拉薩發(fā)展生態(tài)旅游的優(yōu)劣勢(shì)分析及對(duì)策建議*

陶浩

（西藏大學(xué)文學(xué)院，西藏 拉薩 850000）

1 拉薩生態(tài)旅游發(fā)展意義

黨的十九大以來，國(guó)家從戰(zhàn)略高度出發(fā)，提出建設(shè)美麗中國(guó)的目標(biāo)，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。生態(tài)旅游是促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，同步加快經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與加大環(huán)境保護(hù)力度的重要舉措，對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要的意義[1]。拉薩具有豐富的旅游資源，也是構(gòu)建國(guó)家生態(tài)體系重要區(qū)域。基于此，生態(tài)旅游在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中十分關(guān)鍵，而生態(tài)環(huán)境包括自然生態(tài)和環(huán)境保護(hù)兩個(gè)方面，從具體范圍來看，對(duì)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的生態(tài)評(píng)價(jià)也是多種多樣的，需要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源削減投資、生態(tài)污染、自然資源再利用、建設(shè)和投資建設(shè)等四個(gè)方面來研究?？傮w來說，在拉薩地區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游，將為綠色發(fā)展和環(huán)境保護(hù)提供更好的保障。

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的健全與國(guó)民經(jīng)濟(jì)格局的轉(zhuǎn)變，基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)速進(jìn)步。旅游業(yè)不僅起到了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，同時(shí)也有助于刺激國(guó)民消費(fèi)，被公認(rèn)為是我國(guó)有擴(kuò)大內(nèi)需的功能的重要產(chǎn)業(yè)之一，生態(tài)旅游基地依托于原有生態(tài)基礎(chǔ)和豐富的資源、人文以及歷史資源，并以環(huán)境保護(hù)要求，已經(jīng)越來越成為眾多游客出行和休閑的選擇。旅游業(yè)已經(jīng)成長(zhǎng)為拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平高質(zhì)量發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年拉薩市接待國(guó)內(nèi)外游客2337.20萬人次，外匯收入15387.05萬美元，同比增長(zhǎng)23.04%，國(guó)內(nèi)旅游收入339.40 億元，同比增長(zhǎng)23.38%[2]。再考慮到拉薩處于青藏高原，生態(tài)自然環(huán)境更加豐富，以生態(tài)資源為基礎(chǔ)，打造全域生態(tài)旅游示范基地，將為拉薩帶來更多的內(nèi)地游客，刺激更多的消費(fèi)，為拉薩生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和其相關(guān)的附加值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都將帶來極大好處。

2 拉薩生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析

2.1 拉薩發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)分析

2.1.1 區(qū)位條件優(yōu)勢(shì)。拉薩區(qū)位條件優(yōu)勢(shì)明顯，地處北半球中緯度和青藏高原地區(qū)，由于其區(qū)位因素，導(dǎo)致其形成了高原溫帶半干早季風(fēng)氣候，氣候特點(diǎn)為：輻射強(qiáng)，日照時(shí)間長(zhǎng)，素有“日光城”的美譽(yù)；干濕季明顯，冬春降雨少，天氣干燥多大風(fēng)；雨季降水集中，年降水量為200mm～510mm，且夏秋季無高溫。作為西藏的經(jīng)濟(jì)、文化、政治、教育中心，拉薩具備獨(dú)天得厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是夏季旅游的極優(yōu)選擇。以拉薩古城為核心的拉薩生態(tài)旅游業(yè)在近年來取得快速發(fā)展，這些均同拉薩較好的區(qū)位條件和氣候資源有著重要的關(guān)聯(lián)。

