高校實驗室危險廢物規(guī)范化管理模式構(gòu)建的探索及分析

＊李博 黃中雨 石磊 孫欣 楊偉 遲強 莊志洪

（南京理工大學 國有資產(chǎn)與實驗室管理處 江蘇 210094）

“十四五”時期，我國將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，高校作為創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主要場所，承擔著科教興國、人才強國的雙重使命。實驗室是開展教學科研工作的重要陣地，隨著學科交叉程度的日益加深以及危險化學品等實驗耗材用量的不斷增加，實驗室危險廢物的產(chǎn)量、種類、危險性等均呈現(xiàn)明顯增加的態(tài)勢。作為安全環(huán)保管理的重要環(huán)節(jié)，實驗室危險廢物的管理更需要嚴格落實相關(guān)舉措，不斷創(chuàng)新管理模式，堅決杜絕安全生產(chǎn)及環(huán)境污染事故的發(fā)生。

1.高校實驗室危險廢物概述

（1）實驗室危險廢物定義。根據(jù)《國家危險廢物名錄（2021年版）》規(guī)定，危險廢物是指具有毒性、腐蝕性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性一種或者幾種危險特性的，以及不具有危險特性，可能對生態(tài)環(huán)境或者人體健康造成有害影響的，需要按照危險廢物進行管理的固體廢物（包括液態(tài)廢物）。除上述定義外，實驗室危險廢物還可指在教學科研、工藝制造等各項活動中產(chǎn)生的已失去使用價值、危害人體健康、污染環(huán)境或存在安全隱患的廢棄物總稱[1]。

（2）實驗室危險廢物類別。高校實驗室廢物按照形態(tài)可分為固體廢物、液體廢物和氣體廢物，其中固體廢物包含類別較多，包括過期化學試劑、試劑空瓶、廢棄實驗器皿、沾染性固體廢物（包括針頭、碎玻璃等尖銳廢棄物和手套、口罩、廢紙等軟體廢棄物）等。

2.高校實驗室危險廢物管理面臨的主要問題

（1）安全管理責任落實不到位。高校應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、落實責任、分級管理、分類指導、全員參與”的原則，建立和完善安全管理責任體系，并切實落實各二級單位的安全生產(chǎn)主體責任，形成以二級單位為主開展安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)綜合管理部門協(xié)調(diào)監(jiān)督、其他職能部門分工負責的安全生產(chǎn)管理體系。但現(xiàn)階段，仍有高校存在安全責任體系建設(shè)不夠健全的問題，未能形成“校-院-系-室”的四級安全責任體系，安全任務(wù)分解不夠到位，安全管理責任落實可能存在缺位情況。

（2）安全管理模式仍落后。歐美等發(fā)達國家高校普遍采用EHS（環(huán)保、健康、安全）安全管理模式，如美國大多高校設(shè)有EHS部門，負責學校有關(guān)環(huán)境和安全方面的服務(wù)、監(jiān)管和培訓等工作[2]；日本高校為有效處理實驗室危險廢物，大多設(shè)有綜合管理環(huán)境事務(wù)的環(huán)保中心[3]。相比之下，國內(nèi)高校安全管理模式仍普遍落后，只注重傳統(tǒng)意義上的安全管理，對于環(huán)保、健康等方面的管理在一定程度上仍不夠到位，這與現(xiàn)代大學安全生產(chǎn)治理體系現(xiàn)代化的要求嚴重不符。

（3）師生安全意識薄弱。當前，高校二級單位尤其是教學科研機構(gòu)對本單位師生員工開展的安全環(huán)保教育培訓存在形式單一、力度不足等情況，尤其針對實驗室危險廢物等內(nèi)容缺乏專項培訓。研究生導師作為實驗室負責人及危險廢物的直接管理人，由于安全管理意識薄弱，同樣疏于對學生開展有關(guān)實驗室及危險廢物的安全管理、應(yīng)急處置等方面的教育培訓。以上現(xiàn)象導致實驗室危險廢物的收集、暫存等工作仍以較為粗放的方式進行，甚至存在將實驗廢液、廢棄試劑等直接排入下水道或與生活垃圾混放丟棄等情況，具有重大環(huán)境污染及安全隱患[4]。

（4）危險廢物暫存設(shè)施建設(shè)不足。受校園布局、安全距離、經(jīng)費落實等條件的影響，部分高校的危險廢物暫存設(shè)施建設(shè)仍相對滯后，難以滿足消防、治安防范要求及學校危險廢物暫存需求，導致實驗室將承擔更多的危險廢物暫存功能，在進一步占用實驗室空間資源的同時，帶來了較大的安全隱患[5]。

（5）基層安全管理隊伍弱化。當前，大部分高校基層單位的安全員均為兼職，專職化專業(yè)化安全員較少，基層管理隊伍長期面臨人員不足、素質(zhì)不高的問題，導致基層安全管理工作專業(yè)化程度較低，實驗室危險廢物等專項管理工作無法做到精細化、科學化。

3.構(gòu)建實驗室危險廢物規(guī)范化管理模式的重要性

(1)落實國家“統(tǒng)籌安全和發(fā)展”的重要理念

黨的十九屆五中全會將“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”確定為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要原則，在關(guān)于“十四五”規(guī)劃建議的說明中明確指出，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，是進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要前提和保障，更是我們黨治國理政的重要原則。對于各項工作高速發(fā)展的高校來講，只有構(gòu)建平安穩(wěn)定和諧的校園環(huán)境，才能夠為發(fā)展提供保障。

