)空間2家、省級技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟1家；建設(shè)大院大所（新型研發(fā)機構(gòu)）8家，累計投資近3.6億元。

提升創(chuàng)新平臺能力。牽手大院大所，加快匯聚國內(nèi)外科研院所、技術(shù)平臺的要素資源，增強創(chuàng)新驅(qū)動能力，建設(shè)高端科創(chuàng)平臺。與北大醫(yī)學(xué)部深入開展合作，推動更多創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化，全力打造長三角地區(qū)最具競爭力的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。深化與復(fù)旦大學(xué)、中國科學(xué)院大學(xué)等院校合作共建，提升ICGEB（國際遺傳工程和生物技術(shù)中心）泰州區(qū)域研究中心、中科院大化所生物醫(yī)藥創(chuàng)新研究院等機構(gòu)的運營質(zhì)態(tài)。配合開展先導(dǎo)區(qū)科創(chuàng)中心建設(shè)，吸引知名高校院所、企業(yè)研發(fā)總部等入駐，組建科創(chuàng)集團，在北京、上海、深圳等地設(shè)立離岸孵化基地。按照“一產(chǎn)業(yè)一平臺”思路，探索整合運營21個公共技術(shù)服務(wù)平臺，構(gòu)建覆蓋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化平臺。持續(xù)推進(jìn)國家級疫苗臨床評價基地和江蘇省疫苗質(zhì)量評價中心建設(shè)，全力創(chuàng)建P3生物安全實驗室，升級新型高端制劑研發(fā)和中試平臺，籌建診斷試劑CDMO服務(wù)平臺，加快申報國家特殊食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、獸用生物制品國家技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺。

集聚高端人才資源。突破傳統(tǒng)園區(qū)先推進(jìn)生產(chǎn)制造、再進(jìn)軍研發(fā)領(lǐng)域的“由低到高”模式，更加突出招才引智核心地位，推動各類人才加速匯聚，努力形成“以人才引領(lǐng)創(chuàng)新、以創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)”的“由高到低”效應(yīng)。完善引才政策，推進(jìn)育才工程，健全用才機制，優(yōu)化留才環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人才家園，持續(xù)優(yōu)化生物醫(yī)藥人才大數(shù)據(jù)平臺、中國國際醫(yī)藥人才市場功能，提檔升級“113醫(yī)藥人才特別計劃”和產(chǎn)業(yè)化人才實施辦法，推進(jìn)人才規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、相匹配，真正實現(xiàn)人盡其才、才盡其用。截至目前，累計引進(jìn)4300多名生物醫(yī)藥類海內(nèi)外高層次人才，柔性引進(jìn)兩院院士10名，集聚國家級高端專家60名，以及江蘇省“雙創(chuàng)人才”134人、“113”各類高層次人才1264人。

圍繞“高”“新”要求，加快構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，科技引領(lǐng)未來。當(dāng)前和今后一段時期，泰州醫(yī)藥高新區(qū)(高港區(qū))將堅持創(chuàng)新核心地位，按照“又高又新”要求，把服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新熱情、增強企業(yè)創(chuàng)新動能作為科技創(chuàng)新工作的出發(fā)點和落腳點，加快構(gòu)建開放包容、富有活力的創(chuàng)新生態(tài)體系，力爭到2023年，全社會研發(fā)投入大幅增長，R&D投入占GDP比重不低于3%；萬人發(fā)明專利擁有量超過45件；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重超過54%；國家高新區(qū)綜合評價排名進(jìn)入全國前60位。

強化引導(dǎo)，營造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。醫(yī)藥高新區(qū)（高港）的發(fā)展，不只是體現(xiàn)在數(shù)據(jù)指標(biāo)上，更重要的是看有哪些先行先試成果，創(chuàng)造出了哪些可復(fù)制推廣的成功經(jīng)驗。高新區(qū)將秉持“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來”的理念，努力在創(chuàng)新上體現(xiàn)“兩高”高度，形成“兩高”標(biāo)志，作出“兩高”示范。謀劃成立醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系，以培育壯大醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)為重點，協(xié)同發(fā)展電子信息、高端裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)，加快培育標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集群。充分借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，研究出臺兩區(qū)融合后的“創(chuàng)新十條”新政策，強化經(jīng)費保障，同時用好市級層面企業(yè)創(chuàng)新積分制獎勵政策，全面加大資金獎補力度，力爭全年科技支出投入占財政支出的比重超過5%，營造鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。

