突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)測存在問題的分析

劉合建

（山東省棗莊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，山東 棗莊 277800）

0 引言

突發(fā)環(huán)境事故是指一些污染物質(zhì)在存儲時因操作失誤而發(fā)生泄漏，或是因自然災(zāi)害而導(dǎo)致環(huán)境受到污染。，因為具體的污染情況具有一定不確定性，為污染處理帶來難度，給人民的人身安全帶來巨大的威脅。在解決突發(fā)環(huán)境事故的過程中，做好應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測能及時反饋事故情況，有利于快速做出應(yīng)對措施。如何提高應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測能力，是當(dāng)前環(huán)境保護工作中的一個難題。

1 突發(fā)環(huán)境事故中應(yīng)急監(jiān)測的作用

應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測主要對是環(huán)境中的污染物進行監(jiān)測，判斷污染物的含量是否超標(biāo)，在污染物含量過高影響到環(huán)境質(zhì)量時，對污染物的具體來源、種類進行監(jiān)測，對污染物的破壞程度進行預(yù)測，以便及時作出應(yīng)對措施，防止造成更加嚴(yán)重的后果。

當(dāng)前我國逐級建設(shè)了環(huán)境監(jiān)測站，構(gòu)成完整的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，這些監(jiān)測站主要負責(zé)對環(huán)境污染進行監(jiān)測，并對污染源的具體情況進行掌握，對環(huán)境保護工作的成果進行檢驗。除此之外，在出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事故時，環(huán)境監(jiān)測站需要對突發(fā)事故的具體情況進行監(jiān)測。這套環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)能夠?qū)Νh(huán)境的實時情況進行把握，在發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染的第一時間進行反饋和匯報，通過對污染源的密切關(guān)注降低更大污染問題發(fā)生的風(fēng)險。

在應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)當(dāng)首先對事故造成的影響范圍和程度進行分析，然后對污染源進行定位，針對污染源展開更加深入的分析和預(yù)測，獲取污染源的具體信息并進行總結(jié)匯報，為環(huán)境保護部門的后續(xù)處理工作提供數(shù)據(jù)支持，同時分析事故的形成原因，有針對性地制定出應(yīng)對策略。

在處理突發(fā)環(huán)境事件的過程中，環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)該對現(xiàn)場具體情況進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)空氣中污染物激增的現(xiàn)象，并向事故處理人員進行反饋，以便于救援人員的快速撤離，保證治理工作的安全性。

突發(fā)環(huán)境事故中的應(yīng)急監(jiān)測工作能夠為民眾提供可靠的污染情況信息，將事故現(xiàn)場的真實情況反饋給人民群眾能夠降低民眾恐慌，減少謠言帶來的負面影響，對維護社會秩序有著重要作用。

2 突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)測中存在的問題

2.1 沒有完善的管理制度

當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測管理制度以方便上級管理為主，便于環(huán)境監(jiān)測的整體調(diào)度，但在環(huán)境監(jiān)測工作管理制度上不夠完善，在環(huán)境監(jiān)測部門的行政分級上存在一些混亂，導(dǎo)致各級環(huán)境監(jiān)測部門之間存在較大的級別跨度。在日常的環(huán)境監(jiān)測工作中，混亂的行政分級導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測的管理存在一些困難，影響了環(huán)境監(jiān)測工作的效率。另外在相關(guān)部門的具體職責(zé)劃分上也存在一些問題，對環(huán)境監(jiān)測部門的具體工作要求不能和環(huán)境科研有效區(qū)分開，影響了突發(fā)環(huán)境事故中的應(yīng)急監(jiān)測工作。

2.2 不具備科學(xué)的監(jiān)測體系

突發(fā)環(huán)境事故往往具有較大的不確定性，需要相關(guān)人員能夠快速掌握事故現(xiàn)場的實際情況，依據(jù)可靠的數(shù)據(jù)信息進行處理，這樣才能降低突發(fā)環(huán)境事故帶來的負面影響。當(dāng)前我國對于突發(fā)環(huán)境事故的應(yīng)急監(jiān)測工作并沒有詳細的法律法規(guī)進行規(guī)范，環(huán)境事故的應(yīng)急監(jiān)測作為一項發(fā)展時間較短的事業(yè)，并沒有足夠的經(jīng)驗可供參考。由于沒有相關(guān)的政策規(guī)定作為支撐，當(dāng)前應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測工作的開展相對獨立，缺少各部門之間的合作。應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測對比日常環(huán)境監(jiān)測具有一定的特殊性，需要多方支援才能保證在應(yīng)急環(huán)境事故中有效開展工作[1]。

