智慧城市交通規(guī)劃與城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)關(guān)系

唐國君

（深圳市都市交通規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司，廣東深圳 518000）

交通運輸是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要組成，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)發(fā)展的堅實支撐，是內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)相互促進(jìn)的重要紐帶，是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的保障基石。隨著城市人口日益增長，城市交通擁堵成為目前亟須解決的問題之一，不利于城市的長遠(yuǎn)發(fā)展，人們對城市環(huán)境的需求也越來越高。在這種情形下，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的有效作用，實施科學(xué)的城市智慧交通規(guī)劃，以解決當(dāng)前城市發(fā)展中存在的交通問題，為城市發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)。

1 智慧交通規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容

1.1 實施智慧交通規(guī)劃的必要性

智慧城市建設(shè)以突破城市發(fā)展瓶頸、促進(jìn)城市和諧發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，涵蓋的領(lǐng)域涉及城市生活的各個方面，涉及城市運營管理的多個系統(tǒng)，如交通、安防、旅游、教育等。智慧城市的目標(biāo)分解與落地時，被落實為智慧交通、智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧教育等較大的細(xì)分領(lǐng)域。交通是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動脈，智慧交通是智慧城市建設(shè)的重要構(gòu)成部分。智慧交通能緩解交通擁堵，改善城市交通狀況，發(fā)揮城市交通效能，建立人、車、路、環(huán)境協(xié)調(diào)運行的新一代綜合交通運行協(xié)調(diào)體系，實現(xiàn)城市交通系統(tǒng)的整體運行效率提高，在智慧城市建設(shè)浪潮中發(fā)揮重要的作用。

在城市發(fā)展過程中，科學(xué)規(guī)劃城市交通具有重要意義，主要體現(xiàn)在兩個方面。

科學(xué)的城市交通規(guī)劃有利于提高土地開發(fā)水平，充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，交通規(guī)劃和土地開發(fā)規(guī)劃具有緊密關(guān)系，彼此之間相互促進(jìn)。積極的城市土地開發(fā)工作，有利于滿足城市交通規(guī)劃需求，提供更多的土地使用空間，以合理布局交通道路周邊結(jié)構(gòu)。智慧城市交通規(guī)劃，可推動土地開發(fā)的有序展開，優(yōu)化城市土地資源配置，預(yù)留城市規(guī)劃空間。

城市交通規(guī)劃可圍繞城市中心展開，為城市中心區(qū)域人民提供更便捷的出行環(huán)境，緩解城市中心的交通壓力，帶動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)城市交通規(guī)劃特點疏散人群，為城市各區(qū)域帶來更多的人流量，拉動城市經(jīng)濟(jì)增長。

1.2 智慧交通的建立

智慧交通指基于城市現(xiàn)有的交通資源，發(fā)揮交通工程技術(shù)，改善城市交通環(huán)境，滿足居民日益增長的交通需求，降低城市交通資源壓力，提高城市道路通行能力，改善城市擁堵狀況。

（1）基本結(jié)構(gòu)。

①感知層。

利用傳感器設(shè)備收集城市基本的交通信息，包括視頻信息、圖片信息等。

②網(wǎng)絡(luò)層。

利用通行網(wǎng)絡(luò)，將獲取的信息傳輸給指揮中心，對信息數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析，為相關(guān)決策人員提供可靠、準(zhǔn)確的參考依據(jù)。

③應(yīng)用層。

發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為業(yè)務(wù)開展提供可靠的決策信息。

（2）智慧交通的功能。

①用于接收和處理所獲得的交通信息，進(jìn)行自動判斷，便于相關(guān)人員根據(jù)交通實況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)度。

