水資源綜合利用管理及水環(huán)境污染防治問(wèn)題分析

常圓

（濱州市生態(tài)環(huán)境局，山東 濱州 256600）

0 引言

水資源、水環(huán)境不僅僅會(huì)對(duì)社會(huì)的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成較大的影響，同時(shí)還會(huì)給人們的生活帶來(lái)很大的影響。為此，必須對(duì)水資源綜合利用管理工作和水環(huán)境污染防治工作引起高度的重視，以此在提高水資源利用率的同時(shí)改善水環(huán)境，避免浪費(fèi)水資源和水環(huán)境污染問(wèn)題的出現(xiàn)，以此為我國(guó)的建設(shè)、發(fā)展和社會(huì)大眾的正常生產(chǎn)提供充足的水資源。

1 水環(huán)境現(xiàn)狀

1.1 對(duì)水資源的需求

人們對(duì)水資源的需求主要包括兩方面，一方面是日常生活對(duì)水資源的需求，另一方面是工業(yè)生產(chǎn)對(duì)水資源的需求。眾所周知我國(guó)是人口大國(guó)，對(duì)水資源的需求量自然也較大，但是相對(duì)來(lái)說(shuō)工業(yè)生產(chǎn)對(duì)水資源的需求量遠(yuǎn)要比日常生活對(duì)水資源的需求量大得多。若想促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展，保證社會(huì)大眾的正常生活，不單單需要保證水資源的穩(wěn)定供應(yīng)，同時(shí)還需要注重提高水資源的質(zhì)量。

1.2 對(duì)水資源的依賴(lài)性較強(qiáng)

一些人口比較密集的城市地區(qū)，對(duì)水資源的需求量較大，尤其是工業(yè)生產(chǎn)對(duì)水資源的需求量更是十分巨大。這部分地區(qū)僅憑借該區(qū)域內(nèi)水資源的開(kāi)發(fā)與利用是很難滿足該地區(qū)對(duì)水資源巨大需求的，這就需要從其他地區(qū)或者周邊的城市來(lái)引入更多的水資源，以此滿足當(dāng)?shù)氐乃Y源需求量。像耳熟能詳?shù)哪纤闭{(diào)就是通過(guò)這一方式來(lái)滿足北方地區(qū)的生活用水和工業(yè)用水。

1.3 水環(huán)境被嚴(yán)重污染

很多地區(qū)在排放生活用水和工業(yè)污水時(shí)，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理的情況下就直接將其排放到了河流等自然環(huán)境中。短時(shí)間內(nèi)可能周邊的自然環(huán)境并不會(huì)出現(xiàn)明顯的變化。但是長(zhǎng)時(shí)間下來(lái)，將會(huì)對(duì)河流等自然環(huán)境造成極大的威脅，導(dǎo)致周?chē)h(huán)境等遭到嚴(yán)重污染，這也將給正常供水造成較大的影響。

2 水資源綜合利用管理的有效措施

2.1 構(gòu)建水資源綜合利用管理制度

對(duì)于水資源綜合利用管理工作來(lái)說(shuō)，其需要多個(gè)部門(mén)相互協(xié)作共同來(lái)完成。但是從目前我國(guó)法律法規(guī)制定的實(shí)際情況來(lái)看，尚未有明確的法律法規(guī)合理合法的規(guī)范和制約水資源綜合利用管理工作。為了提高水資源的利用率，就需要以我國(guó)現(xiàn)有的有關(guān)水資源綜合利用管理的法律法規(guī)來(lái)構(gòu)建完善的管理制度體系。以此用來(lái)制約和規(guī)范水資源綜合利用管理工作，從而切實(shí)的提高管理工作水平。

在構(gòu)建水資源綜合管理制度的過(guò)程中，應(yīng)該明確各個(gè)崗位工作人員的工作職責(zé)，同時(shí)還應(yīng)該積極的構(gòu)建監(jiān)督與考核制度體系。對(duì)水資源綜合利用管理工作進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督與檢查，以此及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理工作中存在的問(wèn)題，從而不斷的改進(jìn)和優(yōu)化水資源綜合利用管理工作。并且還應(yīng)該定期的針對(duì)水資源綜合利用管理工作進(jìn)行考核，對(duì)于考核成績(jī)較好的管理人員，應(yīng)該給予其一定的精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以此充分調(diào)動(dòng)整體工作人員工作的積極性和主動(dòng)性，從而達(dá)到更為理想的管理效果。

2.2 強(qiáng)化社會(huì)群眾節(jié)約用水的意識(shí)

