軌道交通運(yùn)營(yíng)安全隱患排查治理體系研究

高健龍 車小波 王豐景

（1.洛陽市軌道交通集團(tuán)有限責(zé)任公司運(yùn)營(yíng)分公司，河南洛陽 471000；2.鄭州地鐵集團(tuán)有限公司運(yùn)營(yíng)分公司，河南鄭州 450000）

1 隱患排查治理體系的建立原則

1.1 “三全”應(yīng)用原則

在軌道交通運(yùn)行過程中，運(yùn)行安全隱患排查治理工作具有較強(qiáng)的系統(tǒng)化要求，在進(jìn)行排查的過程中，需要滿足“三全”原則。

（1）安全隱患排查治理體系系統(tǒng)性較強(qiáng)，在對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行排查時(shí)需要確保排查范圍的全面性。

（2）排查過程中涉及的部門需要具有全面性，體系在應(yīng)用階段，橫向涉及所有建設(shè)單位，縱向涉及所有參建單位。在體系建立過程中，也需要對(duì)部門責(zé)任進(jìn)行明確，使其能夠?yàn)轶w系順利運(yùn)營(yíng)提供保證。

（3）在體系應(yīng)用階段，需要滿足全員參與的原則，將工作落實(shí)到個(gè)人，加強(qiáng)全過程運(yùn)營(yíng)控制，提高體系運(yùn)營(yíng)過程的安全性。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用原則

總結(jié)以往的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)可以了解，在體系推行過程中，需要滿足標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用原則，推行體系的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，提高系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)過程的可靠性。目前在體系可接收文件組成中，其包含類別相對(duì)較多，包括圖片信息、文字信息、數(shù)據(jù)包信息、影像信息等。在體系應(yīng)用中還需要做好分類整理工作，對(duì)有效的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行及時(shí)匯總，并將重復(fù)的數(shù)據(jù)信息剔除，精簡(jiǎn)整理體系，提升信息的準(zhǔn)確性，加快對(duì)已發(fā)現(xiàn)故障問題的排查速度。

1.3 分開性應(yīng)用原則

在對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)進(jìn)行隱患排查時(shí)，需要注意分開性應(yīng)用原則，將隱患排查和隱患治理獨(dú)立，分開執(zhí)行相應(yīng)工作，提升工作內(nèi)容的針對(duì)性。排查系統(tǒng)和治理系統(tǒng)間需要保持較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，完成隱患問題識(shí)別后，需要及時(shí)匹配對(duì)應(yīng)治理措施對(duì)其進(jìn)行處理，提升治理結(jié)果的時(shí)效性，提升系統(tǒng)應(yīng)用過程的使用價(jià)值。

在應(yīng)用過程中，還需要發(fā)揮建設(shè)部門的督查作用，明確部門的排查責(zé)任和治理責(zé)任，明確界定兩種責(zé)任的分界線，提升治理體系的完整性與獨(dú)立性。

1.4 分層控制原則

城市軌道交通建設(shè)過程中隱患較多，做到完全杜絕不符合管理科學(xué)，“零隱患”只能作為運(yùn)營(yíng)控制的理想目標(biāo)。在實(shí)際建設(shè)管理中，宜以風(fēng)險(xiǎn)受控為準(zhǔn)則開展隱患治理。在進(jìn)行隱患排查和治理時(shí)，主次不分，導(dǎo)致安全資源的投入未發(fā)揮應(yīng)有的作用，隱患治理未取得預(yù)期成效。不對(duì)隱患進(jìn)行評(píng)價(jià)會(huì)導(dǎo)致隱患被高估或低估，被高估指可接受的安全風(fēng)險(xiǎn)被當(dāng)成高度風(fēng)險(xiǎn)，重大或高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)隱患被辨識(shí)出的數(shù)量超出認(rèn)知范疇，導(dǎo)致投入大量的人力物力去整治；被低估指高度風(fēng)險(xiǎn)被當(dāng)成一般風(fēng)險(xiǎn)，重大風(fēng)險(xiǎn)管控工作方向不精準(zhǔn)，措施針對(duì)性不足，造成重大危險(xiǎn)源的管理疏漏。因此，必須研究城市軌道交通建設(shè)行業(yè)事故發(fā)生的規(guī)律，借鑒風(fēng)險(xiǎn)管理的成熟做法，結(jié)合實(shí)際和管理需要，對(duì)隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)分級(jí)，并據(jù)此構(gòu)建隱患治理分級(jí)督導(dǎo)和管控責(zé)任體系。

2 隱患排查治理體系的應(yīng)用要點(diǎn)

