交旅融合背景下的旅游公路發(fā)展探析

馬世明

（青海省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司，青海西寧 810000）

交通公路的快速發(fā)展使得旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，擴(kuò)展了許多附帶產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展引申的旅游項(xiàng)目，旅游業(yè)的發(fā)展同時(shí)也進(jìn)一步促進(jìn)了交通業(yè)的發(fā)展。2017年，文化和旅游部頒發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》，指出了關(guān)于旅游和交通相融合的相關(guān)方向和措施，將交通和旅游兩個(gè)板塊和行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃融合發(fā)展，是我國在新時(shí)代背景下建設(shè)交通強(qiáng)國和旅游強(qiáng)國的必經(jīng)之路。在促進(jìn)交通行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也促進(jìn)了旅游經(jīng)濟(jì)的快速增長，本文基于交旅融合的背景，對當(dāng)前旅游公路的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究，提出融合背景下旅游公路的優(yōu)化發(fā)展措施。

1 旅游公路發(fā)展歷史

建設(shè)旅游公路的根本目的是方便和服務(wù)旅游業(yè)的發(fā)展，新興的交通行業(yè)旅游公路的在較大程度上帶動(dòng)了旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也使得公路周邊的旅游項(xiàng)目逐漸完善，配套的旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善?！蛾P(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》頒發(fā)以來，我國的旅游公路不斷被納入公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，結(jié)合旅游行業(yè)的發(fā)展，將主要的交通路線和旅游公路相融合，在景觀設(shè)施規(guī)劃中融入旅游公路的建設(shè)。交通行業(yè)和旅游行業(yè)的融合促進(jìn)了旅游公路的發(fā)展，也使得交通運(yùn)輸行業(yè)的建設(shè)更適應(yīng)旅游經(jīng)濟(jì)對社會(huì)發(fā)展的要求。隨著國內(nèi)自駕游和旅游人數(shù)的增長，人們越來越向往回歸自然，西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的旅游公路建設(shè)對旅游行業(yè)發(fā)展起到了較大的促進(jìn)作用。

2 交旅融合背景下旅游公路發(fā)展現(xiàn)狀

在當(dāng)前交旅融合的背景下，旅游公路的發(fā)展呈現(xiàn)出諸多問題，一方面旅游公路獲得了前所未有的發(fā)展，在交通運(yùn)輸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中不斷得到重視，但由于旅游行業(yè)的快速增長，在許多旅游公路的發(fā)展當(dāng)中，旅游公路的功能、界定較為模糊，加之旅游景觀的塑造，使得旅游公路的建設(shè)偏向于簡單化，交通運(yùn)輸?shù)恼w規(guī)劃欠缺合理性。許多地區(qū)的旅游景觀野蠻開發(fā)，造成公路的規(guī)劃建設(shè)缺乏全面性和科學(xué)性，與其他的普通線路產(chǎn)生沖突，導(dǎo)致旅游公路的實(shí)際發(fā)展需要得到進(jìn)一步的規(guī)劃。

2.1 發(fā)展主題不明確

當(dāng)前許多旅游公路在發(fā)展建時(shí)主題不明確，旅游公路的建設(shè)過程應(yīng)服務(wù)于旅游行業(yè)的發(fā)展，但目前的旅游景觀開發(fā)和建設(shè)往往存在主題。例如在中西部的偏遠(yuǎn)山區(qū)，對于自然景觀的開發(fā)和建設(shè)應(yīng)保留自然景觀的原生態(tài)特色，在旅游公路的開發(fā)建設(shè)過程中，應(yīng)盡量保護(hù)原生態(tài)的自然景觀，但是大部分公路和道路建設(shè)時(shí)，為了節(jié)省成本或其他的原因開鑿山體，使得自然景觀的建設(shè)被破壞，導(dǎo)致旅游和交通的融合發(fā)展主題不夠明確。

許多公共交通的綠色道路承擔(dān)著重要的休閑功能，應(yīng)根據(jù)自身的景觀特色進(jìn)行設(shè)計(jì)，但在實(shí)際的設(shè)計(jì)工作中，道路建設(shè)沒有形成明確的主題，建設(shè)公路導(dǎo)致嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，使公路的執(zhí)行功能無法有效落實(shí)。

2.2 地方特色不突出

在交通和旅游融合的背景下，必然會(huì)產(chǎn)生旅游行業(yè)和旅游景觀景區(qū)的獨(dú)特性問題，此時(shí)交通公路的建設(shè)應(yīng)根據(jù)該地的旅游景觀和風(fēng)景的特色進(jìn)行發(fā)展。許多地區(qū)由于對自身旅游景區(qū)和旅游行業(yè)的定位不準(zhǔn)確，導(dǎo)致交通運(yùn)輸公路在建設(shè)時(shí)無法找準(zhǔn)地方的特色，造成規(guī)劃的不合理現(xiàn)象。地方特色是旅游行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，我國許多自然景觀、風(fēng)景優(yōu)美的地方都有明確、清晰的地方特色，例如桂林山水風(fēng)光，當(dāng)?shù)氐穆糜喂钒l(fā)展建設(shè)就可以采用盤山公路，使得游客能夠盡情欣賞自然景觀；在云南梯田的景觀中，公路的建設(shè)應(yīng)盡量避免對梯田的破壞，與地方特色緊密結(jié)合，使游客能夠感受到當(dāng)?shù)氐拿篮蔑L(fēng)景。

