鐵路工程建設(shè)施工管理存在的問題及應(yīng)對策略

呂安

（北京鐵研建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司，北京 大興 102600）

0 引言

鐵路工程整體投資較大，且建設(shè)周期較長，具有系統(tǒng)性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，參建單位和部門較多，且存在較多的影響因素，鐵路工程的施工建設(shè)管理是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，需要明確影響鐵路工程建設(shè)的主要因素，從而對管理方案進(jìn)行優(yōu)化，以科學(xué)、完善的管理措施推動鐵路工程施工建設(shè)管理工作質(zhì)量提高。但是因?yàn)槿狈?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在多種因素的影響下，當(dāng)前我國部分鐵路工程的管理模式尚未完善，依然存在著一些問題需要優(yōu)化和處理，從而提高管理工作質(zhì)量。

1 建設(shè)基礎(chǔ)工程的特點(diǎn)

鐵路工程是我國社會建設(shè)的基礎(chǔ)工程，主要建設(shè)內(nèi)容為用戶列車行駛的鐵道及附屬工程，具有如下幾項(xiàng)基本特點(diǎn)：（1）工程規(guī)模較大。鐵路工程的規(guī)模較大，鐵路線路建設(shè)長度較長，且需要做好相關(guān)的配套施工，所以整體建設(shè)覆蓋區(qū)域較大，尤其是跨省鐵路，其建設(shè)過程量極大，建設(shè)周期較長，這就導(dǎo)致施工建設(shè)任務(wù)量較為嚴(yán)重，會在很大程度上提高施工管理難度。（2）建設(shè)施工內(nèi)容較為復(fù)雜。我國現(xiàn)代鐵路工程建設(shè)內(nèi)容較為復(fù)雜，不僅包括基礎(chǔ)土木工程施工、線路鋪設(shè)，還包括沿線的基礎(chǔ)設(shè)施、通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等內(nèi)容，不同建設(shè)內(nèi)容對于施工的要求不同，所以鐵路工程具有復(fù)雜性基本特點(diǎn)。（3）投資總量較大。因?yàn)殍F路工程規(guī)模較大，所以前期投資總量較大，需要投入大量的資金支持施工建設(shè)，才能夠保證鐵路工程順利開展。（4）施工技術(shù)要求較高。因?yàn)殍F路工程涉及多個(gè)項(xiàng)目、不同專業(yè)的施工建設(shè)，所以對于施工技術(shù)水平要求極高，必須保證鐵路工程建設(shè)質(zhì)量，才能夠提高列車運(yùn)行安全性，促進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展。（5）管理工作難度較高。因?yàn)殍F路工程建設(shè)周期較長，且施工內(nèi)容較為復(fù)雜，所以整體管理難度較高，需要統(tǒng)籌各項(xiàng)資源配置，做好施工管理方案規(guī)劃，才能夠保證鐵路工程高質(zhì)量開展，對于管理工作科學(xué)性要求較高[1]。

2 當(dāng)前鐵路工程建設(shè)施工管理中存在主要問題分析

根據(jù)上文分析可以看出，鐵路工程的建設(shè)施工管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，其管理工作量較大，但是在多種影響因素的作用下，當(dāng)前部分地區(qū)的鐵路工程在施工建設(shè)管理中還存在著一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 管理體系不夠完善

因?yàn)殍F路工程的施工建設(shè)包括項(xiàng)目較多，所以必須具有全局性的管理方案和完善的管理體系，如果缺乏完善的管理體系，會導(dǎo)致鐵路工程施工建設(shè)得不到有效的監(jiān)督和管理，從而引起多項(xiàng)施工問題出現(xiàn)。部分鐵路工程中，管理體系包含內(nèi)容不夠全面，對于部分施工建設(shè)項(xiàng)目的管理有一定的缺乏和遺漏，且管理模式不夠健全，難以在實(shí)際的管理工作中起到良好效果，整體管理工作過于形式化，沒有按照鐵路工程的實(shí)際情況和基本特點(diǎn)編制科學(xué)的管理體系，從而嚴(yán)重影響鐵路工程施工建設(shè)質(zhì)量。完善的管理體系是鐵路工程開展的基礎(chǔ)，是管理工作能夠順利推進(jìn)的前提，所以必須結(jié)合實(shí)際情況制定完善的管理工作體系。

