以鷹潭市為例創(chuàng)新型城市建設策略

吳飛燕

（江西師范高等專科學校物聯(lián)網(wǎng)學院,江西 鷹潭 335000）

1 鷹潭創(chuàng)新型城市建設現(xiàn)狀

鷹潭市按照市委、市政府2018年關于創(chuàng)新型城市建設的規(guī)劃部署[1]，真抓實干，積極貫徹落實，有力推進了各項工作向前發(fā)展，為創(chuàng)新型城市建設打下了堅實的基礎。

一是形成創(chuàng)新型城市建設發(fā)展格局。為了貫徹并落實創(chuàng)新型城市建設工作，市委、市政府成立了推進創(chuàng)新型城市建設領導小組，江西省人民政府辦公廳印發(fā)《江西省推進創(chuàng)新型省份建設行動方案（2018—2020年）》的通知，明確了鷹潭市創(chuàng)新型城市建設“1+6”創(chuàng)新型城市行動計劃，進一步優(yōu)化和形成了共謀創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。

二是鷹潭智慧科創(chuàng)城建設取得成效。在總體布局方面，將鷹潭智慧科創(chuàng)城建設與“新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)”國家科技重大專項（簡稱“03專項”）[2]試點示范工作深入有機結合，“三區(qū)一中心”的建設工作取得良好成效，網(wǎng)絡基礎設施建設不斷加速，平臺建設硬實力穩(wěn)步提升，示范應用牽引有力，產業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

三是創(chuàng)新發(fā)展再上更高臺階。鷹潭市創(chuàng)新能力不斷提升，全市研發(fā)投入全省排名第一，占全省GDP比重達4.33%，科技進步統(tǒng)計監(jiān)測指數(shù)排名全省第二，高新技術企業(yè)數(shù)位列景德鎮(zhèn)、鷹潭、新余、萍鄉(xiāng)四個小市第一，獲得省級科技進步一等獎1項，開展了一系列03專項重大活動，持續(xù)提升了03專項試點示范和“物聯(lián)鷹潭”的品牌影響力。

2 創(chuàng)新型城市建設發(fā)展路徑

2021年是中國共產黨成立一百周年，一百年風雨兼程，一世紀滄桑巨變。2021年也是“十四五”開局之年，為了加快推進創(chuàng)新型城市建設，需要做好以下三點工作。

2.1 深刻理解、認清形勢、準確把握創(chuàng)新引領發(fā)展科學內涵

為了加快高水平創(chuàng)新型城市建設，第一，要深刻理解習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要指示和論述。黨的十八大以來，黨中央高度重視科技創(chuàng)新，著眼全局、面向未來，強調要實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，必須把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。從改革開放以來“從科學技術是第一生產力”到“創(chuàng)新是引領國家發(fā)展的第一動力”，中國科技一直在搶抓機遇，不斷開拓創(chuàng)新?！白?chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”。當前發(fā)展形勢充分表明，創(chuàng)新支撐經(jīng)濟發(fā)展是遠遠不夠的，要深刻認識和理解創(chuàng)新引領發(fā)展的內涵，必須創(chuàng)新引領經(jīng)濟發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在經(jīng)濟發(fā)展的“第一方陣”，必須想方設法最大限度釋放出創(chuàng)新這“第一動力”的巨大潛能，不斷推動鷹潭市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

第二，要清晰看到外部環(huán)境正在上演新一輪科技創(chuàng)新發(fā)展的浩蕩趨勢。當前，世界的一些發(fā)達國家正在加強創(chuàng)新戰(zhàn)略部署，加速形成科技創(chuàng)新新格局，新的一輪科技革命和產業(yè)變革正在加速演進，以人工智能、量子計算和新一代通信技術等為代表的新技術、新應用、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。

