高校新生入學資格復查工作的優(yōu)化與實踐

姜岱琳　姚莉

摘 要 新生入學資格復查是高校學籍管理工作中關乎學生個人利益以及維護國家教育公平性和穩(wěn)定性的重要工作，近年來受到國家的高度重視。雖然各個高校已有完整的工作流程，但是現(xiàn)有的工作流程中存在諸多問題。隨著時代發(fā)展與科技進步，新生入學資格復查工作亟須進行優(yōu)化，本文以大連一所高校為例，闡述該校在新生入學資格復查方面所實現(xiàn)的優(yōu)化與實踐，旨在為我國高校新生入學資格復查工作的進一步完善提供參考和借鑒。

關鍵詞 新生入學資格復查 人臉識別系統(tǒng) 高校學籍管理

中圖分類號：G473.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A?DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2021.11.052

Research on the Optimization and Practice of the Reexamination of College Freshmen's Admission Qualification

JIANG Dailin， YAO Li

（Dalian Neusoft University of Information， Dalian， Liaoning 116000）

Abstract The reexamination of freshmen's admission qualification is an important work related to students' personal interests and maintaining the fairness and stability of national education in the management of university student status， which has been highly valued by the state in recent years. Although each university has a complete workflow， there are many problems in the existing workflow. With the development of the times and the progress of science and technology， the reexamination of freshmen's admission qualification needs to be optimized. Taking a university in Dalian as an example， this paper expounds the optimization and practice of the reexamination of freshmen's admission qualification， aiming to provide reference for the further improvement of the reexamination of freshmen's admission qualification in China.

Keywords freshmen's admission qualification reexamination; face recognition; management of student status in colleges and universities

新生入學資格復查是一項嚴肅而且非常重要的工作，是高校學籍管理工作中必不可少的一個環(huán)節(jié)。近年來，“冒名頂替取得學歷”的新聞多次登上頭條，引起了社會各界的廣泛關注，“冒名頂替”事件的發(fā)生一方面對受害者個人一生的命運帶來無法彌補的傷害，另一方面容易引發(fā)社會的輿論動蕩，影響社會大眾對我國高等教育制度的信任度和滿意度，這一問題的發(fā)生暴露了我國早些年在高等教育招生和學籍管理方面存在的漏洞，也反映出了制度層面、社會層面、經(jīng)濟層面以及管理層面等方面存在的問題。[1]隨著技術手段的進步以及國家對于高等教育公平性問題的重視，高校應該重新審視現(xiàn)有的管理制度以及工作流程，尤其在新生入學資格復查工作環(huán)節(jié)，要根據(jù)國家的最新要求及時優(yōu)化工作內(nèi)容和工作方式。本文將以大連市一個高校為例，探討如何對高校新生入學資格復查工作進行優(yōu)化，以便為高校新生入學資格復查工作的開展提供新的思路和視角。

1 新生入學資格復查工作的重點

新生入學資格復查工作一直受到我國教育部的高度重視，從1990年制定的《普通高等學校學生管理規(guī)定》（中華人民共和國國家教育委員會令第7號）到2017年頒布的《普通高等學校學生管理規(guī)定》（中華人民共和國教育部令第41號）（以下簡稱教育部第41號令）都明確強調(diào)了新生入學資格復查的重要性，并且對新生入學資格復查工作做出了要求。教育部第41號令第十一條明確要求學校應當在學生入學后3個月內(nèi)按照國家招生規(guī)定進行復查，主要復查學生錄取手續(xù)及程序是否合乎規(guī)定、錄取資格是否真實、本人及身份證明與錄取通知和考生檔案等是否一致、身心健康狀況是否符合要求、特殊類型錄取學生的專業(yè)水平是否符合要求。因此，高校新生入學資格復查工作的開展將圍繞教育局第41號令的明確要求來進行，復查工作部署需要更加具體和有針對性。

