把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

◎ 本刊綜合報(bào)道

中共中央政治局10月18日下午就推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展進(jìn)行第三十四次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書(shū)記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。要站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

中國(guó)科學(xué)院院士、南京大學(xué)校長(zhǎng)呂建教授就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行講解，提出了工作建議。中央政治局的同志認(rèn)真聽(tīng)取了他的講解，并進(jìn)行了討論。

習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了講話。他指出，黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，建設(shè)數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、成就顯著。特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)在支持抗擊新冠肺炎疫情、恢復(fù)生產(chǎn)生活方面發(fā)揮了重要作用。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有利于推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以推動(dòng)各類資源要素快捷流動(dòng)、各類市場(chǎng)主體加速融合，幫助市場(chǎng)主體重構(gòu)組織模式，實(shí)現(xiàn)跨界發(fā)展，打破時(shí)空限制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，暢通國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有利于推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性，不僅是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，而且是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支點(diǎn)，可以成為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要引擎。三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有利于推動(dòng)構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，當(dāng)今時(shí)代，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)，是新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)領(lǐng)域，我們要抓住先機(jī)、搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。

習(xí)近平指出，要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，牽住自主創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，提高數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)能力，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡快實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)自主權(quán)牢牢掌握在自己手中。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”。要全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化應(yīng)用，重點(diǎn)突破關(guān)鍵軟件，推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提升關(guān)鍵軟件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力。

習(xí)近平指出，要推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同產(chǎn)業(yè)深度融合，加快培育一批“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。要推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦戰(zhàn)略前沿和制高點(diǎn)領(lǐng)域，立足重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)力，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系，加速產(chǎn)品和服務(wù)迭代。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。要健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管制度，建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。要糾正和規(guī)范發(fā)展過(guò)程中損害群眾利益、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的行為和做法，防止平臺(tái)壟斷和資本無(wú)序擴(kuò)張，依法查處壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。要保護(hù)平臺(tái)從業(yè)人員和消費(fèi)者合法權(quán)益。要加強(qiáng)稅收監(jiān)管和稅務(wù)稽查。

習(xí)近平指出，要完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，健全法律法規(guī)和政策制度，完善體制機(jī)制，提高我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。要完善主管部門(mén)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)，分工合作、相互配合。要改進(jìn)提高監(jiān)管技術(shù)和手段，把監(jiān)管和治理貫穿創(chuàng)新、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、投資全過(guò)程。要明確平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任和義務(wù)，建設(shè)行業(yè)自律機(jī)制。要開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督、公眾監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。要完善國(guó)家安全制度體系。要加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論研究，就涉及數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題提出對(duì)策建議。要積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作，主動(dòng)參與國(guó)際組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)議題談判，開(kāi)展雙多邊數(shù)字治理合作，維護(hù)和完善多邊數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，及時(shí)提出中國(guó)方案，發(fā)出中國(guó)聲音。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)事關(guān)國(guó)家發(fā)展大局，要做好我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和體制機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)形勢(shì)研判，抓住機(jī)遇，贏得主動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)思維能力和專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)本領(lǐng)，強(qiáng)化安全意識(shí)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。要提高全民全社會(huì)數(shù)字素養(yǎng)和技能，夯實(shí)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)基礎(chǔ)。

相關(guān)鏈接：數(shù)字平臺(tái)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速賦能

在產(chǎn)業(yè)平臺(tái)化發(fā)展生態(tài)培育過(guò)程中，由傳統(tǒng)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、服務(wù)類企業(yè)等共同參與的數(shù)字平臺(tái)是核心。數(shù)字平臺(tái)以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)，通過(guò)整合數(shù)據(jù)、算法、算力，實(shí)現(xiàn)居中撮合、鏈接多個(gè)群體以促進(jìn)其互動(dòng)的服務(wù)中樞，可以為人類的生產(chǎn)、生活提供生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)、服務(wù)等相關(guān)信息的收集、處理、傳輸以及交流展示等數(shù)字交易服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)字平臺(tái)的發(fā)展，有利于大中小企業(yè)融合融通發(fā)展，有利于創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、人才鏈的有機(jī)結(jié)合，有利于構(gòu)建資源富集、多方參與、利益共享的開(kāi)放價(jià)值網(wǎng)絡(luò)。

數(shù)字平臺(tái)包括技術(shù)賦能、信息撮合、交易結(jié)算、物流配送、融資服務(wù)等多種類型的平臺(tái)，具有廣闊的市場(chǎng)空間，不斷為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。其中，交易結(jié)算、物流配送類平臺(tái)規(guī)模最大，以服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的B2B電子商務(wù)平臺(tái)為例，2018年交易規(guī)模已達(dá)19.5萬(wàn)億元。信息撮合類平臺(tái)起步最早，融資服務(wù)類平臺(tái)伴隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷煥發(fā)生機(jī)，兩類平臺(tái)的商業(yè)模式逐步成型，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年網(wǎng)貸平臺(tái)成交量達(dá)9649.11億元。技術(shù)賦能平臺(tái)起步較晚，但對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用明顯，近年來(lái)也得到各行業(yè)企業(yè)的關(guān)注，成為行業(yè)投資和發(fā)展的重點(diǎn)，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為例，據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)測(cè)算，2019年我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)2.13萬(wàn)億元。

從產(chǎn)業(yè)規(guī)模看，數(shù)字平臺(tái)市場(chǎng)規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大。據(jù)美國(guó)通用電氣公司(GE)預(yù)測(cè)，到2030年數(shù)字平臺(tái)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)累計(jì)3萬(wàn)億美元的GDP。阿里研究中心預(yù)計(jì)，2020年，中國(guó)的電子商務(wù)平臺(tái)交易額將達(dá)30萬(wàn)億元。智研咨詢數(shù)據(jù)顯示，2020年中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)規(guī)模接近7000億元，預(yù)計(jì)到2023年全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)市場(chǎng)規(guī)模占全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)規(guī)模的15%。從應(yīng)用推廣看，數(shù)字平臺(tái)在行業(yè)應(yīng)用將逐步走深向?qū)?。隨著數(shù)字孿生、邊緣計(jì)算等新興技術(shù)的應(yīng)用深化，數(shù)字平臺(tái)作為物理世界與數(shù)字孿生世界的橋梁作用日益突顯，其整體發(fā)展將更加務(wù)實(shí)，將聚焦行業(yè)痛點(diǎn)問(wèn)題，將技術(shù)突破、模式創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求相結(jié)合，面向特定場(chǎng)景、具有更大價(jià)值的行業(yè)解決方案以及一二三產(chǎn)業(yè)融通領(lǐng)域的系統(tǒng)解決方案將會(huì)涌現(xiàn)。從區(qū)域發(fā)展看，發(fā)達(dá)城市的數(shù)字平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)先全國(guó)。北京、杭州、南京、上海、青島、深圳等地方數(shù)字平臺(tái)建設(shè)依然領(lǐng)先全國(guó)，將會(huì)帶動(dòng)環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等地產(chǎn)業(yè)整體提升，為區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)化配置、供需精準(zhǔn)對(duì)接、線上線下高效互動(dòng)、孵化創(chuàng)新銜接加速賦能。