城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)管理研究

＊張彥軍

（永清中石油昆侖燃?xì)庥邢薰?河北 065000）

1.前言

在全球事業(yè)不斷發(fā)展的今天，對石油資源的消耗量持續(xù)增加，全球范圍內(nèi)石油資源枯竭的速度不斷加快，難以有效滿足時代發(fā)展的要求。我國是一個石油資源相對不夠豐富的國家，但天然氣資源卻非常豐富，其由于使用相對比較環(huán)保，具有非常良好的發(fā)展?jié)摿?，天然氣產(chǎn)業(yè)最近幾年發(fā)展非常迅速。當(dāng)前，城市燃?xì)夤?yīng)業(yè)務(wù)主要由城鎮(zhèn)燃?xì)夥?wù)企業(yè)來完成。在當(dāng)前城鎮(zhèn)天然氣生產(chǎn)的過程中，經(jīng)常是依靠天然氣管道來完成傳輸作業(yè)的，一旦管道發(fā)生泄漏的現(xiàn)象，就會對周圍環(huán)境造成非常大的危害，需要認(rèn)真做好城鎮(zhèn)天然氣安全生產(chǎn)管理工作。

2.城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)安全運(yùn)行管理現(xiàn)狀

在我國持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)天然氣工程建設(shè)的今天，城市對天然氣的消耗量持續(xù)增加。燃?xì)馄髽I(yè)數(shù)量和業(yè)務(wù)量持續(xù)增加，其運(yùn)行安全重要性顯得越來越突出。通過對天然氣生產(chǎn)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)發(fā)現(xiàn)，大部分城鎮(zhèn)天然氣產(chǎn)業(yè)處于良好發(fā)展的態(tài)勢，各種燃?xì)馍a(chǎn)安全保障工作可以得到有效的推進(jìn)，但也出現(xiàn)了不少的問題，其主要反應(yīng)在如下幾個方面。

天然氣管網(wǎng)相對比較復(fù)雜，各種隱患排查工作開展難度相對比較高。在我國城市經(jīng)過多個階段的發(fā)展之后，燃?xì)夤艿冷佋O(shè)也經(jīng)歷了多次發(fā)展，城市燃?xì)夤芫W(wǎng)變得越來越復(fù)雜。由于燃?xì)夤芫W(wǎng)過于復(fù)雜，導(dǎo)致各種隱患排查工作不能得到有效的開展，對燃?xì)馄髽I(yè)安全管理工作的開展，帶來了很多不利的影響。此外，根據(jù)筆者多年工作經(jīng)驗(yàn)，很多城鎮(zhèn)天然氣管道在使用的過程中，都存在著比較嚴(yán)重的設(shè)備老化現(xiàn)象，很多管網(wǎng)的年代過于久遠(yuǎn)，部分管線在竣工之后，不能得到很好的管理維護(hù)，導(dǎo)致其運(yùn)行過程中的各種問題，不能得到及時的排除。

燃?xì)馄髽I(yè)在開展供氣安全管理的過程中，并沒有充分盡到自己的責(zé)任。城鎮(zhèn)天然氣企業(yè)的主要業(yè)務(wù)是供氣。在城鎮(zhèn)供氣業(yè)務(wù)當(dāng)中，供氣安全責(zé)任主體是供氣企業(yè)。很多小型社區(qū)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)，由于發(fā)展規(guī)模還相對比較小，各種人員的配備不足，甚至存在安全崗位設(shè)置缺失的現(xiàn)象，各種安全管理主體責(zé)任不能得到良好的落實(shí)。很多大型天然氣企業(yè)在發(fā)展的過程中，存在發(fā)展戰(zhàn)略定位不清的現(xiàn)象，不能將供氣安全管理的工作真正落實(shí)到實(shí)處，相關(guān)主體責(zé)任定位存在落實(shí)不清的現(xiàn)象。

燃?xì)馄髽I(yè)安全應(yīng)急管理能力相對比較差。由于當(dāng)前天然氣供應(yīng)行業(yè)競爭比較激烈，很多企業(yè)在發(fā)展的過程中，都比較看重發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益，對開展安全生產(chǎn)管理工作往往不夠重視。很多企業(yè)在面對各種“燃?xì)庑孤笔鹿?，并沒有制定科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生該類型事故之后，經(jīng)常表現(xiàn)得比較慌亂。根據(jù)安監(jiān)總局相關(guān)規(guī)定，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)該保留百分之十五的資金作為安全儲備金，但實(shí)際執(zhí)行情況并不是非常理想，對資金的使用也不能做到?？顚Ｓ?。

