基于EPC模式的房建工程建造管理

中鐵十一局集團建筑安裝工程有限公司，湖北 武漢 430061

1 EPC模式中房建工程管理的基本特征

1.1 適度放權(quán)

EPC模式的工程建造管理不應對工程承包人限制過于嚴格，因EPC模式中承包人不僅是負責具體的工程設(shè)計工作，還可能包含整個項目的總體規(guī)劃和施工實施的具體工作。在這個過程中，發(fā)包人（業(yè)主）應適度放權(quán)，不能將要求嚴格到具體某個工序，只需要把控工程整體進度和最后質(zhì)量等是否達到合同規(guī)定的標準即可。

1.2 注重過程控制與事后監(jiān)督

EPC是公司按照合同約定對所承包工程的設(shè)計、采購、施工以及預運行進行全過程或單階段的承包，因此在對工程的建造進行管理時，需要注重對工程進度的把控，并且在工程施工完成后進行驗收和監(jiān)督。在工程項目中，實施工程管理一般是由業(yè)主聘請監(jiān)理工程師來間接地對工程進行把控，事后監(jiān)督是工程項目監(jiān)察中最為嚴格的環(huán)節(jié)。

1.3 總承包權(quán)責大

EPC模式又稱工程總承包模式，但具體實施過程中工程承包公司可能不只一家，因為某些公司僅承包該項目的某個階段工程，所以會出現(xiàn)分包公司，而無論有多少家分包公司，都存在一家總承包公司，并且由于業(yè)主在這種模式下僅注重最后的工程交付環(huán)節(jié)，因此總承包公司所承擔的責任和擁有的權(quán)利較大。分包公司的工程進度及相關(guān)管理都需上報總承包公司知曉，而工程交付后出現(xiàn)的問題也由總承包公司負責，即總承包公司是項目的第一責任人。

1.4 交付環(huán)節(jié)復雜

由于業(yè)主在對承包公司從設(shè)計到施工運行環(huán)節(jié)均采用放權(quán)管理，為了保證工程的質(zhì)量，業(yè)主一般更重視工程交付環(huán)節(jié)。在這個環(huán)節(jié)中，由于涉及多方溝通及商談確認，該環(huán)節(jié)的復雜程度不低于合同簽訂時工程標準制定環(huán)節(jié)。

2 采用EPC模式進行工程管理存在的問題

2.1 對承包公司專業(yè)要求較高，EPC模式應用受阻

EPC模式下的房屋建造工程一般是全權(quán)交付給總承包公司進行設(shè)計建造，從房屋的設(shè)計、采購、施工到預運行均由總承包公司負責，總承包公司在工程的各個環(huán)節(jié)需要擁有相應的人才和設(shè)備，否則無法中標工程，也無法達到甲方要求。此外，雖然總承包公司可以尋找分包公司分擔相應的工程環(huán)節(jié)，例如，尋找設(shè)計院接下工程設(shè)計環(huán)節(jié)，但由于是該項目的分包工程項目進度和相關(guān)施工細節(jié)均需要上報總承包公司，因此總承包公司也需要配備相關(guān)環(huán)節(jié)的專業(yè)人員。然而，在我國實際相關(guān)工程承包行業(yè)中，具備“全能”能力的公司較為稀少，大多數(shù)工程的建設(shè)公司僅在工程的某個方面較為精通，這是由于我國房屋建設(shè)行業(yè)實際環(huán)境造成的。業(yè)主出于成本考慮一般僅外包工程施工環(huán)節(jié)，承包公司接手時無法與業(yè)主的設(shè)計理念較好地融合。我國相關(guān)行業(yè)人才稀缺，熟悉施工總過程的人才更為稀少，行業(yè)就業(yè)條件較為艱苦，從業(yè)人員較少。以上這些現(xiàn)象和原因都造成了實行EPC模式時無法尋找到合適的承包公司，導致在房屋建造行業(yè)中EPC模式的應用受到阻礙。

2.2 模式包含環(huán)節(jié)眾多、難以管控

EPC模式包含了多個環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)中的具體實施和準則眾多，需要對多個方面進行管理。常見的有風險管控、采購管控、進度管控、成本管控、質(zhì)量管控、人員管控等，多個環(huán)節(jié)、多個模塊相互交融于一個項目中，利益相關(guān)者眾多，因此業(yè)主對于工程的全過程控制難以把握，造成多方?jīng)_突。業(yè)主僅在最后交付環(huán)節(jié)進行嚴格審查，并不一定能了解該項工程的實際情況，很可能造成施工成果與預期情況不符。除了業(yè)主與承包商之間關(guān)系難以控制，政府與工程承包、業(yè)主之間的管理和被管理關(guān)系也難以把握。在EPC模式下，工程建設(shè)者和出資者權(quán)責分離，這樣會給政府對工程相關(guān)政策的把控和監(jiān)察造成一定難度。另外，近年來該模式下建設(shè)的工程越來越多，相關(guān)規(guī)范與約束準則尚未完善，各種沖突導致較多的法律事件產(chǎn)生。

3 房建工程項目中EPC模式的應用策略

3.1 培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)管理人員

在EPC模式下，總承包公司擁有具備專業(yè)能力和管理能力的綜合素質(zhì)人才，從工程設(shè)計到工程交付，項目的管理人員不僅要對工程相關(guān)環(huán)節(jié)的專業(yè)建設(shè)知識，還要具有把控施工現(xiàn)場、進度、成本和風控的管理能力，而我國高校培養(yǎng)的高層次專業(yè)人才均僅具備專業(yè)方面的能力，具備豐富的施工現(xiàn)場把控能力的人員專業(yè)能力又較為欠缺。因此，要想EPC模式廣泛應用于房建行業(yè)，需要培養(yǎng)專業(yè)和管理能力兼?zhèn)涞木C合人才。目前企業(yè)往往采用管培輪崗的方式來培養(yǎng)相關(guān)管理人員，從而為公司輸送高素質(zhì)綜合工程管理人才。

