山西省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級及路徑選擇研究

郭慧琳

（晉中信息學(xué)院，山西 晉中 030800）

0 引言

在山西省“十四五”規(guī)劃中，重點(diǎn)提到了未來產(chǎn)業(yè)及新裝備制造業(yè)的發(fā)展?！笆濉逼陂g的發(fā)展為山西省制造業(yè)發(fā)展打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好條件，山西省制造業(yè)面向未來，如何提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，培育創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益高、綠色現(xiàn)代化的制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入4500億，年均增長12%，培育山西戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，全面提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量已經(jīng)是山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大課題。

1 山西省制造業(yè)發(fā)展及升級現(xiàn)狀

1.1 制造業(yè)發(fā)展規(guī)模

經(jīng)過“十三五”期間發(fā)展，山西制造業(yè)尤其是裝備制造業(yè)初具規(guī)模，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長。裝備制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入從2015年1479.4億元增加到2020年末2695.9億元，年均增長12.75%。裝備制造業(yè)2020年實(shí)現(xiàn)利潤96.4億元，相較2015年增長35.5億元，年均增長9.62%。

2021前兩季度山西規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長15.9%，其中裝備制造業(yè)產(chǎn)值位列全省工業(yè)增長速度第一，增長34.7%，高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值增長36.5%增長速度第二。2020年規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)數(shù)944家，相較2015年增加378家。山西省制造業(yè)尤其裝備制造業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，繼煤炭、冶金后裝備制造業(yè)作為第三大支柱產(chǎn)業(yè)繼續(xù)引領(lǐng)山西區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，形成了良好的發(fā)展基礎(chǔ)[1]。

1.2 生產(chǎn)要素投入情況

山西省制造業(yè)發(fā)展及轉(zhuǎn)型升級狀況同樣通過從行業(yè)生產(chǎn)要素投入進(jìn)行分析，其中固定資產(chǎn)投資作為重要生產(chǎn)要素可以反映行業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)變化。從山西省統(tǒng)計(jì)年鑒獲得的數(shù)據(jù)來看，2021上半年，山西省制造業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長43.8%，高于全省固定資產(chǎn)投資25.6個(gè)百分點(diǎn)，增幅比2020年同期高31.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，裝備制造業(yè)投資同比增長42%，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長26.9%。制造業(yè)31個(gè)大類行業(yè)中，有26個(gè)行業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長，其中，鐵路、船舶、航空航天等制造業(yè)增長3.3倍，儀器儀表制造業(yè)增長9.4倍。相較全國，山西制造業(yè)固定資產(chǎn)投資增速排名靠前，固定資產(chǎn)投資持續(xù)加快。

1.3 內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀

制造業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及行業(yè)細(xì)分是山西制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的關(guān)鍵部分。2021年第一季度，裝備制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長前三的行業(yè)分別是汽車、電氣機(jī)械和器材制造。其中汽車制造業(yè)行業(yè)增長值2021年前兩月同比增長高達(dá)70.9%，引領(lǐng)制造業(yè)及工業(yè)增長。2021年上半年，山西裝備制造業(yè)增加值同比增長34.7%，其中，通信設(shè)備制造業(yè)增長36.3%，汽車制造業(yè)增長59.1%，重型裝備制造業(yè)增長16%，新能源裝備制造業(yè)增長5.4%，其他裝備制造業(yè)增長42.3%。裝備制造業(yè)在山西省制造業(yè)行業(yè)中占較大比重。

2 山西省制造業(yè)升級必要性分析

2.1 制造業(yè)升級是符合山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型省情的有力舉措

進(jìn)入后工業(yè)時(shí)代，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭越來越體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的競爭，早在20世紀(jì)50年代的德國、日本、美國已經(jīng)重視產(chǎn)品的技術(shù)及品牌，這些能夠創(chuàng)造更高價(jià)值的要素，擁有在產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)的競爭優(yōu)勢。面對國內(nèi)外競爭，山西資源依賴型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式弊端凸顯，供給側(cè)改革及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型效果有限，在煤炭、鋼鐵傳統(tǒng)行業(yè)去產(chǎn)能謀求高質(zhì)量發(fā)展中，要從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式打破資源依賴，制造業(yè)的發(fā)展及轉(zhuǎn)型升級被提到戰(zhàn)略高度。山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展省情要求提高制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和核心競爭力。

