施工企業(yè)轉(zhuǎn)型中的EPC 工程設(shè)計管理方法

羅康吉

中國葛洲壩集團(tuán)國際工程有限公司，北京 100020

設(shè)計是工程建設(shè)的龍頭，也是項目成功實施和盈利的關(guān)鍵，對項目執(zhí)行起著主導(dǎo)作用。作為總包方，設(shè)計管理是項目成功執(zhí)行的關(guān)鍵，承包商應(yīng)充分重視設(shè)計管理工作。傳統(tǒng)施工企業(yè)要想做好EPC 工程總承包就必須實現(xiàn)從“不懂設(shè)計”到“懂設(shè)計”的轉(zhuǎn)變，擔(dān)當(dāng)起設(shè)計任務(wù)的責(zé)任者、設(shè)計工作的組織者、設(shè)計分包的委托者、設(shè)計過程的督導(dǎo)者以及設(shè)計成果的決策者，做好管理角色的轉(zhuǎn)變。

1 設(shè)計原則

EPC 工程設(shè)計的基本原則是滿足結(jié)構(gòu)功能、便于施工、經(jīng)濟(jì)合理。在滿足合同基本要求的前提下造價最低是設(shè)計的基本準(zhǔn)則，這個準(zhǔn)則貫穿于整個EPC 項目的實施過程。在確保設(shè)計質(zhì)量、滿足合同功能性要求的前提下，經(jīng)過充分論證，盡可能對相關(guān)項目尤其是對關(guān)鍵線路工期影響大、成本高、難度大的項目進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化，以降低工程成本。

2 設(shè)計管理方法

2.1 成立設(shè)計管理團(tuán)隊

為理順項目的設(shè)計管理程序和流程，EPC 項目承包商應(yīng)成立設(shè)計管理團(tuán)隊。管理團(tuán)隊成員應(yīng)為設(shè)計經(jīng)驗豐富、對外溝通能力較強(qiáng)的人員，或聘請具有豐富設(shè)計管理經(jīng)驗的咨詢公司制定項目的相關(guān)管理制度和工作流程，對設(shè)計進(jìn)度、設(shè)計質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，組織對重大設(shè)計方案審查，檢查設(shè)計計劃的執(zhí)行情況，分析偏差并制訂措施，協(xié)調(diào)與設(shè)計相關(guān)的事項，確保設(shè)計工作滿足工程總進(jìn)度。

2.2 基礎(chǔ)資料復(fù)核

在設(shè)計工作前期，需對項目基礎(chǔ)資料進(jìn)行充分研究，同時進(jìn)行必要的補(bǔ)充勘察、測量、試驗和復(fù)核，以提高設(shè)計的合理性、經(jīng)濟(jì)性和科學(xué)性，這對整個工程結(jié)構(gòu)安全和工程造價至關(guān)重要。

（1）地質(zhì)補(bǔ)勘。一是為了檢查基礎(chǔ)資料的正確性，全面了解項目的地質(zhì)條件。二是為設(shè)計提供準(zhǔn)確的地質(zhì)參數(shù)，包括強(qiáng)度、摩擦系數(shù)、內(nèi)摩擦角以及黏聚力等。

（2）地形復(fù)測?；A(chǔ)設(shè)計中的地形資料一般比例尺較小，精確度較低，也不夠完整，需對項目地形進(jìn)行大比例尺復(fù)測，提高測量的精度和完整性。

（3）基礎(chǔ)設(shè)計復(fù)核。在開展施工圖設(shè)計前，有必要對基礎(chǔ)設(shè)計的合理性進(jìn)行復(fù)核，包括結(jié)構(gòu)計算、方案的合理性、安全性等，如未能滿足要求，則需向業(yè)主提出調(diào)整要求。

2.3 設(shè)計環(huán)境調(diào)查

在開展設(shè)計工作前，必須熟悉項目的設(shè)計環(huán)境，包括設(shè)計所采用的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)?shù)氐脑O(shè)計理念和設(shè)計習(xí)慣以及常用的建筑材料等。如在某項目中，錨桿保護(hù)層砂漿厚度要求不低于32mm，而國內(nèi)一般設(shè)計厚度為15 ～20mm；在施工中每一單元的支護(hù)必須單獨(dú)出具支護(hù)設(shè)計圖，被認(rèn)定為塊體施加隨機(jī)錨桿時必須輔以穩(wěn)定性計算；所有與機(jī)電金結(jié)相關(guān)的土建設(shè)計必須在機(jī)電金結(jié)設(shè)計獲批后才能進(jìn)行審批；項目所使用材料必須獲得CE 認(rèn)證等。這些要求均不同于國內(nèi)常規(guī)要求，因此熟悉項目的設(shè)計環(huán)境非常必要，只有熟悉設(shè)計環(huán)境后才能得心應(yīng)手地進(jìn)行設(shè)計，設(shè)計質(zhì)量和設(shè)計進(jìn)度也才能獲得保證。如有必要，可考慮聘請熟悉當(dāng)?shù)匾?guī)范標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計習(xí)慣的工程師為項目提供設(shè)計咨詢。