3.燃?xì)獍踩a(chǎn)的基本要求

在燃?xì)獍踩a(chǎn)的過程中，應(yīng)該認(rèn)真做好生產(chǎn)過程中人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的管理工作，并根據(jù)開展安全生產(chǎn)管理的具體要求，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)計(jì)劃制定、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制工作，充分保證生產(chǎn)過程中人員安全和財(cái)產(chǎn)安全。

在開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)的過程中，應(yīng)該采用預(yù)防為主、綜合治理的方針，保證各項(xiàng)行業(yè)安全生產(chǎn)方針可以得到有效的落實(shí)，建立完善的安全管理組織體系，認(rèn)真做好相關(guān)生產(chǎn)方的安全生產(chǎn)責(zé)任。建立和燃?xì)馍a(chǎn)相關(guān)的管理制度、安全操作規(guī)范、安全檢查制度、安全教育制度、值班制度等。為了充分提升相關(guān)人員的工作責(zé)任心，還應(yīng)該認(rèn)真做好安全生產(chǎn)作業(yè)和管理人員工作考核，對于考核成績突出的人員，應(yīng)該及時進(jìn)行表揚(yáng)，對于由于不能按照規(guī)范工作導(dǎo)致事故發(fā)生的個人和部分，應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。為了保證對各種安全緊急事件的應(yīng)急處理能力，還應(yīng)該組建專門的應(yīng)急搶險隊(duì)伍，并定期開展應(yīng)急演練工作，從而真正提升應(yīng)急情況臨場應(yīng)變能力。為了保證安全管理效果，還應(yīng)該認(rèn)真做好安全生產(chǎn)教育工作，讓生產(chǎn)人員掌握必要的安全生產(chǎn)知識，能夠嚴(yán)格規(guī)范要求來開展安全工作，加強(qiáng)對生產(chǎn)現(xiàn)場的安全監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)各種生產(chǎn)安全隱患，并及時進(jìn)行上報(bào)。

4.安全生產(chǎn)責(zé)任

為了保證城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)效果，就應(yīng)該根據(jù)燃?xì)獍踩a(chǎn)的要求，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)工作，對各級負(fù)責(zé)人員、管理人員、工程技術(shù)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任嚴(yán)格進(jìn)行落實(shí)。對個別比較重要的崗位，還應(yīng)該采用多人負(fù)責(zé)制，持續(xù)保證安全管理工作開展效果。在安全生產(chǎn)責(zé)任實(shí)際制定過程中，應(yīng)該遵循以下的原則：（1）“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則。各級組織在開展安全管理工作的過程中，應(yīng)該采用“誰生產(chǎn)，誰負(fù)責(zé)”的分級管理原則，讓管理責(zé)任和義務(wù)有效統(tǒng)一起來，保證各種責(zé)任可以得到有效的落實(shí)。（2）“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。安全管理是生產(chǎn)管理的重要組成部分，各級生產(chǎn)管理人員在開展工作的過程中，應(yīng)該努力肩負(fù)起自己的工作職責(zé)，保證各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作可以真正落實(shí)到位。（3）公司經(jīng)理應(yīng)該是安全生產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，其負(fù)責(zé)開展各項(xiàng)安全管理工作內(nèi)容的分配工作，并對安全管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行及時的跟蹤，能夠有效協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系。

5.對城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)安全運(yùn)行管理進(jìn)行進(jìn)一步的完善

建立更加完善的安全生產(chǎn)管理機(jī)制。在城鎮(zhèn)開展燃?xì)獍踩a(chǎn)的過程中，安全管理制度發(fā)揮著非常重要的作用，需要根據(jù)燃?xì)馄髽I(yè)實(shí)際運(yùn)行要求，建立針對性的安全管理機(jī)制，將國家相關(guān)安全管理法律和政策囊括其中，明確企業(yè)安全管理人員的工作內(nèi)容和職責(zé)，加強(qiáng)做好燃?xì)獍踩a(chǎn)管理工作，對供氣企業(yè)安全生產(chǎn)管理進(jìn)行全面的監(jiān)督和指導(dǎo)，不斷對相關(guān)技術(shù)人員的行為進(jìn)行規(guī)范，保證各種安全管理工作可以得到有效的落實(shí)。