2.2 人才及創(chuàng)新賦能為山西省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級提供新動力

山西制造業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展中資源與勞動力成本優(yōu)勢減弱，技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱劣勢突出，在國內(nèi)外競爭中制造企業(yè)仍處在產(chǎn)品價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，產(chǎn)品盈利水平偏低，制造業(yè)發(fā)展“高投入高消耗高污染”同時(shí)也“低質(zhì)量低效益低產(chǎn)出”。同時(shí)，制造業(yè)企業(yè)利潤低也限制了其在市場中的競爭力。山西省制造業(yè)企業(yè)在市場競爭中出去劣勢的根本原因在于核心技術(shù)的缺乏，只能在低端產(chǎn)品領(lǐng)域重復(fù)，造成資源浪費(fèi)。制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級需要大量科研人才和科研能力的培養(yǎng)投入，推動高端制造業(yè)發(fā)展[2]。

2.3 “制造”向“智造”轉(zhuǎn)變，山西省制造業(yè)發(fā)展面臨重大機(jī)遇期

作為我國重要的能源、重工業(yè)基地之一，山西制造業(yè)本身具有良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期，東部發(fā)達(dá)地區(qū)大量加工制造業(yè)企業(yè)向中西部地區(qū)進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移。作為東西部連接的重要過渡帶，山西可以充分利用區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和成本優(yōu)勢，加大招商引資力度，承接具有競爭力的制造業(yè)企業(yè)。尤其是大數(shù)據(jù)技術(shù)的推廣應(yīng)用已成為新一輪制造變革的大勢所趨和核心內(nèi)容，利用東部企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極主動整合資源完善政府引導(dǎo)及市場激發(fā)機(jī)制，山西制造業(yè)面臨實(shí)現(xiàn)由“制造”向“智造”的轉(zhuǎn)型升級機(jī)遇期。

3 山西省制造業(yè)升級路徑選擇

近年來山西省制造業(yè)規(guī)模擴(kuò)大產(chǎn)值持續(xù)增長，但仍面臨制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不科學(xué)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量較少產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不明顯、研發(fā)要素支撐不足創(chuàng)新體系不完善、智能制造及綠色制造發(fā)展緩慢質(zhì)量效益不高等問題，應(yīng)當(dāng)從加快創(chuàng)新驅(qū)動、推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展等方面促進(jìn)山西省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.1 提高制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力培育核心競爭優(yōu)勢

鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新培育核心技術(shù)，加大對企業(yè)創(chuàng)新投入補(bǔ)助，提高煤炭、鋼鐵、汽車等傳統(tǒng)制造

業(yè)企業(yè)裝備產(chǎn)品的“智造”能力，以企業(yè)創(chuàng)新帶動行業(yè)創(chuàng)新。同時(shí)以市場需求為導(dǎo)向，抓住5G技術(shù)帶來的發(fā)展機(jī)遇，重點(diǎn)在煤礦智能化、智能場景應(yīng)用等加大技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品研發(fā)，形成以市場為導(dǎo)向的行業(yè)集成創(chuàng)新。重視人才在創(chuàng)新中的動能作用，以及高等教育對創(chuàng)新的輻射效應(yīng)，積極推進(jìn)企業(yè)行業(yè)與高校、國家級實(shí)驗(yàn)室、國家級研發(fā)中心等的合作，通過合作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)一批技術(shù)領(lǐng)軍人才，形成創(chuàng)新人才保障，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系[3]。

