石油管道工程建設(shè)中風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)用

＊苗冀清 王浩宇

（1.中國(guó)石油管道局工程有限公司第四分公司 河北 065000 2.國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)公司西南管道分公司蘭成渝輸油分公司 四川 610036）

在建設(shè)特定的管道項(xiàng)目時(shí)，由于區(qū)域和地形的不同，通常需要考慮不同的環(huán)境因素。在管道施工和具體施工的整個(gè)規(guī)劃過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)選擇材料的要求也更高。室外是最大的管道施工的主要地點(diǎn)，因此如果無法確定安全性，工程施工過程還將面臨更多不確定因素以及其他主觀和客觀因素隱藏在管道的建設(shè)中。

1.分析管道風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性

有許多安全因素會(huì)影響石油管道項(xiàng)目的建設(shè)，尤其是在建設(shè)長(zhǎng)距離管道時(shí)。各種因素的影響可能導(dǎo)致某些安全事故。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)與管道工程建設(shè)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，并在一定程度上控制潛在風(fēng)險(xiǎn)，有效減少事故發(fā)生時(shí)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)損失安全，威脅和損失。由于與管道項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)在不斷變化，因此風(fēng)險(xiǎn)管理也必須是動(dòng)態(tài)的，并且必須隨著項(xiàng)目的進(jìn)行進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。在影響管道工程安全的各種因素中，影響的程度也各不相同。因此，風(fēng)險(xiǎn)管理可以合理使用有限的資源，尤其是對(duì)于某些影響更大的風(fēng)險(xiǎn)因素。只有這樣，與風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)的成本才能在適當(dāng)?shù)膮^(qū)域內(nèi)得到控制，并且可以避免管理資源的浪費(fèi)。通常，風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)用甚至可以消除現(xiàn)有的安全風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)于項(xiàng)目的開發(fā)和公司的發(fā)展非常有利。

2.輸油管道建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)控制

管道風(fēng)險(xiǎn)管理主要估算和控制在管道建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素。管道建設(shè)管理部門采用科學(xué)合理的方法來控制和維護(hù)管道項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)因素，從根本上降低了工業(yè)事故的發(fā)生，并為輸油管道的安全運(yùn)行提供最可靠的保障。由于管道的建設(shè)非常特殊，因此建設(shè)部門自己承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)有所不同。隨著天氣和外部環(huán)境因素的變化，與管道相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)逐漸變得周期性。風(fēng)險(xiǎn)管理也是一個(gè)持續(xù)的調(diào)整過程。管道風(fēng)險(xiǎn)管理本質(zhì)上是關(guān)于管理和評(píng)估與不斷變化的管道相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)因素。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，進(jìn)行一系列的管道維修和保養(yǎng)工作。管道風(fēng)險(xiǎn)管理具有一定的潛在價(jià)值，可將風(fēng)險(xiǎn)控制在一定范圍內(nèi)。管道越長(zhǎng)，所創(chuàng)造的價(jià)值就越大，從而有效節(jié)省了管道建設(shè)成本。

3.輸油管道施工中的危險(xiǎn)因素分析

(1)缺乏不能完全執(zhí)行安全工作的綜合監(jiān)視系統(tǒng)

當(dāng)前，各行業(yè)在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境不斷變化的背景下進(jìn)行了適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新和變化。其主要目標(biāo)是能夠適應(yīng)新時(shí)代的變遷和變化，并提高自己在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。但是，在管道建設(shè)中，有關(guān)指導(dǎo)方針和法規(guī)的改革和創(chuàng)新與時(shí)俱進(jìn)，但是在實(shí)際過程中缺乏一定的領(lǐng)導(dǎo)作用。由于某些政策法規(guī)的不完善，有關(guān)部門無法明確自己的職責(zé)。有時(shí)，不同部門之間的職能重疊，這會(huì)造成管理混亂，并容易在管道項(xiàng)目的建設(shè)中產(chǎn)生問題，導(dǎo)致出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)。例如，在某些法律中，輸油管道的建設(shè)職能主要由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)，但有些法律還要求對(duì)相關(guān)公用事業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和完工，從而在政策和法規(guī)上造成了不一致，使得管理部門的整體管理工作具有一定的難度。尤其是在施工過程中發(fā)生安全事故時(shí)，無法明確責(zé)任部門，無法有效地開展整個(gè)安全工作。