基于教育部第41號令的要求，新生入學資格復查工作的重點可以歸納為四個方面，第一方面是錄取環(huán)節(jié)方面的進一步核查;第二方面是學生本人以及身份材料等信息的核對工作;第三方面是新生體檢;第四方面是藝術類、體育類等特殊類型錄取學生的專業(yè)水平復試。目前，傳統(tǒng)高校的新生入學資格復查工作基本能夠做到從上述四個方面進行開展，核查新生身份信息材料真實性和錄取材料有效性，組織新生進行健康體檢以及組織特殊類型錄取學生專業(yè)水平復試。新生入學資格復查工作的主要目的是為了確保錄取的學生合乎規(guī)范，身份信息無誤，不存在冒名頂替的嫌疑，在實際工作中對工作人員的責任心、工作效率、工作準確率有極高的要求。雖然，目前各個高校在新生入學資格復查工作的環(huán)境和流程上基本齊全，但是工作過程中還存在部分問題，仍舊無法根除“冒名頂替入學”的情況發(fā)生，然而這種極端事件只要發(fā)生一起，便會對當事人的個人權益和利益造成無法彌補的傷害，社會大眾對高等教育的信心也會受到極大的負面影響，因此我國高校目前的新生入學資格復查工作需要進一步優(yōu)化。

2 新生入學資格復查存在的問題

2.1 人工信息核對耗時耗力，準確性難以保證

新生入學資格復查工作需要仔細核對帶有學生身份信息的多項材料，由于材料種類和需要核對的信息類型較多且學生數(shù)量較大，以往僅采用單一的人工肉眼核對的方式很容易因疲勞或者個人疏忽而遺漏有問題的學生信息。即使有些高校會采取同一學生材料多人核對的方式來增加工作的準確性，也無法避免因工作量翻倍后導致工作人員疲勞程度增加而出現(xiàn)疏漏或錯誤問題的發(fā)生。另外，學生照片圖像信息是學生身份信息核對的重要材料之一，學生錄取照片一般使用的是高考的照片，但是待新生入學時，有部分學生由于高考后整容或者減肥等導致樣貌發(fā)生變化，難以憑借肉眼準確判斷是否為同一人，對于這種情況審核結果受審核者個人判斷標準的影響很大，準確性難以得到保證。

2.2 缺少制度規(guī)范，重視程度不足

目前，大多數(shù)高校關于新生入學資格復查工作的要求內(nèi)容體現(xiàn)在學籍管理實施細則中，其中關于新生入學資格復查工作內(nèi)容的描述有限，對于相關工作開展的要求不夠具體且缺少針對性，各個高校主要根據(jù)主管部門的通知內(nèi)容來具體落實相關工作。學校缺少針對新生入學資格復查的專項制度，對存在僥幸心理弄虛作假的學生起不到有效的威懾作用，對參與工作的老師來說，沒有明確具體的制度作為依據(jù)和參考，工作組織和結果考量上沒有統(tǒng)一的標準，不利于工作的有序和有效開展。

另外，大多數(shù)人傳統(tǒng)觀念上認為我國高考制度如此嚴格，基本不會存在弄虛作假的行為，“冒名頂替入學”更是少之又少的情況，認為這種事件發(fā)生在自己學校中的概率極低。這種傳統(tǒng)觀念導致部分學校老師甚至是領導對于新生入學資格復查工作的重視程度不夠，存在按照國家規(guī)定完成任務、走流程的情況，沒有從觀念上認真嚴格進行復查，進而會導致工作效果大打折扣，耗費了一定的人力和時間之后，無法取得目標效果。

2.3 多部門聯(lián)動性不強，工作效率較低

新生入學資格復查工作涉及學生高考錄取檔案、身份信息材料、學生檔案等一系列材料，這些材料的存檔部門涉及招生部門、教務部、學生工作部、保衛(wèi)處、學生所在學院等多個部門，需要多個部門配合協(xié)作才能高效完成。然而，實際工作中經(jīng)常出現(xiàn)部門之間溝通不暢，協(xié)作效率低下的情況，甚至會出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象，進而很難保障新生入學資格復查工作的效率。另外，在多部門聯(lián)動配合的過程中，沒有明確工作職責分工，難以避免因責任心不強而導致的工作敷衍情況的發(fā)生，工作效果也將難以得到保證。

3 新生入學資格復查工作的優(yōu)化實踐

針對新生入學資格復查工作存在的問題，本文的案例高校進行了一系列優(yōu)化和改革，彌補了部分問題，提高了工作效率以及工作效果，能夠為其他高校提供一些可供借鑒的思路。

