舊城改造建筑規(guī)劃設(shè)計探討

河南省鄭州市新密市自然資源和規(guī)劃局，河南 鄭州 452370

1 城市舊城改造規(guī)劃設(shè)計的必要性

1.1 城市經(jīng)濟中心的移動

城市經(jīng)濟戰(zhàn)略及相關(guān)發(fā)展政策往往對城市的發(fā)展有重要影響，通常情況下，城市在不斷發(fā)展的過程中，其經(jīng)濟中心也會不斷發(fā)生遷移，這樣可以促使城市經(jīng)濟實現(xiàn)長久穩(wěn)健的發(fā)展。而在城市經(jīng)濟中心的變更期間，老城區(qū)的經(jīng)濟活力會受到一定程度的影響，其發(fā)展水平也會有所下降。在這種背景下就需要對舊城進行合理的規(guī)劃設(shè)計，從而讓城市經(jīng)濟的整體發(fā)展得到保證。每座城市的經(jīng)濟中心往往人口稠密，即便有些城市經(jīng)濟中心已經(jīng)發(fā)生了變化，但是其原經(jīng)濟中心也就是如今的老城區(qū)，人口數(shù)量并未縮減。而且隨著時間的推移，老城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施也已經(jīng)難以滿足當前眾多居民的需求，例如舊城區(qū)的建筑年限較長，已經(jīng)出現(xiàn)了不少損壞或破壞的情況，對人們的日常生活和城市生產(chǎn)需求產(chǎn)生了不小的影響，甚至會產(chǎn)生不少安全隱患。由此可見，城市舊城改造規(guī)劃設(shè)計是非常有必要的，而且也是非常迫切的，只有對舊城進行科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計才能夠讓城市建筑服務(wù)功能不斷完善，讓人們生產(chǎn)生活需求得到滿足。

1.2 城市規(guī)劃膨脹式發(fā)展

近年來，城市經(jīng)濟獲得了跨越式的發(fā)展，城市化建設(shè)進程也不斷推進，城市人口數(shù)量急劇增長，使很多城市的建設(shè)用地處于短缺狀態(tài)。不少城市在發(fā)展過程中不得不占用耕地資源來適應(yīng)當前城市的膨脹式發(fā)展。此外，城中村與城市其他部分相比發(fā)展非常落后，這也是由城市發(fā)展建設(shè)規(guī)劃不夠合理導(dǎo)致的。城市的飛速發(fā)展更加映襯出城中村的落后與脫節(jié)，其對于城市的整體規(guī)劃發(fā)展有著嚴重阻礙。因此，城市舊城改造規(guī)劃設(shè)計在很大程度上也是為城市未來發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，讓城市的現(xiàn)代化發(fā)展有更多的保障。

1.3 城市規(guī)劃設(shè)計不合理

每座城市在其發(fā)展進程中都離不開規(guī)劃設(shè)計，而每座城市的規(guī)劃設(shè)計難免出現(xiàn)缺陷，且這些缺陷往往體現(xiàn)在舊城區(qū)規(guī)劃布局方面。面對這種情況，相關(guān)部門和相關(guān)工作人員在對舊城進行改造時，應(yīng)該把更多的精力和時間放在舊城改造規(guī)劃設(shè)計方面，充分落實該項工作，且開展該項工作時還應(yīng)與實際情況相符，讓城市規(guī)劃布局更加合理，只有這樣才會讓城市的持續(xù)健康發(fā)展有堅實的基礎(chǔ)?？v觀當前我國很多城市的發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)村地域已經(jīng)劃入城市建設(shè)范圍，有些農(nóng)村地區(qū)甚至成為新城區(qū)。然而，不少城市在實際改建時對于農(nóng)民土地所有權(quán)問題的處理并不合理，違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象時有發(fā)生，對不少農(nóng)民的利益造成了損害，甚至對社會秩序有一定影響。另外，在城市建設(shè)過程中，城市規(guī)劃部分監(jiān)管不到位也會導(dǎo)致不少違規(guī)建筑出現(xiàn)，這些違規(guī)建筑會影響城市環(huán)境，導(dǎo)致城市的可持續(xù)發(fā)展進程被打斷。如果這些問題得不到有效的處理，那么城市的持續(xù)健康發(fā)展將會成為一紙空談。面對這種情況，相關(guān)部門和相關(guān)工作人員要積極推進舊城改造規(guī)劃設(shè)計，使這項工作及時有效地落到實處，讓舊城區(qū)規(guī)劃布局更為科學(xué)。

