自動(dòng)駕駛汽車立法的域外啟示
——以德國(guó)《自動(dòng)駕駛法》體系為例

朱呂茂

（青海民族大學(xué)法學(xué)院,青海 西寧 810000）

1 研究背景

自動(dòng)駕駛汽車又被稱為無(wú)人駕駛汽車、智能駕駛汽車，能利用激光雷達(dá)、監(jiān)控設(shè)備等輸入設(shè)備將路面復(fù)雜的路況包括行人和車輛的信息收集起來(lái)，通過(guò)行車電腦將數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，然后對(duì)出現(xiàn)的各種人車狀況做出反應(yīng)。相比傳統(tǒng)的人工駕駛，自動(dòng)駕駛技術(shù)能有效地提高駕駛效率，減少由于人工失誤帶來(lái)的駕駛事故，提高通行的效率。目前國(guó)際通用的自動(dòng)駕駛標(biāo)準(zhǔn)是由美國(guó)國(guó)際自動(dòng)機(jī)工程師學(xué)會(huì)（SAE）制定的自動(dòng)駕駛分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，分為L(zhǎng)1～L5五個(gè)級(jí)別。2021年，美國(guó)SAE對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，將自動(dòng)駕駛輔助系統(tǒng)明確為L(zhǎng)1和L2兩個(gè)級(jí)別，自動(dòng)駕駛系統(tǒng)明確為L(zhǎng)3、L4、L5三個(gè)級(jí)別。據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，目前在我國(guó)市面上僅有少部分量產(chǎn)車型符合“自動(dòng)駕駛”的定義。

2021年是我國(guó)自動(dòng)駕駛汽車“井噴”的一年，這一年前有傳統(tǒng)廠商長(zhǎng)安汽車正式發(fā)布面向消費(fèi)者的量產(chǎn)L3級(jí)別自動(dòng)駕駛系統(tǒng)UNI-T車型，長(zhǎng)城汽車也在自家SUV推出了L3級(jí)別的車型，也有京東物流推出了L4級(jí)別自動(dòng)駕駛低速物流實(shí)驗(yàn)汽車，后有新能源企業(yè)蔚來(lái)汽車、小鵬汽車推出了L3級(jí)別自動(dòng)駕駛車型。但是目前的自動(dòng)駕駛汽車的應(yīng)用還不夠完善，前有谷歌、特斯拉多起自動(dòng)駕駛汽車事故，后有小鵬汽車的自動(dòng)輔助駕駛模式造成了人車傷亡的慘劇。

目前我國(guó)自動(dòng)駕駛的相關(guān)法律還不夠完善，甚至有些細(xì)分領(lǐng)域仍是空白。自動(dòng)駕駛汽車的發(fā)展所沖擊的法律規(guī)范，如駕駛?cè)速Y格、駕駛事故侵權(quán)、道路通行權(quán)利、生產(chǎn)準(zhǔn)入資格、汽車應(yīng)用監(jiān)管等，都亟須變更與完善。目前我國(guó)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（以下簡(jiǎn)稱《道路交通安全法》）、《中華人民共和國(guó)行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱《行政許可法》）、《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》（以下簡(jiǎn)稱《認(rèn)證認(rèn)可條例》）等法律法規(guī)都與自動(dòng)駕駛的發(fā)展不匹配，需要修改和調(diào)整來(lái)適應(yīng)自動(dòng)駕駛汽車的發(fā)展。應(yīng)對(duì)現(xiàn)行的制定法結(jié)合現(xiàn)狀予以分析，從而對(duì)自動(dòng)駕駛汽車予以科學(xué)有力的規(guī)制，給自動(dòng)駕駛技術(shù)戴上制度的“枷鎖”[1]。

德國(guó)是世界上為數(shù)不多的將自動(dòng)駕駛作為一種新興產(chǎn)業(yè)來(lái)進(jìn)行管理和監(jiān)制的國(guó)家。2021年7月，德國(guó)聯(lián)邦政府正式頒布《自動(dòng)駕駛法》。隨著《自動(dòng)駕駛法》的發(fā)布，德國(guó)將會(huì)允許具有L4級(jí)的自動(dòng)駕駛車輛在德國(guó)的公共道路上或者指定區(qū)域內(nèi)行駛，重新定義了自動(dòng)駕駛汽車為特定操作區(qū)域內(nèi)具有自主駕駛能力的機(jī)動(dòng)車。本文立足我國(guó)國(guó)情，以德國(guó)《自動(dòng)駕駛法》及其自動(dòng)駕駛相關(guān)立法經(jīng)驗(yàn)為參照，在駕駛主體、數(shù)據(jù)處理、駕駛測(cè)試、侵權(quán)責(zé)任等領(lǐng)域，借鑒德國(guó)的自動(dòng)駕駛立法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)的自動(dòng)駕駛相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)提出建議。