2.1.2 旅游資源優(yōu)勢(shì)。拉薩生態(tài)旅游資源豐富，具有多元、豐富的自然資源景點(diǎn)和天然的生態(tài)屏障，有氣勢(shì)恢宏的地質(zhì)景觀、磅礴玉潔的雪峰冰川、美麗恬靜的草原風(fēng)光、波光萬頃的高原湖泊、氣象萬千的地?zé)嵩旗F和郁郁濕潤(rùn)的濕地林卡，全市名勝古跡眾多，景點(diǎn)星羅棋布。這些都是拉薩重要的生態(tài)旅游資源，也是可在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)大力加強(qiáng)旅游開發(fā)的重要資源。應(yīng)該來說，豐富的生態(tài)景點(diǎn)和自然資源為拉薩的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)提供了較好的基礎(chǔ)。

2.1.3 國(guó)家政策優(yōu)勢(shì)。近年來，國(guó)家大力加強(qiáng)了對(duì)西藏和拉薩地區(qū)的支援力度，從重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，東西協(xié)作扶貧和對(duì)口支援等方面做了大量的工作，這些措施極大的加快了拉薩地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為促進(jìn)拉薩的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的崛起提供了良好的基礎(chǔ)條件。國(guó)家對(duì)西藏和拉薩地區(qū)的政策支持、資金支持和重大工程基礎(chǔ)設(shè)施堅(jiān)定的支持，將為拉薩生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)的騰飛注入強(qiáng)大的推力。

2.2 拉薩發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的劣勢(shì)分析

2.2.1 旅游分布不均衡。從地理角度來看，位于青藏高原西南部的拉薩，雖然具有多元豐富的生態(tài)自然資源，但由于地處藏區(qū)高原，故此旅游資源總是分布相對(duì)廣泛，集中連片性差，各地的雪域冰峰、高原湖泊、寬闊的拉薩河谷等均分布在各處，整體資源規(guī)模化集中化程度低。而異彩紛呈的藏民族風(fēng)情，雖然在一定程度上為拉薩地區(qū)的生態(tài)旅游資源增加了色彩，但整體看這些也極為具有壟斷性。拉薩生態(tài)旅游資源的分散性，使得其生態(tài)旅游的價(jià)值發(fā)揮受到限制，也提高了其旅游開發(fā)成本，對(duì)拉薩地區(qū)的整體旅游產(chǎn)業(yè)都將產(chǎn)生不利影響。

2.2.2 旅游開發(fā)程度低。旅游開放的程度是影響旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)的重要因素，受到資源環(huán)境和生態(tài)環(huán)境要素等限制，加上整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基礎(chǔ)設(shè)施有限，拉薩地區(qū)的旅游資源整體開發(fā)程度不夠高，旅游產(chǎn)業(yè)的成熟性不夠強(qiáng)，旅游景點(diǎn)打造較為簡(jiǎn)單，缺乏知名度大的旅游景點(diǎn)，無法支撐拉薩生態(tài)旅游力量；缺少系統(tǒng)性品牌宣傳和推廣，旅游人數(shù)增長(zhǎng)速度還應(yīng)進(jìn)一步提升；旅游與生態(tài)自然的融合度較少，還需要逐步改善，同時(shí)存在管理體制方面的問題。除此之外，又因?yàn)槭艿介L(zhǎng)期的道路交通條件的限制，相關(guān)的建設(shè)和宣傳投入又明顯不足，導(dǎo)致拉薩目前的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還停留在十分單一的階段。不僅如此，總量規(guī)模也并沒有得到良好的擴(kuò)張，旅游資源固然也未得到良好的保護(hù)和利用。

2.2.3 地理環(huán)境影響大。拉薩地區(qū)雖然自然資源產(chǎn)品豐富，但依然存在受地理因素影響大等問題。拉薩地區(qū)輻射強(qiáng)，早晚溫差大，高寒缺氧，這些在一定程度上影響了整個(gè)旅游觀光的人數(shù)和旅游體驗(yàn)。特別的，拉薩地區(qū)的整體交通便利性較差，存在一定旅游交通障礙性問題，在一定程度上也不利于拉薩生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大，再加上拉薩部分地區(qū)多河谷，溝大山深，交通設(shè)施和地理環(huán)境復(fù)雜，這讓拉薩生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變得較為復(fù)雜。