1.4 城市建筑的保護需求

城市建筑是時代精神的重要代表，各個歷史時期的建筑都有其獨特的文化內(nèi)涵，這些文化內(nèi)涵也有不小區(qū)別。很多城市的歷史建筑見證了城市的發(fā)展過程，也體現(xiàn)了城市的人文精神內(nèi)涵。在這種背景下進行城舊城區(qū)改造規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)該重點關(guān)注城市各類建筑的歷史文化內(nèi)涵，對于有代表意義的城市歷史建筑，可以剔除其結(jié)構(gòu)老化部分讓舊建筑的原有風貌得以保持，同時工作人員可以仿制修補歷史建筑的裝飾構(gòu)件，從而使城市歷史建筑的人文歷史得以延續(xù)。要讓城市在不斷發(fā)展的過程中融入歷史感和時代特色，讓城市人文景象獨具特色；讓生活在城市中的人們對城市有更深的感情，從而喜歡上這座城市，離不開這座城市。在舊城改造規(guī)劃設(shè)計的具體工作中，往往需要拆除歷史建筑周邊的不少違規(guī)建筑，當工作人員將這些違規(guī)建筑拆除后，還要加強城市歷史建筑周圍環(huán)境的治理，使城市歷史建筑得到重新設(shè)計和定期維修，這種做法也在很大程度上保護了城市歷史建筑。

2 城市舊城改造建筑規(guī)劃設(shè)計的基本策略

2.1 加強舊城改造建筑規(guī)劃設(shè)計總體控制

在城市飛速發(fā)展的過程中，舊城改造對城市發(fā)展的促進作用不可忽視，而建筑物的規(guī)劃設(shè)計是這項工作的重要組成部分，因為建筑物在城市各個組成要素中處在非常重要的位置。因此，只有做好建筑物的規(guī)劃設(shè)計，才能促使舊城改造工作取得事半功倍的效果。然而，現(xiàn)實生活中人們對舊城的改造工作往往比較盲目，這就使不少城市的舊城改造工作以對經(jīng)濟利益的追求為目標，違背了原有的改善民生的本意。還有很多城市在進行舊城改造的過程中存在嚴重的形式主義，過于強調(diào)舊城改造的美觀度，這就使舊城改造規(guī)劃設(shè)計中不斷出現(xiàn)現(xiàn)代建筑物，而這些現(xiàn)代建筑物陸續(xù)建成以后，相關(guān)的配套服務(wù)卻沒有及時跟上。這些新建的現(xiàn)代建筑物以城市美觀和經(jīng)濟利益為追求，卻忽視了相應(yīng)的配套設(shè)施建設(shè)，從而影響到舊城改造的實際效果，為此必須從多個層面做好舊城改造建筑規(guī)劃設(shè)計總體控制工作。

（1）城市功能分區(qū)設(shè)計。在舊城改造過程中，除了要做好城市建筑物的規(guī)劃設(shè)計，相關(guān)部門和相關(guān)工作人員也要重視城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計，做好城市功能分區(qū)設(shè)計。必須明確舊城改造的終極目標并不是創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益，而是讓城市固有的價值得到維持，讓城市的固有價值不會因為時間的推移而逐漸消失。只有城市固有價值得到維持，城市的發(fā)展才會有更充足的動力。而城市固有價值的維持，其根本切入點就是城市功能分區(qū)設(shè)計。