(2)輸油管線設(shè)計(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)

在管道施工之前，應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。如果對(duì)管道框架的設(shè)計(jì)不合適，則會(huì)影響其進(jìn)一步的構(gòu)造和使用。在設(shè)計(jì)管道框架時(shí)，應(yīng)考慮影響石油管道建設(shè)和使用的各種因素，特別是管道的鋪設(shè)、鋪設(shè)的方向和管道之間的距離，必須滿足管道本身的質(zhì)量要求。但是，在實(shí)際設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員沒有充分檢查管道交付環(huán)境，沒有全面評(píng)估各種影響因素，導(dǎo)致施工不當(dāng)，在管道上產(chǎn)生不均勻的力，從而導(dǎo)致翹曲或斷裂。另外，管道的質(zhì)量也受材料本身的影響，且某些不符合要求的管道在調(diào)試后會(huì)降低整體施工質(zhì)量。因此，施工前應(yīng)充分考慮施工結(jié)構(gòu)和原材料的使用，以確保管道能夠滿足實(shí)際的施工要求[1]。

(3)管道本身和自然風(fēng)險(xiǎn)因素

在管道項(xiàng)目的建設(shè)過程中，管道的實(shí)際埋藏路徑會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量。但是，如果在設(shè)計(jì)過程中沒有仔細(xì)考慮這一點(diǎn)，它將對(duì)項(xiàng)目本身產(chǎn)生很大影響。如果無法正確評(píng)估多種因素的影響，管道會(huì)發(fā)生彎曲變形，進(jìn)而影響到其正常使用或使用壽命的變化。油管本身中的裂縫和氣孔的出現(xiàn)也會(huì)影響油的運(yùn)輸。如果環(huán)境對(duì)此沒有影響，則應(yīng)考慮輸油管線本身。在檢查管道材料時(shí)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目可能會(huì)導(dǎo)致某些不合格產(chǎn)品進(jìn)入項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)。在發(fā)生重大自然災(zāi)害的情況下，很可能在管道施工附近發(fā)生漏油。結(jié)合油本身的易燃和爆炸特性，油更容易泄漏，且發(fā)生嚴(yán)重的安全事故，例如火災(zāi)或爆炸，對(duì)環(huán)境以及居民的生命和財(cái)產(chǎn)構(gòu)成極大的威脅[2]。

4.管道運(yùn)行中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及有效的預(yù)防和控制

(1)與輸油管道運(yùn)行有關(guān)的潛在風(fēng)險(xiǎn)

它主要基于先前的事故和通過整合先前事故的案例分析。顯然，引起普通輸油管道事故的因素包括很多方面，例如硬件問題、外部干擾和自然環(huán)境等，都有可能導(dǎo)致輸油管道事故。事故的具體原因主要包括：作業(yè)管線附近的其他不科學(xué)的采礦現(xiàn)象、作業(yè)管線被盜造成的管線結(jié)構(gòu)問題，還會(huì)有相應(yīng)的人為因素、設(shè)備問題、技術(shù)質(zhì)量問題、管道腐蝕損壞現(xiàn)象等。應(yīng)當(dāng)指出，腐蝕是一個(gè)相對(duì)普遍的風(fēng)險(xiǎn)問題。由于外部環(huán)境影響，管道中會(huì)發(fā)生腐蝕。主要原因是在管道的外壁與氧氣之間發(fā)生了化學(xué)反應(yīng)，這導(dǎo)致了管道的電化學(xué)腐蝕將會(huì)不同程度地發(fā)生。內(nèi)部腐蝕和外部腐蝕是管道中的主要腐蝕現(xiàn)象，與內(nèi)部腐蝕程度有關(guān)的因素是某些物質(zhì)的凈化程度和內(nèi)部防腐涂層的質(zhì)量。損壞管道的主要因素是在管道外壁上發(fā)生腐蝕，而引起腐蝕的主要因素是外壁保護(hù)涂層的完整性，這都會(huì)影響地下管線附近的土壤和管線的壽命。其他潛在風(fēng)險(xiǎn)是受影響的運(yùn)營(yíng)商在管道項(xiàng)目的建設(shè)和維護(hù)過程中未按照標(biāo)準(zhǔn)要求和程序進(jìn)行工作，這也是造成管道存在潛在風(fēng)險(xiǎn)的主要因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)階段管道事故中有一半以上是人為因素，其余是環(huán)境和自然原因[3]。