(2)推進安全生產(chǎn)專項整治的重要舉措

自響水“3·21”爆炸事故后，國務(wù)院安委會在全國部署開展了安全生產(chǎn)專項整治行動，江蘇省更是制定了“一年小灶”和“三年大灶”安全生產(chǎn)專項整治行動方案，并扎實推進相關(guān)工作。針對危險廢物，江蘇省安全生產(chǎn)專項整治行動領(lǐng)導小組和省教育廳制定了專項整治實施方案，以全面加強全省各單位危險廢物的管理工作。高校作為重要產(chǎn)廢單位，更要嚴格按照國家要求，結(jié)合學校實際情況，對危險廢物的收集、貯存、轉(zhuǎn)運、處置等全過程開展整治，不斷提升危險廢物安全管理水平。

(3)提升校園本質(zhì)安全度的重要手段

根據(jù)教育部《高等學校實驗室安全檢查項目表》的相關(guān)規(guī)定，高校需要對實驗室危險廢物進行規(guī)范處置，包括分類存放、包裝嚴密、嚴禁混放、及時處置等，同時要統(tǒng)一張貼危廢標簽；學校危廢暫存點需要滿足通風、隔熱、防靜電、泄漏報警等管控措施，符合相關(guān)規(guī)定，并由專人管理。高校要按照相關(guān)標準，開展日常檢查、專項檢查、安全考核等工作，對不符合標準的地方進行全面整改，切實提升實驗室及校園的本質(zhì)安全度。

4.構(gòu)建實驗室危險廢物規(guī)范化管理模式的相關(guān)舉措

（1）強化責任落實。做好安全及環(huán)保工作是高校教職員工的共同任務(wù)。各級領(lǐng)導干部、全體教職員工均應(yīng)牢固樹立安全教學、科研、生產(chǎn)的思想，認真做好各自崗位的安全生產(chǎn)工作。教學科研機構(gòu)應(yīng)成立院級安全工作領(lǐng)導小組，對本單位安全環(huán)保等工作全面負責，同時不斷健全本單位管理體系，層層簽訂安全責任書，將安全壓力傳導到每位教師和實驗室負責人，有效保障安全責任的落實。

（2）完善制度體系。高校要高度重視安全生產(chǎn)制度體系建設(shè)，加快制定覆蓋安全、環(huán)保和職業(yè)衛(wèi)生等方面的規(guī)章制度項，切實做到安全管理工作有據(jù)可依、有章可循。各二級單位都應(yīng)根據(jù)學校安全生產(chǎn)規(guī)章制度，結(jié)合自身實際，建立健全自己的安全生產(chǎn)制度體系，并切實保障制度的有效實施。

（3）優(yōu)化管理模式。高校要加強關(guān)于安全管理模式的調(diào)研交流活動，充分借鑒先進經(jīng)驗做法，對標國內(nèi)外知名高校，結(jié)合學校實際情況，加快建立EHS三位一體的安全管理模式，在做好安全管理的同時抓好環(huán)保、健康等方面的制度、場所、臺賬和過程管理。針對實驗室危險廢物管理，學?？梢氲谌綄I(yè)服務(wù)公司，對危險廢物的集中收集、貯存、轉(zhuǎn)運、處置等全過程實行一體化專業(yè)服務(wù)，切實加強危險廢物管理的專業(yè)化程度。

（4）加強信息化支撐。高校可協(xié)同相關(guān)企業(yè)，開發(fā)適用于本校的實驗室危險廢物智能管理系統(tǒng)，依托信息化手段，實現(xiàn)精細化管理。南京理工大學于2017年建立了化學品管理系統(tǒng)，并實行化學品“一瓶一碼”管理[6]，在此基礎(chǔ)上，學校應(yīng)進一步發(fā)揮“二維碼”在安全管理中的重要作用，建立危險廢物智能管理系統(tǒng)，實行危險廢物的“一廢一碼”管理。通過為錄入系統(tǒng)的危險廢物建立含有相關(guān)信息的“身份碼”，實現(xiàn)危險廢物從稱重、標簽、出入庫、轉(zhuǎn)移的全生命周期管理，有效解決學校在危險廢物管理中存在的標簽不規(guī)范、臺賬不準確等問題，同時可以及時動態(tài)掌握危險廢物現(xiàn)狀，極大提升管理效能。

（5）提升師生員工安全素養(yǎng)。提升師生員工安全素養(yǎng)是做好安全工作的根本，做好教育培訓是促使安全意識從“要我安全”到“我要安全”良性轉(zhuǎn)變的重要手段，是提升師生員工安全素養(yǎng)的有力舉措，更是增強高校安全韌性、構(gòu)建高校安全發(fā)展新格局的強力助劑。高校要不斷完善安全準入制度，建立多層次、多類別的安全教育培訓體系，切實提升師生員工的安全素養(yǎng)。

（6）保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。學校應(yīng)加大經(jīng)費支持力度，保障危險廢物暫存庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。相關(guān)職能部門應(yīng)按照環(huán)保部門的相關(guān)要求，科學選址，強化論證，針對防滲漏、防爆、防靜電、防雨、室內(nèi)分區(qū)、技安防范、警示標識等重點環(huán)節(jié)進行科學規(guī)劃和建設(shè)，保障學校危險廢物暫存及管理需求。

5.結(jié)語

在高校發(fā)展邁入新臺階的重要時期，安全及環(huán)保工作的重要性將更加凸顯。實驗室危險廢物作為高校安全及環(huán)保工作的重要環(huán)節(jié)，更需要建立規(guī)范化的管理模式，達到更加良好的管理效果。當然，實驗室危險廢物規(guī)范化管理模式的建成不是一蹴而就的，需要各職能部門多方聯(lián)動、全體師生積極配合，隨著相關(guān)工作的不斷推進，實驗室危險廢物規(guī)范化管理模式運行將更加流暢，高校的本質(zhì)安全度將得到有力提升。