據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，目前我國(guó)大部分社會(huì)群眾節(jié)約用水的意識(shí)都比較淡薄，很少會(huì)主動(dòng)的、自覺(jué)的去保護(hù)水資源，水資源綜合利用管理工作的開(kāi)展也流于表面缺乏實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。這也是社會(huì)群眾頻繁出現(xiàn)水資源浪費(fèi)問(wèn)題的主要原因所在。因此，在開(kāi)展水資源綜合利用管理工作的過(guò)程中，一定要注重強(qiáng)化社會(huì)群眾節(jié)約用水的意識(shí)，充分發(fā)揮水資源管理部門(mén)的職能作用，引領(lǐng)社會(huì)群眾一同節(jié)約水資源。

作為水資源管理工作人員應(yīng)該積極的向社會(huì)群眾宣傳有關(guān)水資源方面的信息內(nèi)容，促使其認(rèn)識(shí)到一旦缺乏水資源，我國(guó)國(guó)家建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展將受到嚴(yán)重影響，同時(shí)還應(yīng)該讓社會(huì)群眾認(rèn)識(shí)到目前我國(guó)已經(jīng)面臨著缺乏水資源的困境。例如：掛水資源管理部門(mén)可以每年都舉辦一次世界水日的活動(dòng)，并在活動(dòng)中大力宣傳節(jié)約用水的重要意義。另外，水資源管理部門(mén)還可以利用多媒體來(lái)加大宣傳的力度，像網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、廣播、電視等，以此不斷的強(qiáng)化社會(huì)群眾節(jié)約用水的意識(shí)。同時(shí)還可以借助社會(huì)群眾的提倡生活在潛移默化中強(qiáng)化群眾的節(jié)約用水意識(shí)，以此解決水資源嚴(yán)重浪費(fèi)和過(guò)度使用的問(wèn)題，從而切實(shí)的提高水資源的綜合利用。

2.3 加強(qiáng)水資源綜合利用管理隊(duì)伍的建設(shè)

相對(duì)于國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，我國(guó)水資源綜合利用管理工作依然處于剛剛起步階段，管理水平仍有待進(jìn)一步提高。而水資源綜合管理工作人員的工作態(tài)度、專(zhuān)業(yè)水平和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)直接影響著該項(xiàng)工作的開(kāi)展效果。為此，一定要注重加強(qiáng)水資源綜合利用管理隊(duì)伍的建設(shè)，并加大對(duì)水資源綜合利用管理的資金投入，除了要積極的引進(jìn)先進(jìn)的管理人才以外，同時(shí)還需要注重加強(qiáng)先進(jìn)管理設(shè)備和管理手段的引進(jìn)，力爭(zhēng)建設(shè)一支擁有較強(qiáng)責(zé)任感、使命感并且作風(fēng)優(yōu)良的管理人員隊(duì)伍。完成管理人員隊(duì)伍組建后，還需要加強(qiáng)對(duì)其的培養(yǎng)，定期的組織其學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度以及專(zhuān)業(yè)知識(shí)，促使其可以及時(shí)的把握我國(guó)當(dāng)前水資源的開(kāi)發(fā)和利用情況，強(qiáng)化管理人員的危機(jī)意識(shí)，促使其更加積極、自主的完成水資源綜合利用管理工作。管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)人員則需要充分發(fā)揮自身的引領(lǐng)作用，率先垂范，積極的參與到水資源綜合利用管理中[1]。

3 水環(huán)境污染防治的有效策略

3.1 明確水環(huán)境污染防治的職責(zé)

若想提高水環(huán)境污染防治工作的有效性，就需要我國(guó)政府相關(guān)部門(mén)制定完善的有關(guān)水環(huán)境污染防治方面的法律法規(guī)，同時(shí)成立相應(yīng)的監(jiān)督部門(mén)，以此全面監(jiān)督水環(huán)境污染防治工作。在明確各個(gè)工作崗位工作職責(zé)的過(guò)程中，還需要制定明確的水環(huán)境污染防治目標(biāo)，在明確責(zé)任的同時(shí)落實(shí)各個(gè)工作崗位的工作任務(wù)。這樣一旦有工作人員在其職而不謀其政的情況，就可以快速的追究其責(zé)任。

3.2 加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水資源流域的保護(hù)

當(dāng)前我國(guó)重點(diǎn)水資源流域主要在城市居民生活和建設(shè)中比較集中，在開(kāi)展水環(huán)境污染防治工作的過(guò)程中，一定要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水資源流域的保護(hù)和治理。

第一，注重加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境保護(hù)法的完善，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在任何的違法行為必須嚴(yán)肅處理，給予其相應(yīng)的處罰，以此防止水環(huán)境污染問(wèn)題的頻繁出現(xiàn)。

第二，加大執(zhí)法的力度，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境污染防治工作的監(jiān)督，對(duì)于江湖流域一定要重點(diǎn)監(jiān)督和管控，避免污水排放到其中[2]。