2 德國(guó)自動(dòng)駕駛法律分析

2.1 德國(guó)自動(dòng)駕駛立法體系概述

德國(guó)自動(dòng)駕駛法律最早追溯到聯(lián)合國(guó)的《維也納道路交通公約》，德國(guó)為該條約的締約國(guó)，受到公約的束縛。聯(lián)合國(guó)在2016年對(duì)公約進(jìn)行了修改，將駕駛者資格定義為自動(dòng)駕駛系統(tǒng)。新的修正案規(guī)定，在符合一定的安全駕駛條件下，人工駕駛者可以將駕駛的職責(zé)交給汽車的智能系統(tǒng)，自動(dòng)駕駛技術(shù)可以明確地被應(yīng)用到交通運(yùn)輸當(dāng)中。2017年德國(guó)專門(mén)針對(duì)自動(dòng)駕駛汽車修訂了《道路交通法》，將自動(dòng)駕駛汽車定義為高度智能化的駕駛系統(tǒng)，自動(dòng)駕駛汽車符合以下條件：能夠自動(dòng)駕駛、遵守交通法規(guī)、人為手動(dòng)控制、自動(dòng)規(guī)劃駕駛等。2017年，德國(guó)公布了自動(dòng)駕駛相關(guān)準(zhǔn)則，包括個(gè)體保護(hù)優(yōu)于其他利益，不得對(duì)于必須在兩個(gè)人的生命之間做出選擇的極端情況進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)定或編程，駕駛系統(tǒng)需公權(quán)力的監(jiān)督和限制等。

德國(guó)的《產(chǎn)品責(zé)任法》是規(guī)制相關(guān)產(chǎn)品責(zé)任的法律，可以對(duì)自動(dòng)駕駛汽車的生產(chǎn)缺陷直接適用?！懂a(chǎn)品責(zé)任法》規(guī)定了生產(chǎn)者需承擔(dān)產(chǎn)品缺陷侵權(quán)責(zé)任的情況，且以是否具有合理期待安全來(lái)判斷產(chǎn)品是否存在缺陷。此外關(guān)于自動(dòng)駕駛事故侵權(quán)責(zé)任判斷，則由類似“黑匣子”的裝置數(shù)據(jù)來(lái)判斷，德國(guó)規(guī)定自動(dòng)駕駛汽車要安裝一種類似“黑匣子”的裝置，用于記錄自動(dòng)駕駛汽車事故發(fā)生詳細(xì)情況。在“黑匣子”裝置的記錄下，如果查明事故發(fā)生在人工操作階段，其侵權(quán)后果由駕駛者承擔(dān)；若事故發(fā)生在自動(dòng)駕駛階段，則由自動(dòng)駕駛汽車制造商承擔(dān)責(zé)任。

2021年，德國(guó)聯(lián)邦政府出臺(tái)了具有劃時(shí)代意義的單行法律《自動(dòng)駕駛法》。不同于2017年的《道路交通法第八修正案》對(duì)L3級(jí)別的自動(dòng)駕駛汽車的規(guī)制，《自動(dòng)駕駛法》則旨在規(guī)范L4級(jí)別的自動(dòng)駕駛機(jī)動(dòng)車，該機(jī)動(dòng)車能在規(guī)定的運(yùn)行區(qū)域內(nèi)獨(dú)立執(zhí)行駕駛?cè)蝿?wù)而無(wú)須駕駛?cè)说慕槿?。新法雖然限制了無(wú)人駕駛車輛的運(yùn)行范圍，但并沒(méi)有限制其應(yīng)用場(chǎng)景，因而可以期待自動(dòng)駕駛技術(shù)在無(wú)人物流領(lǐng)域的發(fā)展[2]。

2.2 德國(guó)自動(dòng)駕駛立法體系細(xì)分

德國(guó)的自動(dòng)駕駛立法體系，是以國(guó)家聯(lián)邦交通管理局頒布的《自動(dòng)駕駛法》為主，以地圖信息監(jiān)控、道路測(cè)試許可、生產(chǎn)準(zhǔn)入許可、數(shù)據(jù)處理監(jiān)管等行政法規(guī)為輔，加上相關(guān)的民事侵權(quán)責(zé)任，組成的體系豐富、管理完善的法律體系。

