設(shè)計(jì)變更及工程簽證的管理工作分析

（深圳中鐵二局工程有限公司，廣東深圳 518054）

設(shè)計(jì)變更與工程簽證調(diào)整的工程造價(jià)在單位工程成本中占據(jù)較大的比例，做好設(shè)計(jì)變更與工程簽證管理工作，可促進(jìn)企業(yè)自身施工成本的有效控制，提升建筑項(xiàng)目的施工效益。我國(guó)建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更及工程簽證工作的管理力度，以達(dá)到預(yù)期的施工質(zhì)量與施工效益。

1 設(shè)計(jì)變更與工程簽證的含義概述

1.1 設(shè)計(jì)變更的含義和內(nèi)容

設(shè)計(jì)變更主要是工程施工中為保障設(shè)計(jì)施工質(zhì)量、使用功能需求，進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的調(diào)整及優(yōu)化，對(duì)工程前期設(shè)計(jì)的錯(cuò)誤進(jìn)行糾正的環(huán)節(jié)。在設(shè)計(jì)變更過(guò)程中，應(yīng)由設(shè)計(jì)單位出具相應(yīng)的變更通知單，經(jīng)過(guò)原設(shè)計(jì)單位及建設(shè)單位同意后開(kāi)展的設(shè)計(jì)變更。

（1）建設(shè)單位在組織設(shè)計(jì)交底工作時(shí)，施工企業(yè)提出設(shè)計(jì)變更需要求后，由各方研究通過(guò)后再進(jìn)行施工設(shè)計(jì)方案的改變，由設(shè)計(jì)單位及建設(shè)單位負(fù)責(zé)新圖紙、設(shè)計(jì)變更工作。

（2）在建筑施工過(guò)程中會(huì)受到外界因素的影響，在實(shí)際施工方案設(shè)計(jì)中，無(wú)法對(duì)所有影響因素進(jìn)行考慮，因此，易受不可控因素的影響，導(dǎo)致發(fā)生設(shè)計(jì)變更。在設(shè)計(jì)變更中需要明確工程項(xiàng)目、位置及變更原因，確定變更后施工圖，在經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)方簽字后，確認(rèn)為設(shè)計(jì)變更。

（3）工程施工時(shí)會(huì)受到資源市場(chǎng)、氣候條件等多種因素干擾，為了保障工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展，必要時(shí)可進(jìn)行施工材料的更替，避免發(fā)生設(shè)計(jì)變更問(wèn)題。

1.2 工程簽證的含義與內(nèi)容

在工程簽證工程中，要求項(xiàng)目管理人員明確施工圖紙及設(shè)計(jì)變更情況，結(jié)合施工階段實(shí)際產(chǎn)生費(fèi)用進(jìn)行后續(xù)簽證工作。

（1）建設(shè)單位原因，建設(shè)單位未按照規(guī)定時(shí)間進(jìn)行材料及場(chǎng)地的提供，導(dǎo)致施工企業(yè)出現(xiàn)停工，造成施工成本受到損失。

（2）建設(shè)單位管理不當(dāng)，造成停工、窩工、返工情況，在倒運(yùn)或人員變更過(guò)程中造成工程施工損失。

（3）在施工期間不可抗力的自然災(zāi)害。

（4）施工期間使用方調(diào)整施工設(shè)備功能，升級(jí)技術(shù)。

（5）施工期間因相關(guān)部門(mén)調(diào)整規(guī)范，影響后期驗(yàn)收移交等情況。

施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)施工情況告知建設(shè)單位，與建設(shè)單位協(xié)商后方再進(jìn)行施工，由施工企業(yè)進(jìn)行工程簽證變更。

2 設(shè)計(jì)變更的簽發(fā)原則以及注意事項(xiàng)

2.1 設(shè)計(jì)變更的簽發(fā)原則

施工期間的設(shè)計(jì)變更均需要經(jīng)過(guò)建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位三者的協(xié)商，設(shè)計(jì)變更經(jīng)三方同意后，由設(shè)計(jì)部門(mén)將對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)變更重新出圖，并逐級(jí)簽發(fā)。