充分做好安全隱患排查工作。由于燃?xì)獍踩a(chǎn)的特殊性，對其開展安全隱患排查工作有著相對比較高的要求，需要燃?xì)馍a(chǎn)企業(yè)定期開展安全隱患排查工作。在他們實(shí)際開展工作之前，就應(yīng)該及時弄清供氣管線分布實(shí)際情況，然后對企業(yè)供氣設(shè)備開展摸底排查工作掌握各種供氣設(shè)備的實(shí)際使用情況。一旦通過開展隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)了設(shè)備運(yùn)行隱患，就應(yīng)該及時開展隱患排除工作，對生產(chǎn)設(shè)備中存在的安全隱患徹底排除掉。在隱患排除后，還應(yīng)該加強(qiáng)對隱患問題發(fā)生原因分析，然后及時采取有效措施，對工程設(shè)計(jì)持續(xù)進(jìn)行優(yōu)化，最大程度避免各種類似隱患問題的發(fā)生。

認(rèn)真做好供氣工程基礎(chǔ)建設(shè)工作。在我國，天然氣產(chǎn)業(yè)還處于朝陽產(chǎn)業(yè)，還存在大量的天然氣管線工程建設(shè)質(zhì)量，對后期運(yùn)行效果，有著非常直接的影響。在開展各種燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的過程中，施工隊(duì)伍發(fā)揮著非常重要的作用，也是確保工程質(zhì)量的核心環(huán)節(jié)，只有充分保證其施工水平，才能保證工程建設(shè)質(zhì)量。這就需要企業(yè)在選擇工程建設(shè)企業(yè)的過程中，投入足夠的力量，加強(qiáng)對施工企業(yè)資質(zhì)的審查，實(shí)行嚴(yán)格的工程招標(biāo)制度。在工程施工的過程中，建設(shè)單位還應(yīng)該認(rèn)真做好施工質(zhì)量的監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)各種施工不合理的現(xiàn)象，然后及時采取措施進(jìn)行解決，充分保證工程施工質(zhì)量。另外，還應(yīng)該認(rèn)真做好工程施工過程中的審計(jì)和管理工作，嚴(yán)禁在工程施工的過程中，出現(xiàn)工程轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。在工程施工完成之后，還應(yīng)該及時開展工程質(zhì)量審核和驗(yàn)收工作，在保證工程質(zhì)量完全驗(yàn)收合格之后，才能真正將工程投入使用。

6.將信息技術(shù)應(yīng)用在安全生產(chǎn)管理當(dāng)中

建立有效的危險源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。為了進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)當(dāng)中的各種重大風(fēng)險源，可以建立專門的安全信息管理平臺，對生產(chǎn)中的各種重大安全風(fēng)險進(jìn)行統(tǒng)一的管理，安全風(fēng)險源的位置也可以在電子地圖上標(biāo)注出來，實(shí)現(xiàn)對各種安全風(fēng)險源的實(shí)時監(jiān)控。針對無人值守區(qū)域安全風(fēng)險較高的特點(diǎn)，應(yīng)該多建立一些安全風(fēng)險因素監(jiān)測點(diǎn)，并及時將監(jiān)測點(diǎn)采集到的信息及時傳輸?shù)桨踩芾碇行?，讓安全管理人員更加及時掌握這些位置的實(shí)際安全情況，更加及時發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險，更加及時采取措施，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的安全風(fēng)險問題。

建立更加完善的安全信息反饋系統(tǒng)。在燃?xì)馍a(chǎn)的過程中，有很多區(qū)域發(fā)生安全事故幾率相對比較高，各種安全風(fēng)險源也相對比較多。如果采用人工的方式對這些安全風(fēng)險源進(jìn)行監(jiān)控，不僅工作開展效率相對比較低，各種安全問題也不容易被發(fā)現(xiàn)，安全管理投入偏大。為了有效解決這些問題，可以在這些地方安裝智能安全監(jiān)控系統(tǒng)，一旦發(fā)現(xiàn)隱蔽安全風(fēng)險，就會及時發(fā)出報(bào)警，并將安全警報(bào)信息傳輸?shù)桨踩芾碇行奶?，讓相關(guān)人員更加及時采取措施進(jìn)行應(yīng)對，及時消除各種安全隱患。如果條件允許，還可以將該系統(tǒng)與安全處置裝置一同進(jìn)行應(yīng)用，其可以對部分安全事故進(jìn)行現(xiàn)場處理。如可以安裝安全火災(zāi)消防系統(tǒng)，出現(xiàn)火災(zāi)安全監(jiān)測報(bào)警之后，其立即就可以開始進(jìn)行火災(zāi)消防工作，對各種安全火源及時進(jìn)行撲滅，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的火災(zāi)事故。

7.結(jié)語

隨著時代的不斷發(fā)展，對城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)管理工作提出了更高的要求。針對當(dāng)前城鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題，應(yīng)該引起足夠的重視，認(rèn)真分析問題發(fā)生的原因，然后及時采取針對性的措施，建立完善的安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制，保證安全生產(chǎn)管理效果。