②有利于匯總采集的交通信息數(shù)據(jù)，根據(jù)信息級別來進(jìn)行集中處理，判斷道路的實施狀況。

③提高城市交通疏導(dǎo)能力，改善城市高峰期間內(nèi)的交通擁堵狀況，緩解城市交通壓力。

④提供優(yōu)質(zhì)的交通信息服務(wù)，實時監(jiān)控城市交通狀況。

2 智慧城市交通規(guī)劃和城市規(guī)劃之間的關(guān)系

2.1 城市發(fā)展和交通的關(guān)系

交通建設(shè)是城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在確保交通正常運行的基礎(chǔ)上，應(yīng)關(guān)注交通道路沿線地段進(jìn)行開發(fā)，探索四周環(huán)境，提升其經(jīng)濟(jì)價值，利用交通建設(shè)發(fā)展來帶動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。逐步完善城市交通后，可于其周圍建設(shè)商業(yè)寫字樓、住宅樓等，促進(jìn)城市各個產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，彰顯城市規(guī)劃和交通之間的滲透關(guān)系，彼此之間相互促進(jìn)。實施智慧城市規(guī)劃時，需要考慮城市交通的集散問題，應(yīng)合理規(guī)劃城市交通，充分發(fā)揮交通疏散功能。

2.2 城市規(guī)劃和交通規(guī)劃編制

智慧城市規(guī)劃是一個涉及多方面的復(fù)雜體系，法定規(guī)劃中的交通規(guī)劃由城市規(guī)劃人員完成，其所站的角度與交通規(guī)劃人員有所不同，因此所強(qiáng)調(diào)的核心也有所不同。相較于交通規(guī)劃人員，城市規(guī)劃人員更關(guān)注城市的整體形態(tài)，對于交通規(guī)劃動靜態(tài)平衡和細(xì)節(jié)問題有所欠缺，忽視交通規(guī)劃的合理性，沒有結(jié)合實際情況考慮，也沒有針對制定的交通規(guī)劃方案進(jìn)行驗證，發(fā)現(xiàn)其中不足并加以調(diào)整。在城市規(guī)劃過程中，為了設(shè)計可行的交通規(guī)劃方案，需要充分了解城市的交通需求，處理城市土地使用和交通之間的關(guān)系，使兩者協(xié)調(diào)統(tǒng)一，保持平衡。

3 現(xiàn)階段智慧城市規(guī)劃中交通規(guī)劃存在的問題

現(xiàn)階段，在智慧城市規(guī)劃中，交通規(guī)劃還存在問題，有待進(jìn)一步改善。

（1）進(jìn)行交通規(guī)劃時，忽視道路環(huán)境性能規(guī)劃。

布局交通性能時，需要從多方面進(jìn)行考慮，優(yōu)化設(shè)計交通道路網(wǎng)絡(luò)，實施科學(xué)的線型設(shè)計，根據(jù)城市規(guī)劃的實際情況確定車道及其數(shù)量，調(diào)整道路結(jié)構(gòu)，都是交通規(guī)劃過程中被廣泛關(guān)注的內(nèi)容，但道路環(huán)境是易被忽略的部分。智慧城市規(guī)劃強(qiáng)調(diào)的交通規(guī)劃重心應(yīng)是道路環(huán)境性能，必須基于城市整體環(huán)境來進(jìn)行交通規(guī)劃，構(gòu)建完善的交通體系，結(jié)合不同城市的空間組合形式、建筑特點以及景觀規(guī)劃協(xié)調(diào)設(shè)計道路交通，為人們提供便捷出行，改善人們的居住環(huán)境。在當(dāng)前的交通規(guī)劃中，需要重視環(huán)境設(shè)計，滿足人們對道路環(huán)境的需求。

（2）未制定科學(xué)的智慧城市交通發(fā)展戰(zhàn)略。

交通規(guī)劃具有一定的復(fù)雜性，需要實施系統(tǒng)化管理，從整體上進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定長期發(fā)展目標(biāo)。目前，尤其是小城市在進(jìn)行交通規(guī)劃時，沒有根據(jù)城市的實際需求科學(xué)規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)，未實施全面的前期調(diào)查工作，導(dǎo)致道路的性能無法充分發(fā)揮。