國內區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展呈現(xiàn)新的趨勢?？萍假Y源豐富的發(fā)達省份和地區(qū)，已經(jīng)瞄準世界一流目標進行創(chuàng)新布局，北京、上海全力打造世界科技創(chuàng)新中心；安徽、成都、西安等地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略增長正在加速形成；欠發(fā)達地區(qū)，特別是西部地區(qū)，也在加快引進東部沿海發(fā)達省市的優(yōu)質創(chuàng)新資源，創(chuàng)新發(fā)展趨勢正在凸顯。

江西省正在加快推進“一廊兩區(qū)五城多點”的建設，科技創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。南昌、贛州、上饒等地正在如火如荼、全力加速推進智慧科技創(chuàng)新城市建設，特別是南昌VR產業(yè)和上饒大數(shù)據(jù)產業(yè)在創(chuàng)新引領下蓬勃發(fā)展。雖然目前鷹潭市的科技創(chuàng)新發(fā)展已經(jīng)取得了一些成績，但是面對發(fā)展趨勢的壓力和與發(fā)達地區(qū)的差距，必須有足夠清醒的認識和強烈的憂患意識，要更好地理解創(chuàng)新引領發(fā)展的本質和重要性，以更大的決心，更有效、更有力、更務實地推動工作的實施，奮力追趕。

第三，以創(chuàng)新引領發(fā)展，積極推進“小市大為、跨越趕超”。江西省委確定的“24字工作方針”其首要任務就是創(chuàng)新引領，鷹潭市委確定的“三大四聚”發(fā)展路徑和“六強四動一保障”工作思路，其中“四動”之一就是創(chuàng)新驅動；由此可見省委、市委對創(chuàng)新的高度重視、抓好創(chuàng)新工作的決心和意志。鷹潭市被稱為是“火車拉來的城市”，隨著交通迅速發(fā)展，作為交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢已經(jīng)不再顯著；鷹潭市主要產業(yè)——銅產業(yè)，也存在著大而不強的局面，與“世界銅都”的定位仍然存有差距，為此，市委明確加快推進“小市大為、跨越趕超”的發(fā)展目標，依靠創(chuàng)新引領、創(chuàng)新驅動來實現(xiàn)曾經(jīng)的“好口子”向發(fā)展的“新口子”轉變、從過時的“老路子”向快速發(fā)展的“新路子”切換。

2.2 狠抓重點、提升突破，加速創(chuàng)新型城市建設

加速高水平創(chuàng)新型城市建設，必須要站在全域一體的高度，狠抓重點環(huán)節(jié)，力求新的提升突破，要著力抓住“一個重點”，加快“兩個推動”，做好“三個推進”等工作。

2.2.1 抓住“一個重點”

緊緊抓住鷹潭智慧科創(chuàng)城建設這一重點環(huán)節(jié)，以“創(chuàng)新為先、特色為要、資源聚集、示范引領”為基本原則，進一步加強建設的組織、實施、管理，扎實推進鷹潭智慧科創(chuàng)城03專項試點示范技術創(chuàng)新示范區(qū)、產業(yè)發(fā)展示范區(qū)、應用推廣示范區(qū)和產業(yè)發(fā)展服務中心“三區(qū)一中心”建設。圍繞移動物聯(lián)網(wǎng)“一核兩翼”的產業(yè)布局，扎實推進鷹潭高新區(qū)產業(yè)園建設。加速推進物聯(lián)網(wǎng)領域項目研發(fā)、技術創(chuàng)新、技術示范項目的組織實施。進一步加強重點平臺的提升升級，繼續(xù)大力推動和服務好鷹潭物聯(lián)網(wǎng)研究中心、鷹潭（華為）物聯(lián)網(wǎng)平臺、江西省移動物聯(lián)網(wǎng)應用技術研究院等研發(fā)、創(chuàng)新、應用及成果轉移轉化公共服務平臺的建設。

2.2.2 加快“兩個推動”