2.2.1 地圖信息監(jiān)管

自動(dòng)駕駛的主要操作是由汽車上的行車電腦控制，而行車電腦需要地圖信息的支持。德國(guó)2000年通過(guò)的《德國(guó)國(guó)家土地測(cè)繪管理?xiàng)l例》規(guī)定：地圖信息的搜集和使用可以傳輸給任何相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)。數(shù)據(jù)的傳輸采取信息訪問(wèn)的形式，也就是說(shuō)，可以將相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸給相關(guān)機(jī)構(gòu)。這表明，德國(guó)的地圖信息側(cè)重于公民使用而不是國(guó)家安全。2010年德國(guó)聯(lián)邦政府通過(guò)的《地理空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施法》規(guī)定：確保個(gè)人數(shù)據(jù)傳輸?shù)木幋a工作，并要維護(hù)其保密性和完整性，并采用和當(dāng)時(shí)科技相符合的技術(shù)來(lái)保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)信息安全。

2.2.2 道路測(cè)試許可

德國(guó)《自動(dòng)駕駛法》規(guī)定了自動(dòng)駕駛汽車路試的許可由德國(guó)聯(lián)邦交通運(yùn)輸局頒布，此外，德國(guó)聯(lián)邦信息安全辦公室協(xié)同參與信息技術(shù)安全事項(xiàng)的準(zhǔn)備、實(shí)施，進(jìn)行技術(shù)要求的進(jìn)一步發(fā)展和評(píng)估。自動(dòng)駕駛測(cè)試車輛在開(kāi)展公共道路測(cè)試前，必須在汽車制造廠商自主檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)自動(dòng)駕駛汽車開(kāi)展檢驗(yàn)認(rèn)證，確認(rèn)機(jī)動(dòng)車交通技術(shù)發(fā)展方面具有可靠性。通過(guò)審查核發(fā)測(cè)試許可后，方可在指定的高速公路或城市道路上開(kāi)展測(cè)試，且相關(guān)道路測(cè)試工作應(yīng)由在現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)監(jiān)督員進(jìn)行。

2.2.3 生產(chǎn)準(zhǔn)入許可

德國(guó)的《自動(dòng)駕駛法》和歐盟發(fā)布的《歐盟自動(dòng)駕駛車輛許可豁免流程指南》中，對(duì)自動(dòng)駕駛車型規(guī)定了需要獲得EC型生產(chǎn)認(rèn)證（L3和L4型）。聯(lián)邦交通運(yùn)輸局對(duì)機(jī)動(dòng)車的生產(chǎn)設(shè)置評(píng)估要求，其他部門(mén)如信息部門(mén)和科技部門(mén)參與評(píng)估機(jī)動(dòng)車部件的信息技術(shù)安全。德國(guó)通過(guò)建立統(tǒng)一的自動(dòng)駕駛汽車生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭將一些不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)排除出去。通過(guò)許可機(jī)制的建立，相關(guān)生產(chǎn)廠商能夠有效地降低自動(dòng)駕駛汽車的硬件風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.4 數(shù)據(jù)處理監(jiān)管

德國(guó)《自動(dòng)駕駛法》規(guī)定，具有自動(dòng)駕駛功能的機(jī)動(dòng)車的駕駛?cè)嗽诓僮髟摍C(jī)動(dòng)車時(shí)，有義務(wù)儲(chǔ)存包括機(jī)動(dòng)車的自動(dòng)駕駛功能啟停數(shù)據(jù)、系統(tǒng)監(jiān)管數(shù)據(jù)、行駛數(shù)據(jù)等，并將數(shù)據(jù)傳遞給聯(lián)邦交通運(yùn)輸局以及地方法律要求的主管部門(mén)。在自動(dòng)駕駛汽車發(fā)生事故或者操作故障的情況下，相關(guān)數(shù)據(jù)會(huì)傳輸?shù)铰?lián)邦交通運(yùn)輸局進(jìn)行監(jiān)管和數(shù)據(jù)分析，并提供給相關(guān)數(shù)字化、自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化領(lǐng)域的科學(xué)研究學(xué)院和大學(xué)進(jìn)行研究。