3.1 建立規(guī)章制度，規(guī)范工作流程

為充分貫徹國家相關制度文件以及通知中關于新生入學資格復查工作的精神，細化學校內(nèi)部的工作職責，規(guī)范工作流程，本文中的案例高校制定并面向全校發(fā)布了《新生入學資格審查工作實施細則》（以下簡稱實施細則），明確了全校各個部門的工作職責以及新生入學資格復查的具體工作內(nèi)容。

實施細則中關于新生入學資格復查工作的要求如下：新生入學一個月內(nèi)，學院新生入學資格審查小組對新生入學資格進行復審，制定具體工作實施方案，明確分工，責任到人，按照如下復查程序確保新生入學資格審查工作順利完成。（1）照片復審：按照“五對照”的原則對學生錄取電子照片（新生報到系統(tǒng)）、紙質(zhì)檔案中的照片、錄取通知書照片、身份證照片和報到學生本人進行比對，同時借助人臉識別技術嚴防冒名頂替入學。（2）證件復查：核查錄取通知書、身份證、戶口遷移證、高考加分資格證明等材料上的文字信息與電子檔案（新生報到系統(tǒng)）的內(nèi)容是否一致，主要復查身份證號、姓名、出生日期、考生號、省份等信息。（3）檔案復查：核查紙質(zhì)檔案與高考錄取電子檔案、錄取名冊的照片、身份證號、姓名、考生號、省區(qū)等信息是否一致，比對檔案字跡與本人在學生登記表上字跡是否一致（部分省市錄取名冊未郵寄到校的以學生高考錄取檔案信息代替）。（4）體檢復查：按照教育部有關規(guī)定，對新生進行體檢復查。核查學生高考體檢表與入學體檢表中學生身高等項目是否一致。（5）專升本層次學生前置學歷核查：核查?？飘厴I(yè)證書、身份證、學歷證書電子注冊備案表，確認信息是否一致;?？飘厴I(yè)時間是否早于我校專升本入學時間;微信掃描驗證學歷證書電子注冊備案表真?zhèn)巍?/p>

案例高校通過《新生入學資格審查工作實施細則》明確了新生入學資格復查工作的流程、開展方式、核查材料范圍、相關負責人員和具體的工作要求，使得新生入學資格復查工作有據(jù)可依，工作部署更加具體和具有針對性。

3.2 多部門協(xié)作配合，責任落實到人

為進一步明確分工，提高多部門聯(lián)合協(xié)作的工作效率，案例高校成立了新生入學資格審查工作領導組，由主管教學工作和學生工作的副校長任組長，教務部、招生就業(yè)工作部、黨委學生工作部等職能部門負責人以及各學院院長、黨總支書記任成員。領導組辦公室設在教務部，負責新生入學資格審查工作的領導監(jiān)督和組織實施，研究決定需要進一步核查、處理的事項。相關職能部門負責收集整理并向學院提供新生入學資格復查所需材料，學生所在學院負責本單位新生入學資格復查工作的具體組織實施。由領導小組統(tǒng)一統(tǒng)籌相關工作，提高各個部門的重視程度，細化工作分工，明確要求各項工作的完成時間，使得各個部門負責的工作無縫銜接，減少溝通成本，提高工作效率。

在新生入學資格復查工作的具體實施過程中，責任落實到人，所有材料至少由兩名工作負責人進行審核，在審核完畢后由審核者實名簽字確認，以學生所在學院為單位匯總審核結果，由學院負責人對審核結果進行簽字確認，移交學校領導小組辦公室進行再次審核。層層簽字審核制度提高了相關負責人的工作責任感，有利于校級領導小組對工作成果進行抽查，增加工作的有效性。

3.3 引進人臉識別技術，借助系統(tǒng)提高效率

為解決人工核查材料耗時耗力且準確性不高的問題，案例高校結合目前科技發(fā)展成果，借助科學技術手段設計開發(fā)了新生入學資格復查系統(tǒng)，采集新生圖像信息，記錄監(jiān)控整個工作過程，儲存和查詢復查結論數(shù)據(jù)，進而提高新生入學資格復查工作的準確性。