一是加快推動經(jīng)濟與科技深度融合。推進科技與經(jīng)濟的深度融合，是加速創(chuàng)新型城市建設的重要抓手，也是創(chuàng)新與發(fā)展的連接點。當前，鷹潭市正在舉全市之力推進03專項試點示范基地建設，加快建設高新區(qū)科轉平臺、貴溪銅產業(yè)平臺、高端線束線纜平臺等平臺建設工作，以平臺研發(fā)和培育高新技術項目，實現(xiàn)“智力”向“生產力”的轉變，以最快的速度將新一代通信技術的科技成果轉移轉化為現(xiàn)實生產力和經(jīng)濟效益。

二是加快推動高新技術產業(yè)發(fā)展。江西省現(xiàn)有高新技術企業(yè)5 115家，鷹潭市有241家，占全省4.7%。2020年底鷹潭市高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到35%。因此，要加快推動高新技術產業(yè)發(fā)展，培育一批擁有自主知識產權和核心競爭力的企業(yè)，力爭培育15家以上省級高成長中小企業(yè)，25家以上新認定高新技術企業(yè)，160家以上科技型中小企業(yè)，高新技術產業(yè)增加值增長率要達18%以上。

2.2.3 做好“三個推進”

（1）推進03專項試點示范工作。一要按照《省03專項試點示范工作2021年半年工作》及省領導對鷹潭試點示范基地建設的工作要求，堅持以產業(yè)發(fā)展為主線，應用牽引為手段，基礎平臺為支撐，創(chuàng)新引領為驅動，加速基礎設施、技術創(chuàng)新、應用示范、產業(yè)發(fā)展建設。二要重點搶抓5G發(fā)展機遇[3]，完成重點區(qū)域5G網(wǎng)絡覆蓋，加快5G網(wǎng)絡和應用發(fā)展，積極探索5G試點應用,加快“5G+AGV+機器人”無人工廠[4]“5G+車聯(lián)網(wǎng)”[5]“紅旗干部學院5G智能化提升”“5G+龍虎山智慧旅游”建設。推進5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)、車聯(lián)網(wǎng)產業(yè)、智慧城市產業(yè)、旅游行業(yè)技術融合，促進產業(yè)升級并保持首發(fā)首創(chuàng)的領先優(yōu)勢。同時，要持續(xù)深化城市級應用，加快完成市城區(qū)主次干道路燈和停車智能改造、智能水表改造，大力推進“智慧環(huán)保+水利”、智慧醫(yī)療、智慧黨建二期、智慧消防、智慧教育、智慧旅游、智慧物流等應用建設。推動智能凈水設備、智慧水表和汽車電子傳感器等成熟產品“走出去”，奮力搶占物聯(lián)網(wǎng)智能終端“新藍?！?。三要全力打造良好的產業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境，其中包括產業(yè)政策、人才激勵政策、績效考核政策等的實施，做強做實03專項試點示范基地建設。同時還要加大宣傳力度，全力打造“物聯(lián)鷹潭，智慧新城”，進一步彰顯美麗鷹潭的魅力。

（2）推進加大全社會研發(fā)投入行動。加大科技研發(fā)投入，以科技投入換來科技成果回報。要加大財政的科技投入，積極引導企業(yè)加大研發(fā)投入，積極鼓勵金融機構加大對科技型企業(yè)的科技創(chuàng)新投入，實施好“科貸通”等資金支持工作。

（3）推進科技創(chuàng)新能力提升。一要做強做大科技創(chuàng)新平臺。重點圍繞鷹潭市“2+3產業(yè)”發(fā)展布局，加快建設一批推動產業(yè)技術發(fā)展、創(chuàng)新研發(fā)實力雄厚、引領支撐作用顯著的科技創(chuàng)新平臺和載體，并注重內涵質量上的建設，對現(xiàn)有創(chuàng)新平臺和載體逐個加強培育和管理，促進其發(fā)展提升，使平臺載體成為聚集科技人才、科技成果、創(chuàng)新要素的“洼地”。著重建設和培育省級以上重點實驗室、工程技術研究中心、眾創(chuàng)空間等載體10個以上，市級以上科技創(chuàng)新平臺20家以上。