深化改革，打造特色創(chuàng)新園區(qū)。園區(qū)是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“主戰(zhàn)場”。高新區(qū)將以五大功能園區(qū)改革為契機，堅持“統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)，精簡高效、突出重點，以人為本、積極穩(wěn)妥”的原則，堅決推動園區(qū)去行政化，走扁平化管理、公司化運營、市場化運作、專業(yè)化服務(wù)的道路，推動園區(qū)向?qū)I(yè)化的現(xiàn)代園區(qū)邁進(jìn)。編制用好園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、投資熱力圖、靶向招商圖、全科式服務(wù)圖，堅定不移做好增量和存量的文章。在增量上，以“三比一提升”為抓手，用鏈?zhǔn)剿季S抓產(chǎn)業(yè)招商、基金招商、供應(yīng)鏈招商，全力引進(jìn)一批鏈主企業(yè)、頭部企業(yè)和知名品牌；完善重點企業(yè)、重大項目掛鉤聯(lián)系推進(jìn)機制，實行專班服務(wù)、全生命周期閉環(huán)管理，加快推進(jìn)重大項目建設(shè)。在存量上，加快推進(jìn)園區(qū)騰籠換鳥和“畝均論英雄”改革，大力盤活低效閑置用地及廠房項目，騰出更多空間為重大項目落戶提供支撐，確?！昂庙椖坎蝗蓖恋亍⒑卯a(chǎn)業(yè)不缺空間、好應(yīng)用不缺場景”。

優(yōu)化資源，搭建專業(yè)創(chuàng)新平臺。創(chuàng)新平臺是科技成果轉(zhuǎn)化運用的橋梁和紐帶。高新區(qū)在配合市科技部門設(shè)立重大創(chuàng)新平臺的基礎(chǔ)上，將積極探索建設(shè)區(qū)級層面的“科技創(chuàng)新投資集團”，統(tǒng)籌全區(qū)大院大所載體和平臺的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、運營和投資。參照省產(chǎn)業(yè)研究院的模式，推進(jìn)大化所泰州研究院等載體的全面改制，鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)核心團隊持股超過30%，區(qū)財政給予一定的績效補貼。以疫苗工程中心市場化改革為試點，聚焦新型創(chuàng)新生物藥、高端醫(yī)療器械研發(fā)服務(wù)和投融資協(xié)同，努力建成跨區(qū)聯(lián)動、覆蓋全生命周期的一站式孵化轉(zhuǎn)化專業(yè)創(chuàng)新平臺，并以此為樣本，加快推動現(xiàn)有21個公共服務(wù)平臺的整合提升。

固化優(yōu)勢，壯大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)化是創(chuàng)新的根本歸宿,也是創(chuàng)新水平的根本體現(xiàn)。高新區(qū)將以提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效為目標(biāo)，著力打造生物醫(yī)藥大健康、高端裝備制造、電子信息、石化新材料和臨江物流為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。堅持“長板思維”，加快打造生物藥（疫苗、抗體藥）、診斷試劑及高端醫(yī)療器械、化學(xué)藥新型制劑3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，特醫(yī)配方食品、動保2大特色產(chǎn)業(yè)鏈。重點放大疫苗產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢，構(gòu)建以疫苗為中心的產(chǎn)業(yè)集群，打造全國最完備、最具吸引力的疫苗產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈；在做強新冠診斷試劑產(chǎn)業(yè)的同時，加快招引新冠疫苗項目落地產(chǎn)業(yè)化。力爭到2023年，培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)5家，新增培育潛在獨角獸企業(yè)10家，新增培育瞪羚企業(yè)15家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)400家，推動5～8家疫苗企業(yè)上市。