（1）確定原設(shè)計(jì)無(wú)法滿足建筑工程施工質(zhì)量，存在設(shè)計(jì)遺漏與現(xiàn)場(chǎng)施工不符的情況，無(wú)法按時(shí)完成后續(xù)工程施工，可進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。

（2）設(shè)計(jì)變更要求在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上均具有良好的應(yīng)用效果，綜合性考慮設(shè)計(jì)變更前后的效益及施工單位索賠產(chǎn)生的損失，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比選后，選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案。

（3）施工材料、設(shè)備施工過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合工程建設(shè)需求進(jìn)行合理選擇，避免質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或參數(shù)不明確的設(shè)備材料進(jìn)入施工場(chǎng)地。

（4）在設(shè)計(jì)變更時(shí)，應(yīng)明確施工項(xiàng)目的具體情況，可避免在設(shè)計(jì)變更過(guò)程中出現(xiàn)索賠損失。

（5）詳細(xì)記錄施工期設(shè)計(jì)變更情況，包括設(shè)計(jì)變更的原因、背景、變更時(shí)間等，再遞交給單位進(jìn)行記錄，做好對(duì)應(yīng)的技術(shù)資料，建立對(duì)應(yīng)的變更臺(tái)賬。

2.2 設(shè)計(jì)變更的實(shí)施與費(fèi)用記取

設(shè)計(jì)變更實(shí)施后，應(yīng)保障設(shè)計(jì)變更措施的落實(shí)情況，由于設(shè)計(jì)圖紙導(dǎo)致的施工變更，在設(shè)計(jì)變更管理中，應(yīng)明確原圖施工的人工、材料、拆除等費(fèi)用情況；如果原設(shè)計(jì)圖未進(jìn)行施工，只需扣除變更前產(chǎn)生的相應(yīng)費(fèi)用。

在拆除施工后，對(duì)拆除后不可再利用的材料、設(shè)備，需要有監(jiān)理人員組織建設(shè)單位進(jìn)行回收處理或考慮部分殘值。根據(jù)實(shí)際的變更內(nèi)容，參照項(xiàng)目選用的算量、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等及時(shí)申報(bào)變更費(fèi)用，建設(shè)單位確認(rèn)變更中對(duì)應(yīng)的量?jī)r(jià)。

2.3 設(shè)計(jì)變更分析

針對(duì)設(shè)計(jì)部門(mén)失誤或設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致的變更行為，施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)通過(guò)返工加固的方式進(jìn)行處理，經(jīng)過(guò)造價(jià)工程師、設(shè)計(jì)單位、業(yè)主方的協(xié)調(diào)溝通后，明確設(shè)計(jì)變更造成的索賠情況。

針對(duì)工程指揮及監(jiān)理問(wèn)題導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更情況，監(jiān)理部門(mén)需承擔(dān)責(zé)任。

針對(duì)設(shè)備材料供給不及時(shí)或設(shè)備材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致的工程施工問(wèn)題，相應(yīng)的損失需要由設(shè)備及材料供應(yīng)單位負(fù)責(zé)。

針對(duì)施工單位施工不當(dāng)、施工錯(cuò)誤等因素導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更情況，該類(lèi)型的設(shè)計(jì)變更費(fèi)用應(yīng)由設(shè)計(jì)企業(yè)自主承擔(dān)。

針對(duì)設(shè)計(jì)變更過(guò)程中對(duì)工期、質(zhì)量、造價(jià)等因素導(dǎo)致的影響，依據(jù)責(zé)任歸屬，追究對(duì)等的責(zé)任彌補(bǔ)損失。

3 工程簽證的簽發(fā)原則、注意事項(xiàng)

在進(jìn)行工程簽證的簽發(fā)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)簽證情況，現(xiàn)場(chǎng)施工代表應(yīng)及時(shí)到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出造成的停工、窩工、用工簽證情況進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)無(wú)誤后再進(jìn)行工程簽證。該過(guò)程中應(yīng)詳細(xì)記錄設(shè)計(jì)變更原因、背景、時(shí)間等數(shù)據(jù)，為后續(xù)工程核算工作奠定良好基礎(chǔ)。在出現(xiàn)機(jī)械窩工問(wèn)題后，只需要承擔(dān)租賃費(fèi)用或攤銷(xiāo)費(fèi)用。