3 拉薩發(fā)展生態(tài)旅游對(duì)策與建議

3.1 拉薩旅游發(fā)展戰(zhàn)略

3.1.1 加大旅游景點(diǎn)開發(fā)力度。一是進(jìn)一步加大財(cái)政資金支持，強(qiáng)化政策溝通，通過強(qiáng)化拉薩地區(qū)所特有的中轉(zhuǎn)及生態(tài)旅游輻射功能，必定能夠幫助強(qiáng)化其中心輻射能力，顯示出旅游中心戰(zhàn)略的效用，對(duì)重大生態(tài)旅游景點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的同時(shí)規(guī)劃重大景點(diǎn)項(xiàng)目；二是加強(qiáng)藏民族文化旅游和自然生態(tài)觀光旅游開發(fā)的良好互通，不僅要推動(dòng)文化旅游，同時(shí)也需要關(guān)注生態(tài)旅游，從根本上優(yōu)化相關(guān)的旅游結(jié)構(gòu)，真正建立起多元化以及融合化的項(xiàng)目策略營(yíng)；三是強(qiáng)化政府主導(dǎo)和相關(guān)地方的主體責(zé)任，進(jìn)一步營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境，培育更多的市場(chǎng)主體和企業(yè)，為拉薩整體生態(tài)旅游發(fā)展提供更好的服務(wù)基礎(chǔ)，增強(qiáng)拉薩生態(tài)旅游業(yè)自我發(fā)展能力。

3.1.2 強(qiáng)化分散性生態(tài)旅游產(chǎn)品打造。針對(duì)拉薩整體的生態(tài)旅游產(chǎn)品較少的問題，應(yīng)該重點(diǎn)依托于拉薩周邊的生態(tài)旅游景點(diǎn)，特別是農(nóng)村地區(qū)的旅游資源，根據(jù)游客的實(shí)際旅游需求，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開發(fā)，針對(duì)拉薩周邊的生態(tài)性、分散性農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源，要全面推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、文創(chuàng)農(nóng)業(yè)等全面發(fā)展，做大做強(qiáng)分散性旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)是白納溝扶貧及產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、達(dá)孜山水林田湖草生態(tài)修復(fù)工程等項(xiàng)目以及尼木縣吞巴景區(qū)等生態(tài)旅游項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃升級(jí)與設(shè)計(jì)。要重點(diǎn)針對(duì)區(qū)內(nèi)游線（拉薩―達(dá)孜―林周熱振―當(dāng)雄納木錯(cuò)―念青唐古拉山―羊八井―拉薩）與區(qū)際游線（拉薩―昆明―成都（包括其間的大香格里拉地區(qū)和茶馬古道）等自然旅游產(chǎn)品的打造，形成一條自然旅游線路體系。

3.1.3 完善資源組合式集群開發(fā)戰(zhàn)略。為了進(jìn)一步整合拉薩生態(tài)旅游資源，在加快打造分散性旅游資源產(chǎn)品項(xiàng)目的同時(shí)，也應(yīng)注重對(duì)一些具有集聚性的資源進(jìn)行組合式的開發(fā)?？梢砸岳_城區(qū)為中心，打通快速旅游通道。除此之外，還需要建立起能夠以線串區(qū)，具有逐級(jí)擴(kuò)散功能的資源組合式集群開發(fā)戰(zhàn)略。對(duì)于一些組合式的集群資源，需要全面推進(jìn)自然生態(tài)旅游項(xiàng)目開發(fā)（納木錯(cuò)湖、羊八井地?zé)?、德仲溫泉、日多溫泉）的有效融合，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

3.2 拉薩旅游發(fā)展重點(diǎn)