2.2 質(zhì)量管理重視不足

當(dāng)前部分鐵路工程因?yàn)檫^于追求施工建設(shè)速度和經(jīng)濟(jì)效益，在質(zhì)量管理方面的重視程度不足，質(zhì)量管理投入資源較為缺乏，對于鐵路工程施工建設(shè)會造成極為不利的影響。根據(jù)部分鐵路工程的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表面，缺乏質(zhì)量管理會導(dǎo)致鐵路工程整體建設(shè)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，沒有嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的鐵路工程，會影響列車行駛安全性和穩(wěn)定性，不利于我國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展。質(zhì)量管理是鐵路工程管理工作中的首要環(huán)節(jié)，只有做好質(zhì)量管理工作，才能夠保證鐵路工程建設(shè)效果，但是顯然當(dāng)前該類型工程在質(zhì)量管理方面還未建設(shè)完善的模式，需要不斷提升質(zhì)量管理資源投入，才能夠保證鐵路工程建設(shè)順利開展[2]。

2.3 應(yīng)急管理較為缺乏

鐵路工程施工具有一定的危險(xiǎn)性，所以必須準(zhǔn)確識別存在的危險(xiǎn)因素，從而制定相應(yīng)的應(yīng)對預(yù)案，降低施工安全事故發(fā)生率，從而保障施工人員生命安全。但是一些鐵路工程在管理方案中，并沒有制定相應(yīng)的應(yīng)急管理預(yù)案，從而導(dǎo)致鐵路工程建設(shè)過程中一旦出現(xiàn)施工安全事故，無法迅速作出應(yīng)對和處理，導(dǎo)致事故影響進(jìn)一步擴(kuò)大，是當(dāng)前鐵路工程管理中存在的主要問題。

2.4 缺乏科學(xué)的成本管理

因?yàn)殍F路工程投資規(guī)模較大，且施工建設(shè)周期較長，如果不做好成本管理工作，會導(dǎo)致鐵路工程經(jīng)濟(jì)效益降低，無法將成本控制在合理范圍之內(nèi)，對于鐵路工程經(jīng)濟(jì)效益會產(chǎn)生直接的影響。成本管理需要建立在保障施工建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，通過優(yōu)化成本消耗等方式，將成本進(jìn)行科學(xué)的管控，從而能夠全面提升鐵路工程經(jīng)濟(jì)效益。

3 鐵路工程施工建設(shè)管理存在問題有效應(yīng)對策略分析

3.1 健全施工建設(shè)管理體系

在鐵路工程建設(shè)施工管理過程中，必須構(gòu)建完善的管理體系，為管理工作開展提供基礎(chǔ)，提高管理工作標(biāo)準(zhǔn)性格規(guī)范性。首先，施工管理體系構(gòu)建需要根據(jù)鐵路工程的實(shí)際情況，深入分析鐵路工程的基本特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握鐵路工程建設(shè)的主要影響因素，在對其全面分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建完善的管理體系方案，準(zhǔn)確把握鐵路工程管理各項(xiàng)關(guān)鍵要點(diǎn)，才能夠提高管理工作質(zhì)量。其次，鐵路工程管理體系構(gòu)建需要從全局的角度出發(fā)，整體性的管理方案，對鐵路工程建設(shè)起到良好的指導(dǎo)作用，將各個(gè)部門、各施工項(xiàng)目的資源進(jìn)行統(tǒng)籌，優(yōu)化整體資源配置，提高管理工作實(shí)效性。最后，鐵路工程管理體系需要根據(jù)不同的施工項(xiàng)目，制定相應(yīng)的管理措施，提高管理工作針對性，有利于管理工作責(zé)任劃分，能夠確保各個(gè)環(huán)節(jié)的施工建設(shè)得到充分保障，通過具體性的管理措施制定，能夠全面推動鐵路工程中各個(gè)施工項(xiàng)目的落實(shí)，確保鐵路工程順利進(jìn)行[3]。