2.3 應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備水平不足

環(huán)境監(jiān)測是一項專業(yè)性較高的工作，對于監(jiān)測設(shè)備的精密程度具有較高的要求。當(dāng)前我國對應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測工作作出了一些資金上的支持，但是由于應(yīng)急監(jiān)測涉及到的工作程序十分復(fù)雜，在實際監(jiān)測中配備的設(shè)備并不能滿足應(yīng)急監(jiān)測需求，不能及時反饋事故現(xiàn)場情況。另外一些監(jiān)測人員不具備使用最新設(shè)備的能力，導(dǎo)致不能充分發(fā)揮監(jiān)測設(shè)備的作用，降低了應(yīng)急監(jiān)測的整體效率，在出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事故時不能及時采取措施，或是在處理過程中沒有準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，影響救援工作的展開，加大了環(huán)境事故的破壞性。

2.4 應(yīng)急監(jiān)測工作人才匱乏

環(huán)境監(jiān)測工作具有一定的復(fù)雜性，對于監(jiān)測人員的專業(yè)水平有著較高的要求。目前我國對于環(huán)境監(jiān)測人員的培養(yǎng)不夠重視，沒有在高校中開展相關(guān)課程，導(dǎo)致具有專業(yè)背景的環(huán)境監(jiān)測人員較為匱乏，而環(huán)境監(jiān)測工作的開展需要大批專業(yè)人才的參與。在實際環(huán)境監(jiān)測的過程中，能夠掌握環(huán)境監(jiān)測設(shè)備使用方法的人員并不多，大部分監(jiān)測人員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，無法在處理突發(fā)環(huán)境事故的過程中有效展開監(jiān)測工作。突發(fā)環(huán)境事故的應(yīng)急監(jiān)測需要熟練掌握專業(yè)技能的人才，人才培養(yǎng)力度的不充足和相關(guān)人員綜合水平的低下影響著應(yīng)急監(jiān)測工作的質(zhì)量。

2.5 應(yīng)急監(jiān)測的準(zhǔn)備階段能力不足

應(yīng)急監(jiān)測面臨的環(huán)境問題具有突發(fā)性，這就需要在事故發(fā)生前制定科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案。制定應(yīng)急預(yù)案時要對各類緊急環(huán)境事故進行綜合考慮，保證在事故發(fā)生時能夠及時啟動相關(guān)緊急預(yù)案。當(dāng)前應(yīng)急監(jiān)測工作的前期準(zhǔn)備階段沒有獲得相應(yīng)的重視，在環(huán)境事故發(fā)生時需要快速制定解決方案，這既增加了實際救援的時間，有不能保證短時間內(nèi)制定的方案具有較高科學(xué)性。

3 提高突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)測水平的方法

3.1 完善監(jiān)測部門的組織結(jié)構(gòu)

為了降低緊急環(huán)境事故出現(xiàn)的概率，環(huán)境監(jiān)測部門可以成立環(huán)境安全預(yù)警小組，對具有環(huán)境安全隱患的地區(qū)進行細致排查，加大對建筑工地、工廠等地的環(huán)境監(jiān)測力度，并且對居民日常工作生活中的污染物排放進行監(jiān)測，確保能夠?qū)^(qū)域內(nèi)的環(huán)境情況進行全面掌控，降低事故發(fā)生的風(fēng)險。安全預(yù)警小組的主要任務(wù)是及時發(fā)現(xiàn)問題并進行匯報，加大對安全風(fēng)險較高企業(yè)的監(jiān)測力度，加強對法律法規(guī)的普及力度，確保相關(guān)規(guī)范能夠落實到位。

3.2 建立健全應(yīng)急監(jiān)測相關(guān)規(guī)定

有關(guān)部門應(yīng)該加強對環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的重視力度，對于應(yīng)急監(jiān)測中出現(xiàn)的問題，加強相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，解決緊急環(huán)境事故中的應(yīng)急監(jiān)測問題。有關(guān)規(guī)范的制定不能脫離實際，要有專業(yè)人員進行制定，并在緊急環(huán)境事故的處理過程中得到落實。相關(guān)部門要加大對應(yīng)急監(jiān)測工作的培訓(xùn)力度，確保各部門都能夠具有較高的責(zé)任意識，在緊急環(huán)境事故發(fā)生的第一時間聯(lián)合起來，加大各部門之間的信息共享力度，以相關(guān)政策作為依托，快速組織起事故的應(yīng)急監(jiān)測。