（2）景觀環(huán)境規(guī)劃設(shè)計。舊城改造工作的推進離不開景觀環(huán)境規(guī)劃設(shè)計，景觀環(huán)境規(guī)劃設(shè)計在舊城改造建筑規(guī)劃設(shè)計中占有關(guān)鍵地位。只有景觀環(huán)境設(shè)計科學(xué)合理，城市的整體形象才會逐步提升。在進行舊城改造時，在景觀規(guī)劃設(shè)計方面要讓局部規(guī)劃設(shè)計與其緊密銜接，讓舊城街區(qū)的空間尺度和整個城市相互融合。而且舊城改造的景觀規(guī)劃設(shè)計需要納入城市景觀規(guī)劃設(shè)計里面，這樣才能促使景觀和建筑的整體規(guī)劃設(shè)計實現(xiàn)統(tǒng)一和融合。

（3）配套服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計。舊城改造規(guī)劃設(shè)計中，配套服務(wù)規(guī)劃設(shè)計也是一項重要內(nèi)容，同時，這項工作也是舊城改造規(guī)劃設(shè)計的難點。舊城的建設(shè)時間往往比較早，其市政供水排水管網(wǎng)及道路交通受場地的限制較大，這就使配套服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計存在更多的阻礙。因此，在具體配套服務(wù)規(guī)劃設(shè)計中，要對當前條件進行認真的考量并優(yōu)化建筑規(guī)劃設(shè)計，完善基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施，讓城市居民的生活和居住質(zhì)量得到保障。

2.2 堅持以人為本原則

因為對城市居民生活質(zhì)量的提升是舊城改造的切入點，所以在具體規(guī)劃設(shè)計和改造舊城居住環(huán)境時都要堅持以人為本的原則。城市飛速發(fā)展的過程中，人是最重要的構(gòu)成元素，而舊城改造的根本宗旨就是提高其中居民的生活質(zhì)量。舊城改造對居民生活質(zhì)量的提升往往體現(xiàn)在居住環(huán)境的改造方面，以人的角度開展的舊城改造對于人們居住環(huán)境的改善有很大貢獻，經(jīng)過改造后的舊城區(qū)，交通更加順暢，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城市居民的生活舒適度不斷提升。同時建筑規(guī)劃設(shè)計要與居民的實際需求相契合，以便舊城改造工作順利高效地開展，而且在舊城改造具體實踐過程中也要重視改善城市的環(huán)境，加大環(huán)保力度，讓城市的持續(xù)健康發(fā)展得以實現(xiàn)。

2.3 傳承傳統(tǒng)歷史文化

每座城市在開展舊城改造工作時，首先要做的就是綜合評估和研究。在舊城區(qū)中有不少生活習慣和文化風格代表著城市的文化內(nèi)涵，舊城改造工作并不是對這些文化元素的否定，而是要尊重這些文化元素。舊城改造工作固然可以為城市注入新的血液，使城市充滿更多活力，但也不能忽視對歷史文化及物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護。歷史文化是一個城市的品牌代表，在實際規(guī)劃設(shè)計時要重視對這些文化遺產(chǎn)的保護，讓城市原有的歷史風貌特征得以保留。而且在舊城改造過程中，也可以利用先進的設(shè)計手段將現(xiàn)代元素與歷史元素相融合，讓城市的文化底蘊更加豐厚。在實際規(guī)劃設(shè)計時，要對城市的整體歷史格局加以保護，挖掘本地特色資源，使其與城市規(guī)劃設(shè)計相符，從而使城市歷史文化得到保護。

3 結(jié)束語

當前，我國城市化建設(shè)進程不斷加快，舊城改造工作也隨之提上日程。在這項工作的開展過程中，要在設(shè)計層面對舊城改造過程中的各種關(guān)系進行科學(xué)的協(xié)調(diào)，并對舊城規(guī)劃設(shè)計進行深入探討，使經(jīng)濟效益和社會效益在具體規(guī)劃設(shè)計中得到體現(xiàn)。每座城市都有自身的特色，在舊城改造的過程中要遵循前瞻性原則和全局性原則，使空間資源得以重組，讓城市結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，從而獲得舊城改造建設(shè)的綜合效益，促進城市整體經(jīng)濟社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。