3.2 加強(qiáng)鐵路工程施工質(zhì)量管理

為了保障鐵路工程建設(shè)質(zhì)量，提高鐵路運(yùn)行安全性，必須加強(qiáng)鐵路工程質(zhì)量管控，建設(shè)完善的質(zhì)量管控方案，確保鐵路工程整體施工質(zhì)量能夠滿足國家標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)要求。以鐵路軌道施工質(zhì)量管理為例，鐵路軌道是承載列車運(yùn)行的基礎(chǔ)，是對列車運(yùn)行安全性影響最大的因素之一，所以針對鐵路軌道的質(zhì)量管控，需要從材料、施工方式以及質(zhì)量驗(yàn)收等多個(gè)方面開展。針對鐵路軌道的施工材料，必須做好材料質(zhì)量檢測工作，采用科學(xué)性的質(zhì)量檢測方法，并做好施工材料現(xiàn)場存放管理工作，防止鐵路軌道施工材料在施工現(xiàn)場遭到破壞，否則會出現(xiàn)成本浪費(fèi)問題；在鐵路軌道施工技術(shù)方面，需要確保施工技術(shù)滿足質(zhì)量要求，鐵路軌道鋪設(shè)穩(wěn)定性等方面的性能，必須嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；在對鐵路軌道施工質(zhì)量驗(yàn)收方面，需要對鐵路軌道整體穩(wěn)定性和承載力進(jìn)行檢測，并加強(qiáng)對局部位置的缺陷檢測，從而判斷當(dāng)前鐵路軌道是否存在質(zhì)量問題，進(jìn)而能夠起到良好的優(yōu)化和控制效果。除此之外，因?yàn)殍F路工程所包含施工項(xiàng)目較多，所以針對不同的施工項(xiàng)目需要采用不同的質(zhì)量管理措施，最為重要的是加強(qiáng)施工質(zhì)量抽查檢驗(yàn)，通過定期或不定期的質(zhì)量抽查檢驗(yàn)，能夠準(zhǔn)確識別出鐵路工程多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中存在的問題，進(jìn)而對其進(jìn)行優(yōu)化處理，給出整改措施，才能夠保證鐵路工程整體建設(shè)質(zhì)量，同時(shí)為后續(xù)其他工程施工打下基礎(chǔ)，是鐵路工程施工建設(shè)質(zhì)量管理的有效措施，需要建設(shè)單位不斷提高對施工質(zhì)量管理的重視程度和資源投入。

3.3 加強(qiáng)施工安全管理

針對當(dāng)前鐵路工程施工建設(shè)在安全管理方面的不足，需要建設(shè)完善的安全管理體系。首先，需要加強(qiáng)對施工人員的教育和培訓(xùn)，不斷提高施工人員的安全意識和責(zé)任意識，使施工人員在施工過程中能夠更加注意施工行為，明確安全事故發(fā)生的主要原因，從而使施工人員在施工過程中保持高度的安全意識，規(guī)范自身行為，通過制度化的安全管理模式，能夠全面提升安全管理效果。其次，管理人員需要不斷提高鐵路工程施工安全監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照安全作業(yè)條例開展監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)施工人員存在違規(guī)作業(yè)或危險(xiǎn)作業(yè)行為時(shí)需要立即指出，并給予相應(yīng)的處罰，從而能夠提高施工人員的安全作業(yè)意識，將安全事故控制在合理范圍內(nèi)，能夠有效避免多項(xiàng)安全事故發(fā)生[4]。

3.4 加強(qiáng)鐵路工程成本管控

為了促進(jìn)鐵路工程經(jīng)濟(jì)效益提升，必須做好成本管理工作。首先，需要加強(qiáng)成本管理體系建設(shè)，針對施工過程中各施工環(huán)節(jié)的成本支出與成本消耗都需要采用針對性的管理措施，從而能夠有效提高成本管理效果，結(jié)合當(dāng)前建材市場的現(xiàn)狀以及鐵路工程實(shí)際施工情況，建立一套完善、長效的成本管理體系。其次，需要?jiǎng)?chuàng)新成本管理模式、管理方法，積極利用現(xiàn)代化信息技術(shù)開展成本管理工作，提高成本核算準(zhǔn)確性，從而能夠有效提升成本管控效果。最后，需要不斷提高成本管理人員的專業(yè)能力，高成本管理人員專業(yè)能力，是提高成本管理工作效率和質(zhì)量的根本途徑，通過提高成本管理、會計(jì)核算等工作人員的專業(yè)能力，能夠全面促進(jìn)鐵路工程經(jīng)濟(jì)效益提升。

4 結(jié)語

綜上所述，本文全面闡述了鐵路工程建設(shè)的基本特點(diǎn)，并對當(dāng)前部分鐵路工程施工建設(shè)管理中存在的問題進(jìn)行分析，以問題為切入點(diǎn)提出多項(xiàng)有效的應(yīng)對策略，主要包括健全施工建設(shè)管理體系、加強(qiáng)鐵路工程施工質(zhì)量管理、加強(qiáng)施工安全管理以及加強(qiáng)鐵路工程成本管控四項(xiàng)有效措施，希望能夠?qū)ξ覈F路工程施工建設(shè)起到一定的借鑒和幫助作用，全面促進(jìn)我國鐵路工程施工建設(shè)質(zhì)量提高，解決當(dāng)前鐵路工程建設(shè)中存在的實(shí)際問題，從而促進(jìn)我國鐵路工程建設(shè)施工質(zhì)量全面提升。