生態(tài)水利工程建設(shè)管理分析

李 勇

鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣水利建設(shè)與質(zhì)量安全管理服務(wù)中心，云南 普洱 666500

傳統(tǒng)的水利工程建設(shè)管理雖然在一定程度上滿足了人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，但是可能導(dǎo)致河流生態(tài)系統(tǒng)功能的退化，不利于人與自然的和諧發(fā)展。因此，要在生態(tài)視角下，大力發(fā)展和建設(shè)生態(tài)水利工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上對(duì)水資源進(jìn)行合理開發(fā)利用，優(yōu)化水資源開發(fā)方案，改善生態(tài)水利工程管理規(guī)劃，促進(jìn)我國生態(tài)水利工程管理的可持續(xù)發(fā)展。

1 生態(tài)水利工程建設(shè)管理的意義

1.1 促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展

優(yōu)化生態(tài)水利工程的管理，可以為周邊農(nóng)田提供更加便捷的灌溉條件，防止水土流失，有效涵養(yǎng)水源，提升農(nóng)田土壤肥力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的增加，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供推動(dòng)力[1]。

1.2 保護(hù)河流多樣性

生態(tài)水利工程的優(yōu)化管理，需要對(duì)河流開展全面性的調(diào)查，并結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合性分析，從而針對(duì)性地制訂有效的管理規(guī)劃方案，保障河流多樣性特征，促進(jìn)生態(tài)多樣化[2]。

1.3 完善岸坡防護(hù)

在保障安全的情況下，可采取多樣化的護(hù)岸結(jié)構(gòu)形式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與水文景觀的一致性和協(xié)調(diào)性，為生物的棲息繁殖提供條件。

1.4 及時(shí)修復(fù)河道

采取更加科學(xué)合理的措施對(duì)河道進(jìn)行全面修復(fù)，可確保河道的健康穩(wěn)定發(fā)展，在發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)功能的同時(shí)，提升生態(tài)效益。在此基礎(chǔ)上，建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和生態(tài)指標(biāo)雙重評(píng)價(jià)機(jī)制，可促進(jìn)其系統(tǒng)性發(fā)展水平的提升。

2 生態(tài)水利工程建設(shè)管理的原則

2.1 提高管理規(guī)劃方案的有效性

提高生態(tài)水利工程建設(shè)質(zhì)量，是提高管理效率的重要基礎(chǔ)和前提。相關(guān)人員要對(duì)工程設(shè)計(jì)方案、施工操作等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面管控，確保其建設(shè)質(zhì)量符合生態(tài)及經(jīng)濟(jì)要求，完善設(shè)計(jì)規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行全面審核，使其充分體現(xiàn)出環(huán)保和水利方面的雙重功能價(jià)值[3]。

2.2 明確河流水體系統(tǒng)修復(fù)目標(biāo)

生態(tài)水利工程與周邊的農(nóng)田、城鎮(zhèn)之間存在一定聯(lián)系，是一個(gè)統(tǒng)一化的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。因此，在生態(tài)水利工程管理過程中，要樹立全局觀念，統(tǒng)籌管理，對(duì)系統(tǒng)中的各個(gè)要素及其內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行全面考慮，保證工程管理的全面性和有效性，有效發(fā)揮河流水體系統(tǒng)的整體修復(fù)能力。

2.3 維持河流的自我修復(fù)能力

作為生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，河流有其獨(dú)特的客觀發(fā)展規(guī)律，具備一定的自我修復(fù)能力。在對(duì)生態(tài)水利工程進(jìn)行管理時(shí)，要遵循河流的客觀發(fā)展規(guī)律，認(rèn)識(shí)到其自我修復(fù)能力的重要性，全面應(yīng)用和挖掘河流的自我修復(fù)能力，這樣不僅能降低人類行為對(duì)河流的不利影響，還能在一定程度上減少人力、物力等在河流修復(fù)工程中的投入，實(shí)現(xiàn)河流的持續(xù)性發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與自然的和諧發(fā)展。