(2)有效預(yù)防和控制管道風(fēng)險(xiǎn)

管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估完成后，可以使用評(píng)估結(jié)果來確定管道各部分的高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分和影響管道各部分故障的高風(fēng)險(xiǎn)因素，然后提出合理的措施有效控制風(fēng)險(xiǎn)，以改善這些不利因素，加強(qiáng)對(duì)管道運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)控制。在合理可接受的范圍內(nèi)，以達(dá)到減少管道事故并以適當(dāng)?shù)姆绞酱_保管道安全運(yùn)行的目標(biāo)。常見的風(fēng)險(xiǎn)控制措施包括設(shè)計(jì)和施工的質(zhì)量控制、提高腐蝕保護(hù)和陰極保護(hù)的質(zhì)量、增加管道維護(hù)的投資、提高管理人員素質(zhì)、提高管道設(shè)備和工廠的管理水平[4]。

5.風(fēng)險(xiǎn)管理在輸油管道建設(shè)中的具體應(yīng)用

(1)完善相關(guān)規(guī)章制度

人為因素也對(duì)管道施工質(zhì)量有一定影響。因此，需要制定全面的規(guī)章制度來明確管理人員的責(zé)任，以便他們可以在施工過程中嚴(yán)格遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以減少安全問題和安全風(fēng)險(xiǎn)。有必要加強(qiáng)對(duì)石油公司相關(guān)員工的培訓(xùn)，基于授權(quán)和專業(yè)知識(shí)來提高工作人員的專業(yè)技能，使其掌握各種操作技能并提高所有員工的整體素質(zhì)，以便他們可以具有高度的安全意識(shí)。同時(shí)，有必要對(duì)公司的有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行創(chuàng)新和改革，明確每位管理者的職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決管道建設(shè)過程中的隱患。根據(jù)工作人員先前的工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)水平，科學(xué)合理地制定管道維護(hù)管理計(jì)劃，必須堅(jiān)持預(yù)防原則，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

(2)減少人為因素的影響

應(yīng)當(dāng)對(duì)石油公司管道的員工進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)。提高所有工作人員的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)素質(zhì)，能夠充分理解安全生產(chǎn)的重要性。明確履行職責(zé)對(duì)于管道項(xiàng)目的建設(shè)，這方面的工作是非常重要的，并且還必須要做好相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作。為了應(yīng)對(duì)管道施工過程中的人為破壞，有必要立即與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門合作，并嚴(yán)懲不遵守規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的人員。

(3)嚴(yán)格檢查原料

石油管道的建設(shè)對(duì)管道本身的質(zhì)量提出了非常嚴(yán)格的要求，必須使得管道具有一定的強(qiáng)度和承載能力，并根據(jù)實(shí)際需要選擇符合規(guī)格的管道。采購(gòu)材料時(shí)，專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)對(duì)管道的材料和厚度進(jìn)行全面且詳細(xì)的檢查，并定期進(jìn)貨，以確保管道質(zhì)量符合要求，進(jìn)而提高整體的管道建設(shè)水平[5]。

6.結(jié)束語(yǔ)

根據(jù)實(shí)際建設(shè)情況可知，石油管道工程建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理工作。在進(jìn)行特定管理時(shí)，應(yīng)通過積極引進(jìn)先進(jìn)的建設(shè)技術(shù)，量化施工標(biāo)準(zhǔn)并提高施工人員的專業(yè)技能，不斷改進(jìn)和完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程。充分保證石油的安全運(yùn)輸，可以不斷滿足社會(huì)和人民對(duì)石油資源的需求。因此，相關(guān)部門和工作人員必須要重視這方面的工作，以加強(qiáng)對(duì)管道建設(shè)工作安全風(fēng)險(xiǎn)的控制[6]。