2.4 合同和招標(biāo)文件

合同和招標(biāo)文件是設(shè)計輸入的任務(wù)書，設(shè)計前必須充分研究合同和招標(biāo)文件，了解業(yè)主的要求，區(qū)分核心要求和一般要求；明確哪些規(guī)定是必須遵守的，哪些規(guī)定是可以變通的。同時，還應(yīng)根據(jù)合同和招標(biāo)文件中的條件，合理評估風(fēng)險，提出解決方案和預(yù)防措施。

2.5 設(shè)計與施工、采購的銜接

在EPC 項目中，只有統(tǒng)籌考慮設(shè)計與施工、采購，將其有機(jī)結(jié)合，才能使項目效益最大化。

（1）設(shè)計與施工。在設(shè)計前，將結(jié)合實際情況修改后的施工組織設(shè)計提供給設(shè)計單位，設(shè)計人員再結(jié)合施工組織設(shè)計進(jìn)行設(shè)計；在設(shè)計成果提交后，由組織專家和技術(shù)人員進(jìn)行審查，充分利用總承包企業(yè)積累的施工技術(shù)經(jīng)驗，確保設(shè)計方案符合現(xiàn)場實際情況，便于現(xiàn)場施工。

（2）設(shè)計與采購。關(guān)于材料，總承包商應(yīng)根據(jù)市場情況，整理出物資采購清單，設(shè)計單位在設(shè)計時除了特殊情況，盡量使用清單上的材料；關(guān)于設(shè)備，在招標(biāo)時由設(shè)計單位提出數(shù)量和技術(shù)要求，在定標(biāo)后總承包商組織設(shè)計單位與設(shè)備廠家進(jìn)行對接和提資，確保設(shè)計成果的準(zhǔn)確性和完整性。

（3）堅持設(shè)計交底、設(shè)計會審和設(shè)計現(xiàn)場巡視等制度，保證設(shè)計的合理性、可施工性和材料的可獲得性。

2.6 設(shè)計單位選用與管理

在選用設(shè)計單位前，對各設(shè)計單位做好調(diào)研考察，“貨”比三家，必須考慮其專業(yè)設(shè)計能力、同類工程經(jīng)驗和國際工程設(shè)計經(jīng)驗；在分析、對比各家的優(yōu)劣勢之后，委托其中最適合該項目的一家或多家設(shè)計分包。對于項目體量特別龐大的項目，宜將整個大項目劃分為幾個區(qū)域，委托幾個設(shè)計單位分別負(fù)責(zé)其中的一個區(qū)域，并指定其中的一家作為設(shè)計牽頭單位，以利于對項目設(shè)計質(zhì)量及進(jìn)度的整體把控。設(shè)計團(tuán)隊中最好包含熟悉當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)和設(shè)計習(xí)慣的工程師，這樣不僅有助于設(shè)計風(fēng)格與設(shè)計表達(dá)更符合當(dāng)?shù)亓?xí)慣，還有助于設(shè)計通過當(dāng)?shù)貥I(yè)主的批準(zhǔn)。

在設(shè)計單位的管理上，可從合同和制度兩方面進(jìn)行管理：（1）合同方面。一是明確設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計邊界條件、設(shè)計文件的深度、設(shè)計文件的格式、數(shù)量、設(shè)計進(jìn)度等；二是設(shè)定一定的設(shè)計獎勵基金，根據(jù)對設(shè)計單位的考核結(jié)果確定支付比例；三是規(guī)定人員配置要求，設(shè)計負(fù)責(zé)人和專業(yè)設(shè)計人員在現(xiàn)場開展設(shè)計工作時間和要求，并設(shè)置相關(guān)的處罰條款；四是設(shè)置因設(shè)計單位原因造成損失或工期延長的處罰條款；五是對于主合同要求承包商向業(yè)主提供“設(shè)計責(zé)任險”的項目，要求設(shè)計分包向總承包商提供相應(yīng)的設(shè)計責(zé)任險。（2）制度方面。一是定期檢查設(shè)計分包是否建立健全設(shè)計質(zhì)量保證體系（包括各個層級的圖紙審查制度）并嚴(yán)格執(zhí)行；二是建立設(shè)計單位考核制度，設(shè)計管理部門每季度組織與設(shè)計相關(guān)的單位從設(shè)計進(jìn)度、設(shè)計質(zhì)量和設(shè)計服務(wù)等三個維度對設(shè)計單位進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為設(shè)計獎勵基金支付的依據(jù)，同時將考核結(jié)果通報設(shè)計單位，督促其改進(jìn)和完善。