2.4 保障河流水文特征多樣化發(fā)展

世界上沒有相同的兩條河流。因此，在進(jìn)行生態(tài)水利工程管理時(shí)，要注重每一條河流的獨(dú)特性，具體問題具體分析，因地制宜，結(jié)合河流的不同特點(diǎn)，采取具有針對(duì)性和有效的管理措施，確保河流水文特征的多樣化發(fā)展。

3 水利工程生態(tài)化建設(shè)策略

3.1 優(yōu)化防洪工程

在設(shè)計(jì)防洪工程時(shí)，要有效平衡經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，綜合利用生態(tài)環(huán)境指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)對(duì)其進(jìn)行全面評(píng)估。在河流整治過程中，要樹立全局觀念，著眼于整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，保障周邊生物群落的有效恢復(fù)。同時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳锶郝渖姘l(fā)展歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查分析，并對(duì)周邊水文、地質(zhì)條件進(jìn)行勘察，從而為制訂更加科學(xué)合理的防洪工程方案提供依據(jù)。

3.2 合理選擇堤線和堤型

合理選擇堤線和堤型，保障其多樣化特點(diǎn)，可以為保護(hù)生物多樣性創(chuàng)造良好的條件。對(duì)堤線進(jìn)行設(shè)置時(shí)，要保留其自然形態(tài)，防止增加太多的人工痕跡，保護(hù)濕地、河灣、急流等形態(tài)；嚴(yán)格按照宜寬則寬的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)堤防間距進(jìn)行設(shè)置，協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)與土地開發(fā)利用之間的平衡關(guān)系，充分發(fā)揮河槽等的生物棲息地功能，恢復(fù)河流自我凈化能力。對(duì)堤型進(jìn)行設(shè)置時(shí)，要在保障其安全性的基礎(chǔ)上，盡可能地就地取材，將其設(shè)置成緩坡形態(tài)，利于多樣化植被的生長發(fā)育，促進(jìn)河流側(cè)向連通。

3.3 優(yōu)化河流斷面

在對(duì)河流斷面進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，要規(guī)避已經(jīng)出現(xiàn)平坦化的河床。為此，可以使用不規(guī)則斷面進(jìn)行設(shè)計(jì)，從而有效防止均一化流場，為多樣化生物的生存發(fā)育創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

3.4 優(yōu)化岸坡防護(hù)結(jié)構(gòu)

水陸交錯(cuò)帶是動(dòng)植物發(fā)育、生存的重要區(qū)域，是維護(hù)生物多樣性發(fā)展的重要場所。因此，在對(duì)岸坡進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，要在保障工程安全性要求的基礎(chǔ)上，注重建設(shè)生態(tài)化的岸坡結(jié)構(gòu)，維護(hù)自然景觀協(xié)調(diào)性，結(jié)合具體情況和需求，建設(shè)多樣化的護(hù)岸形式。

3.5 采取工程施工防護(hù)措施

工程施工階段周期長，對(duì)周邊環(huán)境影響較大，因此必須采取施工防護(hù)措施。具體措施：保護(hù)生物棲息地，錯(cuò)開動(dòng)植物發(fā)育期；對(duì)特殊物種進(jìn)行它處養(yǎng)育；嚴(yán)格按照美觀性、環(huán)保性等特點(diǎn)合理恢復(fù)取料場，方便植被正常生長，保障施工場地與周邊景觀的一致性。

3.6 優(yōu)化工程防護(hù)方案

為了進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)水利工程的長效性發(fā)展，需要在施工前后采取科學(xué)的措施對(duì)其開展全面的保養(yǎng)和維護(hù)。為此，可以安裝監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)工程的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行全天候不間斷的監(jiān)測，并結(jié)合監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化工程防護(hù)方案。