3.2.1 重點(diǎn)構(gòu)建市級(jí)兩大核心旅游區(qū)。要重點(diǎn)開發(fā)核心旅游區(qū)，特別是強(qiáng)化兩大地區(qū)的開發(fā)，打造出知名度和標(biāo)桿性的旅游基地以及示范區(qū)。針對(duì)拉薩南部宗教文化旅游區(qū)和北部自然生態(tài)旅游進(jìn)行標(biāo)桿基地打造，同時(shí)注重對(duì)拉薩市的四個(gè)輔助性游覽區(qū)（尼木藏鄉(xiāng)文化游覽區(qū)、甲瑪溝游覽區(qū)、德仲游覽區(qū)和熱振寺游覽區(qū)）進(jìn)行輔助性規(guī)劃，全面形成2大重點(diǎn)景點(diǎn)基地4 大輔助生態(tài)旅游精品體系[4]。為拉薩市生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入更多活力和發(fā)展韌性。

要注重城區(qū)自身的生態(tài)旅游發(fā)展，聯(lián)合當(dāng)?shù)氐牟貍鞣鸾涛幕⒉孛袼孜幕约安蒯t(yī)藥文化，進(jìn)行全面的滲透，對(duì)市區(qū)內(nèi)的相關(guān)生態(tài)景點(diǎn)進(jìn)行保護(hù)性修復(fù)，規(guī)劃城區(qū)的雪村、河心島等幾大生態(tài)景點(diǎn)，方便市民和外來游客對(duì)拉薩城區(qū)生態(tài)旅游項(xiàng)目的了解[5]。

3.2.2 加強(qiáng)縣級(jí)旅游市場(chǎng)開發(fā)。除了加快拉薩周邊和農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)景點(diǎn)開發(fā)，還應(yīng)該注重完善8 個(gè)以上國(guó)家級(jí)，同時(shí)具備足夠的國(guó)際影響力的縣級(jí)旅游精品項(xiàng)目。除此之外，還需要大力發(fā)展市區(qū)下的二級(jí)旅游中心，特別是注重對(duì)墨竹工卡縣城和當(dāng)雄縣城的旅游宣傳和品牌升級(jí)，為拉薩市區(qū)外的縣域生態(tài)旅游帶來更多的發(fā)展空間和發(fā)展機(jī)會(huì)[6]。

3.2.3 促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展。要將鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展以及生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)壯大結(jié)合起來，選擇重點(diǎn)鄉(xiāng)村和區(qū)域，構(gòu)建拉薩地區(qū)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。尤其是要靈活應(yīng)用和發(fā)展當(dāng)?shù)靥赜械哪餆崦袼罪L(fēng)情園、甲瑪溝景區(qū)以及當(dāng)雄草原風(fēng)情區(qū)等鄉(xiāng)村旅游資源。從根本上做好鄉(xiāng)村風(fēng)情之旅的發(fā)展工作，盡全力提升鄉(xiāng)村旅游開發(fā)及其支持力度[7]。

3.3 拉薩生態(tài)旅游線路項(xiàng)目規(guī)劃

3.3.1 拉薩生態(tài)旅游精品線路。一環(huán)：拉薩城區(qū)—達(dá)孜甘丹寺一林周熱振寺、柏樹林一當(dāng)雄納木錯(cuò)、念青唐古拉山、羊八井地?zé)嵋欢妖埖聭c楚布寺一拉薩城區(qū)；一線：日喀則—尼木吞巴藏香村一曲水卓瑪拉康一拉薩城區(qū)一達(dá)孜甘丹寺一墨竹工卡甲瑪溝、思金拉措一林芝（或反之）。

3.3.2 推出拉薩藏傳佛教文化觀光旅游產(chǎn)品。拉薩城區(qū)藏式民居大院及傳統(tǒng)街區(qū)觀光；藏醫(yī)藏藥探源與體驗(yàn)；雪頓節(jié)、藏歷新年等民族節(jié)慶之旅。