4 協(xié)調(diào)智慧城市交通規(guī)劃和智能城市規(guī)劃的有效措施

4.1 智慧城市交通規(guī)劃應(yīng)適應(yīng)城市規(guī)劃計劃

智能城市建設(shè)涉及多方面的內(nèi)容，需要對城市進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，根據(jù)城市的特征和區(qū)域范圍來實施有效的管理，包括市區(qū)和郊區(qū)兩個部分。在規(guī)劃城市交通時，必須基于城市規(guī)劃的實際情況實施。一個城市的不同地區(qū)，在人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)水平以及環(huán)境容量等方面都存在一定差異，對交通環(huán)境的需求也有所不同，基于其規(guī)劃的實況科學(xué)規(guī)劃交通，有利于滿足城市各區(qū)域的交通需求，優(yōu)化資源配置，避免資源的浪費，解決城市交通問題。在節(jié)能環(huán)保政策下，規(guī)劃城市交通時應(yīng)當(dāng)多使用節(jié)能型交通工具，比如建設(shè)地鐵輕軌等軌道交通、采用新能源公交、投放共享單車等。除此之外，不同的城市，人們的出行目的有所不同，交通高峰期數(shù)值也存在差異，擁擠程度也不同。同一城市的市區(qū)和郊區(qū)對出行交通工具的需求也有一定的差異，必須結(jié)合實際特點實施智慧城市交通規(guī)劃。

4.2 智慧城市交通規(guī)劃要和生態(tài)規(guī)劃相協(xié)調(diào)

智慧城市交通道路的規(guī)劃會對城市生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，在規(guī)劃道路建設(shè)時，需要充分考慮生態(tài)環(huán)境問題，平衡兩者之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)發(fā)展，避免破壞生態(tài)環(huán)境。

規(guī)劃城市交通道路時，需要對周圍生態(tài)環(huán)境的實際情況進(jìn)行科學(xué)分析，制定協(xié)同生態(tài)構(gòu)建的合理方案。例如，在建設(shè)道路交通前，相關(guān)部門需要全面了解道路規(guī)劃可能對生態(tài)造成的影響和破壞，并對其原因進(jìn)行剖析，把控影響因素，以優(yōu)化道路交通規(guī)劃策略。可設(shè)置衛(wèi)星城市，布置附屬中心疏散工業(yè)區(qū)，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式。城市交通規(guī)劃中重要的部分在于人的活動場所，需要滿足人的出行需求，因此規(guī)劃人員應(yīng)全面了解所在地區(qū)的實際情況，提高土地資源利用率，建立健全的城市交通體系，降低資源消耗率，促進(jìn)城市快速發(fā)展。與此同時，應(yīng)考慮城市的人口密度以及其未來的人口增長趨勢，基于人員需求設(shè)計公共交通方案，提高公共交通使用率，縮短人與人之間的距離，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的交通運輸條件。

4.3 實現(xiàn)城市交通和城市規(guī)劃一體化

在城市建設(shè)過程中，應(yīng)逐步實現(xiàn)城市交通和城市規(guī)劃的一體化，需要結(jié)合城市的實際情況來進(jìn)行具體操作。城市交通規(guī)劃始終是我國城市建設(shè)中的重要任務(wù)。隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)水平的提升，軌道交通建設(shè)已經(jīng)成為大多數(shù)城市公共交通體系的關(guān)鍵部分，得到高度重視。軌道交通建設(shè)需要大量的資金支持，起到連接城市各個區(qū)域，縮短人們出行時間的有效作用。建設(shè)城市軌道交通時，沿線的地段也被逐步開發(fā)，地段價值越來越高，軌道交通建設(shè)和城市規(guī)劃達(dá)成統(tǒng)一，智慧城市規(guī)劃和城市交通規(guī)劃相互促進(jìn)，取得良好的成效。

5 結(jié)語

綜上所述，應(yīng)充分認(rèn)識智慧城市交通規(guī)劃和城市規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，重視智慧城市交通規(guī)劃工作的展開，基于城市的實際情況，科學(xué)規(guī)劃城市交通，以滿足城市人民的交通需求，為智能城市規(guī)劃提供重要保障，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)快速增長，加快城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，保障城市的可持續(xù)發(fā)展。