3.2 完善考核和監(jiān)督賠償機制

業(yè)主要想較好地把控工程進度、總承包商較好地管控分包公司的項目施工，就需要建立合適的考核機制，較為常見的就是工期循環(huán)考核方式。在規(guī)定工期內(nèi)，總承包公司、分包公司需要按照規(guī)定工期完成某項子工程并進行反饋，以便于業(yè)主、總承包商對工程的進度情況掌握和了解，而循環(huán)反饋在工程施工過程中也是必要的，因為一項工程之間是相互關(guān)聯(lián)的，前工序是后工序的基礎(chǔ)，工程施工后的反饋也是整體工程質(zhì)量的保障。

在EPC模式中，不僅要重視反饋機制，還應注重監(jiān)督和賠償機制的完善。除了業(yè)主對總承包商、總承包商對分承包商上的監(jiān)督，政府還應重視對工程的監(jiān)控。由于目前這種模式的相關(guān)法規(guī)準則尚未完善，業(yè)主在合同準則中也無法極為詳細地規(guī)定各項工程細節(jié)，因此需要完善好相關(guān)事件的索賠細則，保障多方利益，這樣才能使得工程能夠保質(zhì)保量、在規(guī)定期間內(nèi)交付到業(yè)主手中。

3.3 建設(shè)信息技術(shù)綜合管理平臺輔助管理

信息化時代下，信息技術(shù)能夠為各行各業(yè)提供便利，在工程管理中，EPC模式工程本身特點帶來的復雜的管控問題可以采用現(xiàn)代科學技術(shù)進行解決。具體而言，就是要建立一個針對該項目的綜合信息管理平臺，將業(yè)主、承包商甚至政府監(jiān)控人員納入同一個系統(tǒng)，這樣不僅有利于利益相關(guān)者隨時了解工程的相關(guān)進度和情況，及時解決相關(guān)問題，規(guī)避風險，保證工程質(zhì)量，還能方便三方之間的溝通交流，促進下次合作的產(chǎn)生。

4 EPC模式下房建工程項目管控思路

4.1 將整個施工作業(yè)劃分成若干段落

將施工過程劃分為不同段落，這有利于將宏觀的施工質(zhì)量要求劃分為若干的便于在施工現(xiàn)場執(zhí)行的質(zhì)量標準，有了明確的質(zhì)量依據(jù)，就便于監(jiān)理人員和施工人員掌握其施工要點，提高工程質(zhì)量。通過將整個施工周期規(guī)劃劃分為若干小段，就能將總體周期劃分為以月和周為周期的施工任務(wù)，有利于管理人員隨時檢查施工進度，針對落后的部分提出合理化建議，加強施工人員的約束，以確保工程按計劃順利安成。這個劃分標準可以單純地以時間點作為依據(jù)，例如，劃分出月任務(wù)以及周任務(wù)，同時也可以依照施工要求的不同進行劃分，如按照建筑結(jié)構(gòu)劃分就可以將整個建筑劃分為主體大樓、附屬設(shè)施、居住建筑或者多媒體功能區(qū)等部分進行分期施工作業(yè)。

4.2 把握施工重點以及難點部分

在劃分施工段落時，應將施工作業(yè)過程中的重點和難點部分單獨劃分出來，對其進行重點督促以及指導，以保證其施工質(zhì)量和進度要求，如果在施工中出現(xiàn)進度緩慢或者需要返工的情況，要及時修改相應的進度安排，通過縮減或者抽調(diào)其他施工進度安排的手段，確保整體施工進度按照原計劃開展。

4.3 加強各施工項目路線的協(xié)調(diào)性

在現(xiàn)階段的實際施工過程中，由于其需要完成的建筑數(shù)量和配套設(shè)備數(shù)量多，因此如果采取單線施工模式，即等到某一施工項目完畢后再進行下一階段的施工，明顯不切實際且會耽誤大量的時間，同時也不利于各工種之間相互協(xié)調(diào)溝通，及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題?，F(xiàn)階段的建筑方式是采取多工程施工齊頭并進，各自完成不同的施工項目，在施工過程中可以隨時針對需要，對其他項目工程提出要求，例如水電管網(wǎng)或者電梯電力井施工部門可以事先向土建施工部門溝通，提前做好水電溝槽的開挖或孔洞預留工作，最終實現(xiàn)各項目施工小組在同一時間段內(nèi)完成任務(wù)。而且各種施工作業(yè)由于項目不同，其施工進度隨著困難程度的不同也會產(chǎn)生變化，這就需要在確定施工進度時，依照施工難度的不同合理的規(guī)劃進度，以避免其他工程完工后無所事事，還需要等待相關(guān)項目進度情況的發(fā)生。

5 結(jié)束語

總之，EPC模式應用于房屋建造的工程管理中是具有其特別的優(yōu)勢和意義的。與傳統(tǒng)的工程管理模式相比，EPC模式下工程承包公司擁有了更多的自由，業(yè)主也更為省心。但同時，若EPC模式廣泛應用于行業(yè)中，會對工程的利益相關(guān)者提出更多的要求，但無論如何，業(yè)主、總承包公司和政府都應共同努力，健全相關(guān)管控機制，多方交流溝通，培養(yǎng)綜合人才，使EPC模式得以優(yōu)化完善，更好地應用于各項工程建設(shè)，使房屋建造行業(yè)獲得更為廣闊的發(fā)展前景。