3.4 拉薩生態(tài)旅游市場(chǎng)開發(fā)規(guī)劃

3.4.1 進(jìn)一步開發(fā)目標(biāo)市場(chǎng)。國(guó)際旅游：一級(jí)市場(chǎng)――西歐、北美市場(chǎng)，東亞的日本、韓國(guó)以及港澳臺(tái)地區(qū)；二級(jí)市場(chǎng)――東南亞、澳洲、南亞、西亞市場(chǎng)；三級(jí)市場(chǎng)――中亞、中東、東歐等新興旅華市場(chǎng)；國(guó)內(nèi)旅游：一級(jí)市場(chǎng)――西藏自治區(qū)內(nèi)其它城市，成渝、京津、長(zhǎng)三角和珠三角等地區(qū)大中城市；二級(jí)市場(chǎng)――西南其它地區(qū)和華中地區(qū)；三級(jí)市場(chǎng)――東北、西北地區(qū)大中城市。

3.4.2 加強(qiáng)品牌營(yíng)銷宣傳。堅(jiān)持打響“神秘拉薩雪域圣地世界屋脊美麗生態(tài)”的基礎(chǔ)宣傳口號(hào)。以旅游品牌推廣為抓手，擴(kuò)大生態(tài)旅游影響力，對(duì)拉薩的生態(tài)旅游項(xiàng)目、旅游景點(diǎn)基地、旅游產(chǎn)品以及旅游環(huán)線等進(jìn)行全面的推廣，對(duì)外對(duì)內(nèi)采取更多主動(dòng)和積極的宣傳推廣策略。在具體措施方面，需要全面的構(gòu)建促銷體系，實(shí)行區(qū)域內(nèi)合作促銷、旅游節(jié)活動(dòng)促銷以及價(jià)格促銷等，并將拉薩的生態(tài)旅游項(xiàng)目的資源信息整合到互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，特別是出行旅游服務(wù)平臺(tái)，直接向國(guó)內(nèi)外游客介紹本地區(qū)的旅游市場(chǎng)；此外，還可開展專題營(yíng)銷。組織相關(guān)部門趕赴各地舉行拉薩旅游推介會(huì)，通過現(xiàn)場(chǎng)推介、圖片展示、資料發(fā)放、咨詢服務(wù)等方式，在全國(guó)彰顯拉薩旅游，尤其是鄉(xiāng)村旅游的魅力；另外，要進(jìn)一步突出線上宣傳和新媒體宣傳，多采取互聯(lián)網(wǎng)手段加大對(duì)微信、頭條、抖音等平臺(tái)的旅游內(nèi)容資源的推薦和推廣，全方位宣傳拉薩鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和活動(dòng)。

3.5 完善基礎(chǔ)設(shè)施

要促進(jìn)拉薩生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要重點(diǎn)克服目前存在的劣勢(shì)短板，因此需要政府和全社會(huì)加強(qiáng)對(duì)拉薩地區(qū)的支持力度，特別是支持拉薩地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善“一區(qū)三廊道”（城區(qū)和三條國(guó)道）和多條進(jìn)出藏航空交通，并基于市區(qū)到縣區(qū)再到鄉(xiāng)村的快速通道路網(wǎng)格；要加快生態(tài)旅游路線和旅游景點(diǎn)基地的住宿與服務(wù)設(shè)施建設(shè)，特別是發(fā)展服務(wù)于生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)壯大的餐飲、醫(yī)療、應(yīng)急設(shè)施，為游客提供更多的體驗(yàn)式服務(wù)[8]。要突出統(tǒng)籌民生和環(huán)保工作，以生態(tài)保護(hù)和帶動(dòng)增收就業(yè)為考慮，建設(shè)創(chuàng)意文化旅游園區(qū)，體現(xiàn)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)守生態(tài)良好底線，根據(jù)地形地貌和生態(tài)條件做好整體規(guī)劃、形象設(shè)計(jì)，硬件設(shè)施和軟件建設(shè)都應(yīng)當(dāng)有獨(dú)特風(fēng)格，充分體現(xiàn)“拉薩生態(tài)味道”。實(shí)行“嵌入式開發(fā)”，在保留原汁原味的自然風(fēng)貌上，建設(shè)有地方特色和優(yōu)良生態(tài)的產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)以這些項(xiàng)目帶動(dòng)整體當(dāng)?shù)氐木用裨鍪铡?/p>