2.1 明確分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

在體系應(yīng)用期間，首要的工作任務(wù)便是明確分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際應(yīng)用環(huán)節(jié)中，需要參考既定的管理規(guī)定內(nèi)容，以此為基礎(chǔ)落實(shí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。

常規(guī)情況下，針對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)隱患可以根據(jù)嚴(yán)重情況將其分為嚴(yán)重隱患、中等隱患、一般隱患三個(gè)等級(jí)。重大隱患在預(yù)防和處理過程中的難度最大，一旦爆發(fā)，帶來的危害性最大，是部門必須完成相應(yīng)措施對(duì)其進(jìn)行消除的內(nèi)容；中等隱患在預(yù)防和處理過程中的難度屬于中等，爆發(fā)帶來的危害性屬于中等，需要擬定可靠措施將隱患控制在合理范圍，減少隱患帶來的負(fù)面影響；一般隱患在預(yù)防和處理過程中的難度較小，爆發(fā)所帶來的危害性比較小，可以酌情擬定措施對(duì)其進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)后也可以及時(shí)對(duì)其進(jìn)行處理，整體處理難度相對(duì)較小。基于該分類標(biāo)準(zhǔn)開展后續(xù)的排查治理工作，提高最終的治理效果。

2.2 確定排查治理流程

在體系應(yīng)用過程中，明確排查治理流程是重要的工作內(nèi)容，總結(jié)以往應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，制定科學(xué)的排查治理流程。

（1）數(shù)據(jù)上報(bào)。

針對(duì)排查出的故障進(jìn)行上報(bào)處理，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)采集技術(shù)對(duì)排查出的故障數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，依托通信系統(tǒng)完成故障數(shù)據(jù)上報(bào)工作。

（2）響應(yīng)處理。

接收故障上報(bào)信息后，系統(tǒng)采用調(diào)度的方式向責(zé)任部門下達(dá)整改通知，明確隱患位置、隱患內(nèi)容，為快速整改提供參考。

（3）問題整改。

根據(jù)系統(tǒng)給予的提示信息，抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)系統(tǒng)的隱患內(nèi)容進(jìn)行消除，該步驟主要由責(zé)任部門完成。

（4）工作復(fù)核。

針對(duì)處理后的隱患問題進(jìn)行檢查，校驗(yàn)處理的效果，如果沒有達(dá)到整改要求，需要重新對(duì)其進(jìn)行處理，直至校核結(jié)果通過。

（5）銷號(hào)處理。

所有工作完成并且滿足要求后，可以進(jìn)行整改指令的備份，隨后消除已發(fā)指令，恢復(fù)到正常的監(jiān)測(cè)體系。

2.3 加強(qiáng)職責(zé)分配

軌道交通運(yùn)營(yíng)過程涉及許多管理內(nèi)容，為確保隱患排查治理效果，需要對(duì)職責(zé)分配進(jìn)行合理優(yōu)化，使各部門明確自身的責(zé)任，在工作中明確相應(yīng)的工作要點(diǎn)，提高工作開展的應(yīng)用效果。在具體的分配中，軌道交通集團(tuán)公司負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排管理內(nèi)容，并對(duì)安全隱患排查情況進(jìn)行監(jiān)督。運(yùn)營(yíng)分公司負(fù)責(zé)細(xì)致工作，如信號(hào)通信管理、車輛調(diào)度管理、生產(chǎn)技術(shù)調(diào)整等工作。

在此過程中，各部分也需要加強(qiáng)信息交互工作，對(duì)隱患排查工作的進(jìn)程進(jìn)行信息交流。遇到故障治理問題也可以向集團(tuán)公司提出申請(qǐng)，委派專員輔助完成故障治理工作。已完成的隱患排查工作需要及時(shí)反饋到總公司，利用數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)隱患處理過程進(jìn)行記錄，定期對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，為后續(xù)完善應(yīng)用體系提供重要的數(shù)據(jù)參考，提升應(yīng)用數(shù)據(jù)的使用價(jià)值。

2.4 制定隱患清單

在隱患排查體系的建立過程中，制定隱患清單是非常重要的內(nèi)容。

（1）做好清單分類工作。

在隱患清單編輯過程中，需要綜合考慮多項(xiàng)應(yīng)用因素，如人為因素、設(shè)備因素、環(huán)境因素等。為了提高隱患清單內(nèi)容的實(shí)用價(jià)值，可以基于隱患的基礎(chǔ)特點(diǎn)將其分為通用隱患與專業(yè)隱患。同時(shí)也需要對(duì)隱患進(jìn)行進(jìn)一步的分類處理，如可以將其細(xì)分為三類應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，分別是專業(yè)類別、項(xiàng)目?jī)?nèi)容類別以及具體內(nèi)容細(xì)化描述類別，以滿足隱患清單的制備要求。