4 生態(tài)水利工程建設(shè)管理優(yōu)化策略

4.1 完善水利工程規(guī)劃方案

在設(shè)計(jì)水利工程規(guī)劃方案時(shí)，要實(shí)地開展全面勘察作業(yè)，掌握精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)信息，從全局出發(fā)統(tǒng)籌規(guī)劃，選擇最佳的方案對(duì)地面資源進(jìn)行合理開發(fā)利用，切忌過度開發(fā)，并保障對(duì)地下水資源進(jìn)行優(yōu)化安排，確保規(guī)劃方案的安全性，同時(shí)要體現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。在具體規(guī)劃前，應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場的河流水文特征、地質(zhì)條件、氣候情況等進(jìn)行全面調(diào)查，掌握當(dāng)?shù)鼐唧w的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，了解水資源的基本分布狀態(tài)，從而制訂科學(xué)合理的治理和開發(fā)方案，明確工程建設(shè)規(guī)模，制定科學(xué)的規(guī)劃目標(biāo)，確保工程規(guī)劃方案的有效運(yùn)行，并體現(xiàn)其安全性和經(jīng)濟(jì)性特點(diǎn)。

4.2 完善法律法規(guī)建設(shè)

建立健全法律法規(guī)是提升環(huán)境保護(hù)效果的重要保障和前提，嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、生態(tài)功能區(qū)等建設(shè)保護(hù)河段和保護(hù)流域區(qū)建設(shè)水電項(xiàng)目。為此，要立足生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)已經(jīng)建設(shè)完成且對(duì)自然生態(tài)環(huán)境等具有破壞性的水電項(xiàng)目開展全面的生態(tài)評(píng)估，依據(jù)安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等指標(biāo)對(duì)其進(jìn)行全面性的審查。同時(shí)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行優(yōu)化管理，加大環(huán)境保護(hù)力度，避免環(huán)境破壞等。

4.3 制定針對(duì)性的開發(fā)目標(biāo)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的逐漸提升，移民和耕地補(bǔ)償費(fèi)用也逐漸增加，使水利建設(shè)工程的成本也在相應(yīng)增加。但是，大規(guī)模的移民容易導(dǎo)致局部區(qū)域社會(huì)不穩(wěn)定因素增多；而且對(duì)耕地大面積的占用，不僅造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，也導(dǎo)致耕地資源越來越少，嚴(yán)重違背可持續(xù)發(fā)展原則?；诖?，應(yīng)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源等評(píng)估指標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合不同河流的具體情況，采取針對(duì)性的規(guī)劃方案，確保開發(fā)目標(biāo)的適宜性。例如，移民規(guī)模小、耕地占用少、環(huán)境破壞性較小的河流能夠全面開發(fā)，而對(duì)于移民規(guī)模大、耕地占用多、環(huán)境破壞性大的河流，應(yīng)適當(dāng)縮小其開發(fā)規(guī)模和減少開發(fā)力度。在對(duì)自然資源進(jìn)行開發(fā)利用時(shí)，應(yīng)樹立全局觀念，統(tǒng)籌發(fā)展，確保整體生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有效平衡經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生態(tài)之間的和諧關(guān)系。

4.4 進(jìn)一步優(yōu)化移民政策

結(jié)合具體情況，進(jìn)一步優(yōu)化移民政策，建立長效的水電開發(fā)效益共享機(jī)制。改變傳統(tǒng)的移民和耕地占用補(bǔ)償支付方式，可以對(duì)其進(jìn)行全面評(píng)估，并以水電工程股份的方式，使其全面參與到水電工程建設(shè)和管理工作中，實(shí)現(xiàn)移民和開發(fā)方利益統(tǒng)一化。這種方式可以對(duì)水電工程未來的收益進(jìn)行預(yù)支，減輕開發(fā)方在移民安置費(fèi)用方面的壓力，構(gòu)建長效的合作機(jī)制，還可以調(diào)動(dòng)移民對(duì)水利工程保護(hù)和管理的積極性，實(shí)現(xiàn)雙贏。

5 結(jié)束語

綜上所述，水利工程的建設(shè)對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著一定的推動(dòng)作用。隨著環(huán)保意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，人們對(duì)生態(tài)水利工程建設(shè)管理日益重視，可以有效實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。文章結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)生態(tài)水利工程建設(shè)管理中的問題進(jìn)行全面分析，提出更具有效性、針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略，以促進(jìn)生態(tài)水利工程建設(shè)管理效率和質(zhì)量的全面提高，從而為生態(tài)水利工程可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。