2.2.5 OTA功能監(jiān)管

德國(guó)的機(jī)動(dòng)車企業(yè)的自動(dòng)駕駛相關(guān)配套功能的升級(jí)，是通過(guò)遠(yuǎn)程O(píng)TA將功能傳輸?shù)綑C(jī)動(dòng)車進(jìn)行車機(jī)系統(tǒng)更新?！蹲詣?dòng)駕駛法》規(guī)定，如果某項(xiàng)自動(dòng)駕駛升級(jí)沒(méi)有通過(guò)監(jiān)管者的批準(zhǔn)，不能保證汽車產(chǎn)品生產(chǎn)一致性的話，將不能通過(guò)審批，相關(guān)企業(yè)便不得通過(guò)在線等軟件升級(jí)方式新增或更新汽車自動(dòng)駕駛功能。

2.2.6 駕駛員和生產(chǎn)商義務(wù)分配

《德國(guó)交通法》規(guī)定了自動(dòng)駕駛汽車的車主應(yīng)該進(jìn)行自動(dòng)駕駛汽車的日常系統(tǒng)檢查，采取一定的措施防止機(jī)動(dòng)車的違法行為，完成相關(guān)硬件和軟件的維護(hù)。駕駛者需要對(duì)車機(jī)系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)和駕駛情況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)相關(guān)情況來(lái)操作機(jī)動(dòng)車。車輛系統(tǒng)以任何的方式顯示其系統(tǒng)處于不穩(wěn)定狀態(tài)，應(yīng)立即停用。當(dāng)機(jī)動(dòng)車存在駕駛風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)立即與交通部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)取得聯(lián)系，并啟動(dòng)必要措施來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)。生產(chǎn)者需要通過(guò)一定的日常保養(yǎng)來(lái)維護(hù)自動(dòng)駕駛汽車的正常運(yùn)行，如果是因出廠硬件系統(tǒng)或者軟件系統(tǒng)造成的交通事故，生產(chǎn)者需要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

2.2.7 民事侵權(quán)責(zé)任

新修訂的《德國(guó)交通法》依舊實(shí)施德國(guó)原來(lái)的嚴(yán)格責(zé)任原則。在嚴(yán)格責(zé)任原則的模式下，只要出了事故，不管無(wú)人駕駛汽車的車主有沒(méi)有錯(cuò)，都得承擔(dān)責(zé)任。新修訂的法規(guī)規(guī)定無(wú)人駕駛汽車的駕駛員得承擔(dān)連帶責(zé)任，但有個(gè)例外，如果駕駛者可以證明他并沒(méi)有故意造成交通事故或者證明自己沒(méi)有過(guò)失，這樣的情況下駕駛者對(duì)交通事故不承擔(dān)責(zé)任。

3 中國(guó)現(xiàn)行框架內(nèi)自動(dòng)駕駛汽車的法制困境

與德國(guó)最早便出現(xiàn)自動(dòng)駕駛的單行法不同，我國(guó)目前還沒(méi)有自動(dòng)駕駛汽車的專門(mén)法。雖然我國(guó)的自動(dòng)駕駛技術(shù)已經(jīng)處于世界領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)，但是相關(guān)配套法律嚴(yán)重滯后。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1 專門(mén)法律缺位

目前我國(guó)關(guān)于自動(dòng)駕駛的配套法律法規(guī)還不夠完善，相關(guān)法律涉及自動(dòng)駕駛的應(yīng)用和監(jiān)管都是空白?！兜缆方煌ò踩ā贰吨腥A人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《行政許可法》《認(rèn)證認(rèn)可條例》《智能互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理規(guī)范》等法律和規(guī)范性文件，有的沿用傳統(tǒng)汽車的監(jiān)管模式來(lái)規(guī)制，有的仍然沒(méi)有把自動(dòng)駕駛列入自己的監(jiān)管范圍。自動(dòng)駕駛汽車的發(fā)展沖擊著我國(guó)目前的法律體系，帶來(lái)了相關(guān)監(jiān)管漏洞。

3.2 駕駛?cè)速Y格

我國(guó)《道路交通安全法》第十九條規(guī)定，符合公安部門(mén)規(guī)定的駕駛許可資格，可以向公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證。這里的責(zé)任主體明確為自然人，而不是自動(dòng)駕駛汽車的行車電腦。此外，自動(dòng)駕駛機(jī)動(dòng)車交通事故一旦發(fā)生，相關(guān)責(zé)任的承擔(dān)主體將發(fā)生顛覆性的改變，是對(duì)駕駛?cè)俗坟?zé)還是對(duì)生產(chǎn)者追責(zé)？對(duì)于駕駛主體的變化，目前還沒(méi)有配套法律來(lái)闡明。