第三，對(duì)于對(duì)水環(huán)境造成嚴(yán)重污染的相關(guān)企業(yè)一定要將其記錄在冊(cè)，以便在日后的水環(huán)境污染防治工作中重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)督。

第四，構(gòu)建完善的水環(huán)境評(píng)估制度，對(duì)排污項(xiàng)目一定要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)督與治理。對(duì)于出現(xiàn)污染水環(huán)境行為的企業(yè)，并且未做出相應(yīng)整改或者造成水環(huán)境污染較為嚴(yán)重的企業(yè)則應(yīng)該強(qiáng)制性的要求其關(guān)閉，以此避免其再次污染水環(huán)境。

3.3 加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境污染的監(jiān)督與管理

工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)的過(guò)程中通常會(huì)產(chǎn)生大量的污染物，如果沒(méi)有對(duì)這些污染物做出任何的處理就將其直接排放到水環(huán)境中，那么將會(huì)對(duì)水環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。為此，必須加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境污染的監(jiān)督與管理，對(duì)于一些存在嚴(yán)重資源浪費(fèi)、污染物排放量巨大并且生產(chǎn)技術(shù)較為滯后的企業(yè)應(yīng)該要求其立即停止生產(chǎn)并進(jìn)行整改，對(duì)于未做出整改的企業(yè)則應(yīng)該直接對(duì)其進(jìn)行查封[3]。

在加強(qiáng)水環(huán)境污染監(jiān)督與管理的過(guò)程中，需要從以下幾個(gè)方面入手，首先，清潔化生產(chǎn)。監(jiān)督各工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)，要求其做到清潔化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)廢物的無(wú)害性、資源性，最大限度的降低對(duì)水環(huán)境的污染。其次，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)鏈做出合理的延伸，也就是合理的利用與企業(yè)相關(guān)的上游企業(yè)和下游企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物。最后，對(duì)城市地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)和生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，以此更好的統(tǒng)籌規(guī)劃資源的利用，將生產(chǎn)廢物作為一種資源進(jìn)行循環(huán)利用，以此保證水資源的可持續(xù)供應(yīng)。

3.4 注重加強(qiáng)對(duì)污水的治理

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析發(fā)現(xiàn)，城市和農(nóng)村地區(qū)日常生活中產(chǎn)生的廢水在我國(guó)整體污水排放量中占據(jù)一半以上的比重。因此，在防治水環(huán)境污染的過(guò)程中，一定要積極的加強(qiáng)對(duì)污水的治理，避免其對(duì)水環(huán)境造成較大的污染[4]。在治理生活廢水排放的過(guò)程中，各地區(qū)應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)該地區(qū)的生活廢水、污水管道網(wǎng)進(jìn)行合理的規(guī)劃與建設(shè)，以此對(duì)生活廢水和污水進(jìn)行集中處理。同時(shí)還需要保證污水處理設(shè)施規(guī)劃與布局的合理性，以此更好的落實(shí)污水治理工作。

3.5 充分發(fā)揮植被恢復(fù)污染水環(huán)境的作用

在生態(tài)環(huán)境中，雖然部分污染的水環(huán)境可以自然恢復(fù)，但是相對(duì)來(lái)說(shuō)恢復(fù)的速度十分的緩慢。為了切實(shí)的做好水環(huán)境污染防治工作，應(yīng)該充分發(fā)揮植被對(duì)污染水環(huán)境的恢復(fù)作用[5]。利用一些動(dòng)物和植物來(lái)增強(qiáng)水環(huán)境的自我潔凈能力，該方法通常被稱(chēng)之為生態(tài)化防治方法。利用植物來(lái)防治水環(huán)境污染，不單單可以解決水環(huán)境污染的問(wèn)題，同時(shí)還可以提高水環(huán)境的美化程度，是一種一舉兩得的防治方法。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，近些年，雖然我國(guó)社會(huì)建設(shè)的步伐不斷加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分迅速，但是與此同時(shí)水資源浪費(fèi)、水環(huán)境污染的問(wèn)題也隨之暴露出來(lái)。水資源是保證社會(huì)群眾正常生活和工業(yè)生產(chǎn)必不可缺少的重要資源。為了提高水資源的利用率，解決水環(huán)境污染的問(wèn)題，就必須對(duì)水資源綜合利用管理和水環(huán)境污染防治工作的開(kāi)展引起足夠的重視，構(gòu)建完善的水資源綜合利用管理制度，強(qiáng)化社會(huì)群眾節(jié)約用水的意識(shí)，加強(qiáng)水資源綜合利用管理隊(duì)伍的建設(shè)，同時(shí)明確水環(huán)境污染防治的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水資源流域的保護(hù)，注重加強(qiáng)對(duì)污水的治理，充分發(fā)揮植被對(duì)污染水環(huán)境的恢復(fù)作用。