3.2 推動制造業(yè)與信息技術(shù)融合發(fā)展提高產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值

互聯(lián)網(wǎng)背景下制造業(yè)與信息技術(shù)融合發(fā)展是大勢所趨，也是提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量及在國內(nèi)國際競爭力的必經(jīng)之路。為信息技術(shù)與制造業(yè)融合夯實(shí)基礎(chǔ)，利用5G技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等推進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化，加大數(shù)字化工廠、數(shù)字化生產(chǎn)線及工業(yè)機(jī)器人的技術(shù)推廣。以制造業(yè)數(shù)字化延伸產(chǎn)業(yè)鏈，從市場需求出發(fā)，加大制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、消費(fèi)、物流等行業(yè)融合，在消費(fèi)領(lǐng)域重點(diǎn)推廣人工智能、傳感器、自動化控制系統(tǒng)等關(guān)鍵智能設(shè)備的生產(chǎn)應(yīng)用發(fā)展制造業(yè)產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)。

3.3 培育產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)勢形成區(qū)域品牌競爭優(yōu)勢

重點(diǎn)推動山西金屬制品、通用裝備、專用裝備、電氣裝備及器材制造、交通運(yùn)輸裝備制造、電子及通信裝備等行業(yè)品牌骨干企業(yè)培育，形成制造業(yè)區(qū)域品牌優(yōu)勢。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在金融、咨詢、科研等方面對制造業(yè)的供應(yīng)能力，提升資源配置效率，形成制造業(yè)龍頭企業(yè)與上下游配套企業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的良性循環(huán)，著力建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。重點(diǎn)培育支柱型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大對長治、晉城等地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集群競爭優(yōu)勢突出、示范帶動能力較強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)投入力度，在培育制造業(yè)品牌企業(yè)、彌補(bǔ)資源和成本劣勢、延伸制造業(yè)價(jià)值鏈上持續(xù)發(fā)力，促進(jìn)山西制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈延伸[4]。

3.4 全面規(guī)劃“綠色制造”體系培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能

在“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)背景下，以綠色制造作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新動能，尋求制造業(yè)綠色增長新方向，將成為山西制造業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的重要支撐。作為能源大省首先要在傳統(tǒng)煤炭能源的高效低碳發(fā)展技術(shù)上下功夫，加快循環(huán)利用技術(shù)的研發(fā)推廣，推進(jìn)傳統(tǒng)能源的綠色高效供應(yīng)和消費(fèi)體系建設(shè)。同時(shí)加快新能源技術(shù)的研發(fā)，積極扶持以山西美錦氫能科技有限公司、山西生物質(zhì)新材料產(chǎn)業(yè)研究院等以氫能、生物能為新能源生產(chǎn)的企業(yè)，提高對綠色制造重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的政府扶持力度。其次，針對制造業(yè)企業(yè)高耗能低狀都具有積極的治療意義產(chǎn)出的特點(diǎn)，大力推廣清潔生產(chǎn)、生產(chǎn)廢物再利用等技術(shù)建設(shè)綠色工廠，并培育一批綠色示范工廠，全面規(guī)劃綠色制造體系[5]。

4 結(jié)語

山西省制造業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展目前已初具規(guī)模，尤其是在煤炭資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下，以汽車、航空航天、醫(yī)藥、智能設(shè)備為代表的制造業(yè)迅速發(fā)展，但山西省制造業(yè)大而不強(qiáng)也是事實(shí)，在制造業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下，以創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)集聚及綠色發(fā)展為發(fā)展思路，圍繞打造國家級及省級裝備制造業(yè)基地和形成五大傳統(tǒng)裝備產(chǎn)業(yè)、五大潛力裝備產(chǎn)業(yè)、五大特色裝備產(chǎn)業(yè)布局，培育一批區(qū)域名牌，并優(yōu)先推薦創(chuàng)建全國知名品牌示范區(qū)，山西省制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級仍任重而道遠(yuǎn)。