新生入學資格復查系統(tǒng)是根據(jù)國家對于新生入學資格復查工作的最近要求設計開發(fā)的，引進人臉識別技術作為人工核查材料工作環(huán)節(jié)的有效補充手段。新生入學資格復查系統(tǒng)的主要工作原理是通過線上系統(tǒng)人臉識別比對結果與線下材料審核結論進行相結合的方式，最終幫助審核者生成最終審核結論。新生入學資格復查系統(tǒng)包括手機微信端和PC網(wǎng)頁端，手機微信端主要用于新生的圖像信息采集，PC網(wǎng)頁端主要用于查詢圖像信息采集進度、查詢?nèi)四樧R別比對分數(shù)、錄入線下材料比對結果、生成簽字打印表單等，系統(tǒng)功能模塊流程圖詳見圖1。

在新生入學資格復查系統(tǒng)投入使用之后，學校整體的新生入學資格復查工作以系統(tǒng)為核心進行開展。首先，利用系統(tǒng)給新生各個班級分配管理員賬號，由每個班級的管理員負責通過微信小程序端統(tǒng)一組織班級同學進行圖像信息采集，進而避免學生個人自主采集圖像信息而導致的圖像質(zhì)量不高的問題。另外，也可以通過統(tǒng)一組織圖像信息采集的方式進行同學間的身份互驗，對有問題的學生起到威懾警示的作用。與此同時，各班負責的素食教師登錄系統(tǒng)PC網(wǎng)頁端查看班級整體的圖像信息采集進展情況，校級管理可以查看全校分專業(yè)分班級的圖像信息采集進展情況，所有采集完畢的學生圖像信息以小圖窗的形式在網(wǎng)頁上體現(xiàn)，便于批量查驗和審核圖像采集的質(zhì)量。圖像信息采集工作完成之后，由學校網(wǎng)絡部門技術人員在后臺將采集的圖像信息與學生錄取照片進行人臉識別比對，比對后生成人臉識別比對結果分數(shù)。

其次，各班負責教師根據(jù)《新生入學資格審查工作實施細則》中規(guī)定的內(nèi)容對新生各項身份信息材料進行線下比對，重點查驗學生各項材料中的照片、姓名、身份證號、性別、出生日期、民族、筆跡等關鍵信息是否一致以及各項材料是否齊全，要求一名學生的材料至少經(jīng)過兩名教師的共同審驗，結合系統(tǒng)生成的人臉識別比對分數(shù)進行研判并得出最終的核查結論，并將結論在系統(tǒng)中進行勾選。

最后，所有學生的線上以及線下核查工作全部完成之后，由負責教師在系統(tǒng)上提交核查結論，系統(tǒng)自動生成核查記錄表，負責教師打印表單并簽字確認，提交學校領導小組進行進一步審核。

新生入學資格復查系統(tǒng)在實際工作應用中已經(jīng)取得了較好的實施效果，實現(xiàn)了新生入學資格審查工作全過程跟蹤管理，確保新生入學資格復查工作各個環(huán)節(jié)落實到位，是學籍精細化管理的一次有益探索，極大的提高了工作效率和工作質(zhì)量。

4 總結

新生入學資格復查是關系到學生個人利益以及教育公平性和嚴肅性的重要工作內(nèi)容，各個高校應該引起重視，堅決杜絕一切不合法的事件發(fā)生，在工作過程中結合先進的科學技術研究成果，有效規(guī)避人工審核過程中無法避免的、非人為故意的問題，增加工作的效率和工作質(zhì)量?，F(xiàn)有的新生入學資格復查系統(tǒng)已經(jīng)取得了比較好的實施效果，但是未來仍有很大的發(fā)展?jié)摿脱芯靠臻g，下一步的研究方向將重點集中在核查信息的匯總和自動匹配上，如若能夠實現(xiàn)學生高考電子檔案、個人信息檔案、身份信息等各項材料電子化以及數(shù)據(jù)化，通過系統(tǒng)可以自動匹配核驗學生的各項信息，將對新生入學資格復查工作起到更大的推動作用。

參考文獻

[1] 董華麗.高校新生入學資格復查現(xiàn)狀及對策研究——基于河南省高校的研究[J].中州大學學報，2018（1）：121-124.