3.3 駕駛侵權(quán)認(rèn)定

目前我國(guó)的自動(dòng)駕駛侵權(quán)責(zé)任歸結(jié)的規(guī)范依據(jù)主要是我國(guó)《中華人民共和國(guó)民法典》侵權(quán)責(zé)任編中產(chǎn)品責(zé)任、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任的規(guī)定以及《道路交通安全法》和《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的相關(guān)規(guī)定。自動(dòng)駕駛事故頻發(fā)，到底是讓駕駛?cè)顺袚?dān)責(zé)任還是讓自動(dòng)駕駛車企承擔(dān)責(zé)任，需要相關(guān)法律來(lái)認(rèn)定。如果還用之前的侵權(quán)體系來(lái)處理自動(dòng)駕駛汽車的侵權(quán)案件，將不利于正確平衡被侵權(quán)人與侵權(quán)人之間的利益，無(wú)法解決日益增長(zhǎng)的自動(dòng)駕駛事故新情況[3]。

3.4 生產(chǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

目前我國(guó)普通汽車的相關(guān)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和召回標(biāo)準(zhǔn)體系是由《汽車銷售管理辦法》《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》《汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》等法規(guī)構(gòu)建，而自動(dòng)駕駛汽車在目前是與普通汽車作統(tǒng)一管理的。自動(dòng)駕駛汽車是由機(jī)動(dòng)車和智能系統(tǒng)組成的，其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)必然不能以普通汽車的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)制，相關(guān)生產(chǎn)必須要以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。應(yīng)盡快開(kāi)展自動(dòng)駕駛汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，搶占產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

3.5 地圖信息采集

我國(guó)《關(guān)于加強(qiáng)自動(dòng)駕駛地圖生產(chǎn)測(cè)試與應(yīng)用管理的通知》中規(guī)定，自動(dòng)駕駛地圖信息屬于導(dǎo)航電子地圖的新型種類，其數(shù)據(jù)采集、編輯加工和生產(chǎn)制作必須由地圖資質(zhì)企業(yè)收集，權(quán)利并沒(méi)有下放給車企。而我國(guó)由于國(guó)家安全等方面的考慮，對(duì)電子地圖收集管理十分嚴(yán)格，重要橋梁、重要建筑、涉軍涉公港口等設(shè)施信息都屬于敏感信息，上述敏感信息在收集時(shí)都需要?jiǎng)h除或屏蔽。但該類信息為自動(dòng)駕駛車輛計(jì)算加速度等所需的關(guān)鍵信息，自動(dòng)駕駛車企如果沒(méi)有相關(guān)數(shù)據(jù)支撐，會(huì)造成一系列的問(wèn)題和事故。

4 我國(guó)自動(dòng)駕駛法律體系的構(gòu)建

4.1 建立協(xié)調(diào)的多層立法格局

目前，我國(guó)基本形成以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)制定的自動(dòng)駕駛規(guī)章為主，地方性道路測(cè)試規(guī)范為輔的規(guī)范體系，但地方性規(guī)范仍然處于一個(gè)聊勝于無(wú)的尷尬局面。北京、廣州、杭州、烏鎮(zhèn)等地出臺(tái)了地方性測(cè)試規(guī)范，但在沒(méi)有上位法可參照，沒(méi)有同類法規(guī)可借鑒的情況下，地方立法先行的局面會(huì)導(dǎo)致不同級(jí)別法律文件之間的沖突。那么這些地方性規(guī)范如何做到同國(guó)家法律法規(guī)一致呢？

我國(guó)可借鑒德國(guó)的立法思路，由國(guó)家公路交通安全管理局制定關(guān)于自動(dòng)駕駛汽車性能與設(shè)計(jì)安全的法律。國(guó)家層面創(chuàng)建一個(gè)更為完善的監(jiān)管框架，以監(jiān)管所有級(jí)別的自動(dòng)駕駛汽車，建立一致的法律體系，有利于全面捕捉風(fēng)險(xiǎn)與規(guī)制風(fēng)險(xiǎn)。這樣的立法出發(fā)點(diǎn)，能避免未來(lái)隨著自動(dòng)駕駛技術(shù)的推廣，地方性法規(guī)和規(guī)范性文件同法律法規(guī)不同步的局面的出現(xiàn)。技術(shù)要求的一致性將有助于避免法律沖突，為自動(dòng)駕駛的跨地域部署掃除可能存在的阻礙，實(shí)現(xiàn)國(guó)家法律的統(tǒng)一性[4]。