（2）建立清單數(shù)據(jù)庫(kù)。

在數(shù)據(jù)庫(kù)中，包含了隱患內(nèi)容的類別、所排查的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、排查的具體內(nèi)容、隱患對(duì)應(yīng)編碼等，為后續(xù)隱患治理提供了數(shù)據(jù)參考，為抽調(diào)工作提供便利條件，提高決策內(nèi)容的可靠性。

2.5 建立績(jī)效考核制度

建立績(jī)效考核制度的主要目的在于提高工作人員對(duì)于工作的重視程度，降低不合規(guī)問題的發(fā)生概率。

（1）完善考核制度內(nèi)容。

擬定制度內(nèi)容中，需要確保排查工作開展的及時(shí)性，將管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，對(duì)制度內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。除了落實(shí)部門責(zé)任工作以外，還需要對(duì)個(gè)人工作任務(wù)進(jìn)行明確，確保管理制度相關(guān)內(nèi)容的有效性。

（2）建立獎(jiǎng)懲體系。

基于目前管理存在的問題，需要匹配相應(yīng)的獎(jiǎng)懲體系，除了每月進(jìn)行一次考核外，還需要按照季度對(duì)其進(jìn)行考核，多次不合格的成員進(jìn)行調(diào)崗，給予薪資懲罰，表現(xiàn)優(yōu)秀者給予薪資獎(jiǎng)勵(lì)，提升工作人員的工作積極性和重視程度[1]。

2.6 加強(qiáng)智能化系統(tǒng)建設(shè)

在智能化技術(shù)完善度不斷提高的背景下，企業(yè)需要借助智能化技術(shù)加快智能化系統(tǒng)的建設(shè)管理。

（1）完善各部分應(yīng)用模塊。

基于排查治理體系中的相關(guān)內(nèi)容，建立在線監(jiān)測(cè)模塊、信息展示模塊、治理模塊、綜合處理模塊、評(píng)估考核模塊等，每個(gè)模塊分別管理不同的應(yīng)用內(nèi)容，提高系統(tǒng)應(yīng)用過程的針對(duì)性，加快各類問題的處理速度。

（2）做好系統(tǒng)更新工作。

在系統(tǒng)應(yīng)用期間，需要結(jié)合實(shí)際需求對(duì)其進(jìn)行軟、硬件的更新處理工作，充分體現(xiàn)智能化系統(tǒng)應(yīng)用價(jià)值。在管理過程中，還需要做好專業(yè)人才的儲(chǔ)備工作，使其可以將體系應(yīng)用價(jià)值充分發(fā)揮出來，提升建立體系內(nèi)容的應(yīng)用價(jià)值[2]。

2.7 擴(kuò)展特色功能模塊

除了上述提到的應(yīng)用內(nèi)容外，在實(shí)際處理中還需要做好拓展特色功能模塊的建設(shè)工作。

（1）培訓(xùn)模塊。

培訓(xùn)是確保專業(yè)人員技能滿足要求的基礎(chǔ)條件，在實(shí)際應(yīng)用中，需要組織相關(guān)人員展開定期培訓(xùn)。集合其他數(shù)據(jù)庫(kù)信息，匯總目前檢修時(shí)存在的問題，對(duì)其進(jìn)行應(yīng)用處理，確保信息內(nèi)容的使用價(jià)值。

（2）應(yīng)急處理模塊。

大部分事故的發(fā)生都具備突發(fā)性和不可控性，在問題出現(xiàn)的第一時(shí)間對(duì)其進(jìn)行快速處理也是降低故障負(fù)面影響的重要途徑。建立應(yīng)急管理模塊，有效控制應(yīng)急線路、應(yīng)急物資、突發(fā)信息傳達(dá)等內(nèi)容，確保模塊中的應(yīng)用價(jià)值可以順利體現(xiàn)，提升管理內(nèi)容本身的實(shí)用價(jià)值[3]。

3 結(jié)語

綜上所述，在城市軌道交通運(yùn)行過程中，建立完善的隱患排查治理體系具有重要的作用。通過梳理建立體系時(shí)需要注意的相關(guān)內(nèi)容，一方面，可以加快應(yīng)用體系的完善速度，提升體系在系統(tǒng)運(yùn)行期間的使用價(jià)值；另一方面，能夠提高城市軌道交通運(yùn)行環(huán)境的安全性，為城市居民提供更好的出行服務(wù)。