二要加強創(chuàng)新人才隊伍建設。深入研究當前產業(yè)發(fā)展、企業(yè)升級所需人才。主動對接國家、省人才計劃工程，進一步貫徹落實好省“雙千計劃”及市“鷹才計劃”，大力厚植人才培養(yǎng)的沃土，并積極開展人才引進行動，建設一支引領科技創(chuàng)新發(fā)展的人才隊伍。培養(yǎng)市級以上創(chuàng)新領軍人才和團隊10個以上，著力加大培養(yǎng)省級學科學術和技術帶頭人等工作的組織力度。

三要深化政產學研用合作。深化與中國信息通信研究院、北京航空航天大學、北京郵電大學、江西理工大學、華東交通大學、華北電力大學、華為、浪潮等高等院校、大院大企的合作，不僅要進一步拓寬合作廣度，還要在合作深度上要充分挖掘細化。另外在合作的模式、方式上要積極進行探索開展創(chuàng)新，建立起市校、市企合作的創(chuàng)新聯(lián)合體，強化創(chuàng)新伙伴關系，促進優(yōu)質創(chuàng)新資源的整合和功效最大化發(fā)揮。

四要不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。要不斷完善健全科技創(chuàng)新政策，各地、各單位要充分開展調查研究，以適應創(chuàng)新發(fā)展和創(chuàng)新型城市建設為導向，進一步完善各類創(chuàng)新政策，為創(chuàng)新提供全方位的政策保障。要強化創(chuàng)新服務保障，對科技創(chuàng)新工作、科技創(chuàng)新人員提供保姆式、全方位的服務。要持續(xù)做好引導和宣傳，激發(fā)全社會進行創(chuàng)新創(chuàng)造，營造全市弘揚崇尚科學、鼓勵探索、敢于創(chuàng)新、寬松包容的創(chuàng)新型城市建設良好環(huán)境氛圍。

2.3 主動學習、強化擔當，樹立勇于作為的優(yōu)良作風

一是要增強大局意識。各地、各部門要堅持黨建引領、助推科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨的領導的政治和組織優(yōu)勢，切實增強政治意識，提升政治站位，工作推進中要堅決按照黨中央的各項決策部署，始終確?？萍紕?chuàng)新工作在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

二是要增強學習意識。各地、各部門要不斷加強學習，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，不斷強化創(chuàng)新理論武裝頭腦。要想抓科技，必須首先要懂科技，加強學習科技創(chuàng)新發(fā)展的普遍規(guī)律，摸清當前創(chuàng)新趨勢的主要脈絡，掌握科技發(fā)展的典型特質特點，結合和圍繞鷹潭市科技創(chuàng)新現(xiàn)狀，進一步推動創(chuàng)新型城市建設，深入思考，認真謀劃，知行合一，扎實推進工作。

三是要增強擔當意識。在加快推進創(chuàng)新型城市建設過程中，要堅持有為才有位、有位更須有為的思想，各地、各部門要樹立服務意識、責任意識、擔當意識，個個做到敢作為、能作為、善作為，切實形成“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”的濃厚氛圍。讓那些想做事、愿做事、會做事、做實事的干部有機會有工作的舞臺，努力培養(yǎng)“敢于擔當、敢于創(chuàng)新、敢于碰硬、能打勝仗”的好干部。

3 結語

為了加快推進高水平創(chuàng)新型城市建設，鷹潭市要有“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，要有只爭朝夕的緊迫感、使命感和責任感，扎實推進創(chuàng)新型城市建設再上新臺階，在繪就新時代江西物華天寶人杰地靈新畫卷、在譜寫鷹潭新篇章的生動實踐中，作出新的更大的貢獻。