4.2 駕駛?cè)速Y格確立以及責(zé)任承擔(dān)

我國(guó)《道路交通安全法》明確駕駛者為自然人，但是在自動(dòng)駕駛汽車不斷發(fā)展的今天，還沒(méi)有賦予其他駕駛者如智能駕駛系統(tǒng)權(quán)限，一旦出現(xiàn)相關(guān)事故，責(zé)任無(wú)法厘清，會(huì)造成司法僵局。筆者認(rèn)為在自動(dòng)駕駛模式下，汽車可以依靠自動(dòng)駕駛系統(tǒng)獨(dú)立完成駕駛?cè)蝿?wù)，自動(dòng)駕駛系統(tǒng)已取代了傳統(tǒng)駕駛中駕駛員的地位。參考現(xiàn)行產(chǎn)品責(zé)任和機(jī)動(dòng)車交通事故歸責(zé)原則，此時(shí)應(yīng)該由駕駛系統(tǒng)的生產(chǎn)主體、導(dǎo)航系統(tǒng)的提供方等承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，且均適用《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》中的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。即上述主體故意或者過(guò)失導(dǎo)致交通事故發(fā)生的，需要承擔(dān)法律責(zé)任。在駕駛?cè)丝刂栖嚈C(jī)系統(tǒng)的情況下，如果這時(shí)駕駛?cè)擞泄室饣蛘哌^(guò)失，應(yīng)該由駕駛?cè)顺袚?dān)相關(guān)責(zé)任，而其他主體無(wú)須承擔(dān)責(zé)任。

4.3 自動(dòng)駕駛汽車生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建

我國(guó)《道路交通安全法》與《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》都是從硬件設(shè)施的角度對(duì)車輛提出技術(shù)要求，但自動(dòng)駕駛汽車不同于傳統(tǒng)汽車，其安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包含汽車硬件安全和軟件系統(tǒng)安全兩個(gè)方面，且各個(gè)廠家的技術(shù)水平和品控能力參差不齊，必須要建立一個(gè)國(guó)家性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。自動(dòng)駕駛汽車開(kāi)發(fā)有著不同的技術(shù)路徑，技術(shù)的多樣性使得產(chǎn)品形態(tài)各異，因而制定一個(gè)最低限度的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)從源頭規(guī)制生產(chǎn)是必要的。

4.4 地圖信息系統(tǒng)的監(jiān)管指南

地圖信息涉及國(guó)家安全，確實(shí)需要相關(guān)的監(jiān)控和規(guī)制，但是如果相關(guān)信息沒(méi)有放開(kāi)，也會(huì)影響自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展?？舍槍?duì)自動(dòng)駕駛汽車的特點(diǎn)，制定自動(dòng)駕駛汽車地圖實(shí)施細(xì)則或指南性文件，將收集數(shù)據(jù)相關(guān)權(quán)限有必要地下放給部分自動(dòng)駕駛車企。這樣有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)自動(dòng)駕駛車企占領(lǐng)相關(guān)市場(chǎng)。

5 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)自動(dòng)駕駛技術(shù)已經(jīng)處于世界領(lǐng)先水平，但是自動(dòng)駕駛法律卻沒(méi)有相關(guān)規(guī)制，仍處于“法律追著現(xiàn)實(shí)跑”的尷尬局面。德國(guó)作為一個(gè)自動(dòng)駕駛立法比較先進(jìn)的國(guó)家，其相關(guān)立法經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)立法者學(xué)習(xí)和參考。雖然德國(guó)的自動(dòng)駕駛技術(shù)不是很發(fā)達(dá)，德國(guó)的三大機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)商仍是傳統(tǒng)駕駛技術(shù)的擁護(hù)者，但是德國(guó)的立法先行勢(shì)必推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如果想在未來(lái)科技的發(fā)展中立于不敗之地，不能讓自動(dòng)駕駛技術(shù)處于“無(wú)法可依”的狀態(tài)，相信我國(guó)的立法者會(huì)有智慧來(lái)完成相關(guān)法治建設(shè)。