對(duì)合同中已規(guī)定的需通過(guò)簽證方式確定的費(fèi)用，如人工費(fèi)調(diào)差、約定的材料價(jià)格材料調(diào)差等。針對(duì)該部分的費(fèi)用內(nèi)容，需要由相關(guān)管理人員通過(guò)補(bǔ)充協(xié)議的方式進(jìn)行確定，施工現(xiàn)場(chǎng)代表不可通過(guò)工程簽證的方式進(jìn)行處理。已經(jīng)在施工組織方案中審批的內(nèi)容，也不可簽證處理，如塔吊臺(tái)數(shù)、外腳手架的使用天數(shù)、挖土方式及類(lèi)別等，需要在施工組織方案中進(jìn)行嚴(yán)格審查，不得隨意進(jìn)行工程簽證處理。

4 強(qiáng)化設(shè)計(jì)變更和工程簽證管理的具體策略

（1）構(gòu)建完善的管理制度。

為了確保設(shè)計(jì)變更、工程簽證管理工作的開(kāi)展效果，應(yīng)制定變更管理制度，將設(shè)計(jì)變更權(quán)責(zé)落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人，可對(duì)各級(jí)管理人員的工作行為起到良好的約束、規(guī)范化管理效果，提升設(shè)計(jì)變更、工程簽證管理水平。

（2）建立合同交底制度。

設(shè)計(jì)變更、工程簽證管理時(shí)，要求參與施工項(xiàng)目的工作人員應(yīng)充分了解合同內(nèi)容、變更簽證申報(bào)流程，對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行交底記錄，保障所有參建人員嚴(yán)格遵循合同規(guī)定內(nèi)容開(kāi)展作業(yè)，控制設(shè)計(jì)變更情況。

（3）嚴(yán)格劃分設(shè)計(jì)變更及工程簽證。

結(jié)合我國(guó)行業(yè)規(guī)定，設(shè)計(jì)變更、工程簽證均屬于預(yù)備費(fèi)，但兩者存在差異，管理人員應(yīng)嚴(yán)格劃分設(shè)計(jì)變更、工程簽證。屬于設(shè)計(jì)變更范疇的內(nèi)容，需要由設(shè)計(jì)單位進(jìn)行變更通知單的下放，產(chǎn)生的費(fèi)用均按照設(shè)計(jì)變更進(jìn)行處理。

（4）提高工作人員業(yè)務(wù)水平。

相關(guān)人員開(kāi)展建筑工程項(xiàng)目施工時(shí)，應(yīng)了解施工圖、合同等相關(guān)規(guī)定，深入施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展勘探工作，掌握施工中的異常情況與工藝變動(dòng)情況，明確工程設(shè)計(jì)變更造成工程造價(jià)變化。

（5）做好簽證程序合規(guī)性的審核工作。

需要審核簽證程序是否屬實(shí)、合規(guī)性，施工單位是否存在設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理人員、建筑單位主管人員通過(guò)虛抬工程量或提高工程單價(jià)方式，套取高額工程款的行為，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格管理，保障各項(xiàng)管理工作的實(shí)際開(kāi)展效果。

（6）審核簽證內(nèi)容的合規(guī)合法性。

具體審查內(nèi)容包含簽證環(huán)節(jié)是否嚴(yán)格按照相關(guān)制度規(guī)定開(kāi)展施工，是否滿足招投標(biāo)文件及施工合同的具體要求。

（7）追溯責(zé)任。

如果由于施工單位原因?qū)е碌脑O(shè)計(jì)變更，無(wú)須進(jìn)行變更費(fèi)用的承擔(dān)，對(duì)受到影響的單位應(yīng)給予索賠處理。

5 結(jié)語(yǔ)

設(shè)計(jì)變更及工程簽證作為建筑工程建設(shè)過(guò)程中的重要管理內(nèi)容，完善這兩方面的工作，可促進(jìn)建筑企業(yè)進(jìn)行工程造價(jià)的有效控制工作，提升施工效益與施工質(zhì)量。文章主要闡述了設(shè)計(jì)變更及工程簽證的內(nèi)容、工作重心等，可為相關(guān)建筑企業(yè)提供理論參考，推動(dòng)我國(guó)施工建設(shè)項(xiàng)目的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。