2.3 規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理

在旅游公路的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)師和工程師對旅游公路、旅游景點(diǎn)間的結(jié)合缺乏思考和想象，導(dǎo)致旅游景觀沒有同步開發(fā)，規(guī)劃設(shè)計(jì)較為固化，在建設(shè)過程中也無法有效進(jìn)行改善。在實(shí)際的建設(shè)工作中，應(yīng)對當(dāng)?shù)靥厣?、人文、景觀進(jìn)行充分調(diào)研，將本土特殊融入設(shè)計(jì)中，以免造成旅游風(fēng)景的浪費(fèi)。

2.4 政策落實(shí)不充分

地區(qū)的旅游風(fēng)景和旅游資源開發(fā)需要相關(guān)部門的政策扶持和資金支持。落實(shí)到具體的地方對旅游風(fēng)景和自然景觀進(jìn)行開發(fā)建設(shè)時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐慕煌?、農(nóng)業(yè)、自然資源、城市建設(shè)、金融、經(jīng)濟(jì)等行業(yè)，各部門、社會(huì)組織機(jī)構(gòu)等切實(shí)交通，協(xié)力進(jìn)行旅游資源和旅游公路的開發(fā)與建設(shè)。

2.5 施工預(yù)期達(dá)不到

施工無法達(dá)到預(yù)期也是阻礙旅游公路發(fā)展意的原因之一，旅游資源和公路建設(shè)的實(shí)際的施工周期通常需要根據(jù)實(shí)際的施工過程進(jìn)行調(diào)整。但在實(shí)際的建設(shè)過程中，施工規(guī)劃、具體的施工時(shí)間以及后期的檢修無法形成統(tǒng)一，無法達(dá)到施工預(yù)期，破壞了旅游工程開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)體系，影響當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展和交旅融合的質(zhì)量。

3 優(yōu)化交旅融合背景下旅游公路的發(fā)展策略

在交旅融合的背景下，應(yīng)對旅游公路發(fā)展的具體現(xiàn)狀和問題進(jìn)行了解，查找產(chǎn)生問題的根本原因，并制定針對性的優(yōu)化措施。在發(fā)展旅游公路的過程中，發(fā)展主題應(yīng)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕厣?，提前做好相關(guān)的工程建設(shè)規(guī)劃布局，加強(qiáng)管理，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸不斷發(fā)展。

3.1 明確發(fā)展主題

在開發(fā)旅游資源和建設(shè)自然風(fēng)景旅游景區(qū)時(shí)，應(yīng)對發(fā)展的主題進(jìn)行深入調(diào)查研究，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡胤轿幕吞厣㈤_發(fā)的主要方向和趨勢，明確發(fā)展主題，確定交旅融合的發(fā)展基調(diào)，保證旅游公路的建設(shè)和旅游景區(qū)的開發(fā)不偏離方向，遵循相關(guān)的規(guī)范和原則。

3.2 結(jié)合地方特色文化

應(yīng)結(jié)合地方的特色文化對教育融合的旅游公路發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)，許多地方的公路建設(shè)和景區(qū)資源的開發(fā)建設(shè)沒有合理利用資源，其主要原因是沒有充分挖掘和結(jié)合地方的特色文化。在交流融合的背景下，地方特色文化尤其重要，將其作為旅游公路開發(fā)建設(shè)作的指導(dǎo)，能夠促使旅游公路的發(fā)展更順利，吸引更多的游客，提升旅游經(jīng)濟(jì)的增長量，保證良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 提前布局規(guī)劃

在開發(fā)旅游公路和景區(qū)建設(shè)的過程中，應(yīng)提前做好工程開發(fā)建設(shè)的規(guī)劃工作，保證理論方案設(shè)計(jì)和實(shí)際施工能夠更符合后期的檢驗(yàn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，減少誤差和質(zhì)量問題。提前進(jìn)行布局規(guī)劃能夠更好地促進(jìn)旅游發(fā)展，縮短開發(fā)周期，加快成本回收，深入推進(jìn)交旅融合。

3.4 研讀落實(shí)地方政策

在旅游公路的開發(fā)與自然資源旅游資源開發(fā)的過程中，相關(guān)部門會(huì)發(fā)布一系列的扶持政策，旅游行業(yè)應(yīng)仔細(xì)研讀相關(guān)政策，協(xié)同進(jìn)行旅游公路的開發(fā)和建設(shè)。

3.5 加強(qiáng)施工監(jiān)管

旅游公路的建設(shè)通常具有建設(shè)周期短的特點(diǎn)，由于工期較短，工程質(zhì)量無法保證，后期的維護(hù)和養(yǎng)護(hù)工作繁重，需要耗費(fèi)較大精力。在施工的過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的監(jiān)管工作，提高施工標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)劃方案逐步施工。在檢修的過程中，應(yīng)盡可能排除施工問題和質(zhì)量問題，降低后期保養(yǎng)工作的難度，推動(dòng)旅游公路的長期發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和風(fēng)景旅游的開發(fā)，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)長遠(yuǎn)發(fā)展。

4 結(jié)語

綜上所述，在交旅融合的背景下，旅游公路的發(fā)展離不開旅游資源和自然景觀的開發(fā)建設(shè)，應(yīng)將二者有機(jī)融合，根據(jù)當(dāng)前旅游公路的發(fā)展現(xiàn)狀，分析問題的原因，并制定針對性的優(yōu)化措施，加強(qiáng)施工的規(guī)劃布局、監(jiān)管，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣幕苿?dòng)旅游公路的可持續(xù)長遠(yuǎn)發(fā)展。