3 設(shè)計風(fēng)險管理

隨著EPC 項目事業(yè)的不斷發(fā)展，設(shè)計風(fēng)險日益凸顯，如何降低和規(guī)避工程設(shè)計風(fēng)險已成為一個十分突出的研究課題。

（1）招標(biāo)文件邊界條件不足或不清晰，包括地質(zhì)、地形、氣象、水文、實施環(huán)境以及招標(biāo)文件中業(yè)主要求不清晰等。這樣在投標(biāo)階段，就可能導(dǎo)致設(shè)計方案不合理，中標(biāo)后要進(jìn)行大的設(shè)計方案修改或工程量調(diào)整。因此，在投標(biāo)階段應(yīng)通過現(xiàn)場考察、補(bǔ)充勘測、業(yè)主澄清等手段盡可能使邊界條件清晰，同時對投標(biāo)報價或設(shè)計工程量增加一定的風(fēng)險系數(shù)，以降低邊界條件帶來的影響。

（2）設(shè)計質(zhì)量過剩風(fēng)險。設(shè)計質(zhì)量過剩在初步設(shè)計階段和施工詳圖階段均會發(fā)生，對工程造價影響重大，一般主要發(fā)生在初步設(shè)計階段。由于在初步設(shè)計階段工程總布置已基本完成，主要設(shè)備的選型、結(jié)構(gòu)物的主要形式也基本確定，因此一旦設(shè)計圖獲得批準(zhǔn)，承包商希望再重新提交更有利于自己的方案，就會被業(yè)主以各種理由予以拒絕，即使業(yè)主采納，一般情況下業(yè)主也會要求將其修改后獲取的利益進(jìn)行分配。因此，在設(shè)計時必須采取限額設(shè)計，評審重大方案，盡量優(yōu)化設(shè)計方案，使其經(jīng)濟(jì)合理。

（3）設(shè)計過失風(fēng)險。設(shè)計過失是設(shè)計普遍存在的問題，一般表現(xiàn)多為小的過失，通過設(shè)計變更便可予以彌補(bǔ)。但如果發(fā)生設(shè)計重大失誤，將會給EPC承包商帶來巨大的損失，甚至帶來災(zāi)難性后果。因此，設(shè)計文件必須經(jīng)設(shè)計單位內(nèi)部專業(yè)自審和會審，以解決錯、漏、碰、缺等問題。對于較為重要的設(shè)計方案，總承包商應(yīng)組織行業(yè)專家進(jìn)行綜合會審。對于某些有特殊功能要求的建筑，如已超出設(shè)計分包商能力，應(yīng)聘請另外的專業(yè)設(shè)計單位進(jìn)行專項設(shè)計。

（4）設(shè)計進(jìn)度風(fēng)險。在EPC 項目實施過程中設(shè)計的進(jìn)度風(fēng)險是一個重要的風(fēng)險點。設(shè)計進(jìn)度若不能滿足工程總進(jìn)度要求，則會造成停工、窩工，給工程帶來經(jīng)濟(jì)損失和工期延誤。為有效降低設(shè)計進(jìn)度風(fēng)險，主要措施如下：一是在設(shè)計分包合同中明確雙方的責(zé)任權(quán)利，共同對設(shè)計進(jìn)度負(fù)責(zé)，同時根據(jù)總進(jìn)度計劃制訂好設(shè)計進(jìn)度計劃，嚴(yán)格按照設(shè)計進(jìn)度計劃執(zhí)行，過程中定期檢查和糾偏；二是從概念設(shè)計和初步設(shè)計階段的初期就與審圖工程師進(jìn)行充分溝通，就設(shè)計基本思路、基本方案達(dá)成一致，避免后續(xù)詳細(xì)設(shè)計全盤返工；三是聘用與審圖工程師有共同文化背景的咨詢公司或人員對項目設(shè)計提供咨詢服務(wù)，協(xié)助承包商和設(shè)計人員理解業(yè)主方意圖和設(shè)計習(xí)慣，以提高設(shè)計溝通效率和設(shè)計審批進(jìn)度。

4 結(jié)束語

綜上所述，傳統(tǒng)施工承包企業(yè)應(yīng)在工程總承包項目上建立由項目總工程師牽頭的自身設(shè)計管理團(tuán)隊，將自身長期施工承包實踐中積累起來的施工技術(shù)經(jīng)驗、市場行情把握、專業(yè)資源整合、工程成本控制以及與業(yè)主溝通等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為設(shè)計組織優(yōu)勢，做出技術(shù)可行、便于施工、便于采購、符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、功能符合要求、成本可控的設(shè)計方案，同時對設(shè)計風(fēng)險做好辨識和防范措施，統(tǒng)一協(xié)調(diào)設(shè)計與施工、采購等的關(guān)系，扭住“設(shè)計龍頭”，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，真正轉(zhuǎn)型升級為有設(shè)計、采購、施工全方面能力的EPC 工程總承包商。