3.3 政府加大對應(yīng)急監(jiān)測的扶持力度

政府應(yīng)該加強對應(yīng)急監(jiān)測工作的重視程度，成立專門的機構(gòu)對應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測給予資金支持，在地方財政預(yù)算中加入應(yīng)急監(jiān)測的經(jīng)費項目。在對應(yīng)急監(jiān)測撥款時，應(yīng)該根據(jù)地區(qū)的實際環(huán)境情況，制定科學(xué)完善的應(yīng)急策略，開展符合地區(qū)環(huán)境情況的應(yīng)急監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為應(yīng)急監(jiān)測提供最佳的設(shè)備支持。擁有完善的設(shè)備設(shè)施是進行應(yīng)急監(jiān)測的基礎(chǔ)，能夠保證獲取信息的準(zhǔn)確性，為之后的救援工作提供可靠的情報，在參與救援工作時能夠，對事故現(xiàn)場的情況進行精確的掌控，將救援工作中的損失降到最低[2]。

3.4 加大人才培養(yǎng)力度

人才是進行應(yīng)急監(jiān)測的關(guān)鍵因素，展開高效的應(yīng)急監(jiān)測工作離不開高水平人才和高精度儀器的配合，因此在加大設(shè)備資金投入的同時，也要注意加大人才培養(yǎng)的力度。應(yīng)急監(jiān)測人員需要具有較強的專業(yè)能力和較高的意識水平，在緊急環(huán)境災(zāi)害發(fā)生的第一時間能夠配合救援人員開展監(jiān)測工作，為事故的處理提供準(zhǔn)確的信息。應(yīng)急監(jiān)測人員需要具備根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)做出初步對策的能力，需要為后續(xù)的事故處理工作提供具體的方向。對此相關(guān)管理人員應(yīng)該定期展開對技術(shù)人員的培訓(xùn)，使其掌握當(dāng)今國內(nèi)外的最新環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，為了提升監(jiān)測人員的實際工作能力，可以定期開展救援模擬演練[3]。模擬演練的展開需要與實際情況相符，要對監(jiān)測人員的整體能力進行培訓(xùn)，在演練過程中針對不同區(qū)域、不同類型的污染分別進行訓(xùn)練，保證監(jiān)測人員能夠隨時應(yīng)對各種突發(fā)情況，并在演練中發(fā)現(xiàn)問題，及時進行改進。

3.5 加強應(yīng)急監(jiān)測的前期準(zhǔn)備工作

做好應(yīng)急監(jiān)測前期準(zhǔn)備階段的工作，有助于后續(xù)工作的有序展開，因此應(yīng)就在監(jiān)測人員安排、設(shè)配物資的準(zhǔn)備等方面做好應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的制定需要對多方因素進行綜合考慮，對應(yīng)急監(jiān)測的范圍、人員安排、物資設(shè)備分配、設(shè)備的定期檢修與維護、預(yù)警小組的成立、應(yīng)急演練的開展等進行具體規(guī)劃，并且根據(jù)技術(shù)發(fā)展和環(huán)境變化等因素及時進行創(chuàng)新，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。為了加強應(yīng)急預(yù)案的制定，政府可以通過頒布相關(guān)法律法規(guī)進行管理[4]。

為保障應(yīng)急監(jiān)測的有效開展，需要對相關(guān)人員進行具體職責(zé)的劃分，以便在緊急監(jiān)測的過程中做到有條不紊。在應(yīng)急監(jiān)測管理工作中可以加強領(lǐng)導(dǎo)團隊建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)團隊需要具有較強的專業(yè)能力，負責(zé)應(yīng)急監(jiān)測現(xiàn)場人員的調(diào)配。在日常環(huán)境監(jiān)測中，領(lǐng)導(dǎo)小組需要對緊急預(yù)案的制定進行監(jiān)管，保證緊急預(yù)案的科學(xué)性，確保其能在實際工作中起到作用。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組需要對定期的應(yīng)急監(jiān)測演練和設(shè)備檢修工作進行監(jiān)管，充分發(fā)揮自身職能，確保應(yīng)急監(jiān)測工作的質(zhì)量。

數(shù)據(jù)分析是應(yīng)急監(jiān)測中的主要工作內(nèi)容，在應(yīng)急監(jiān)測中應(yīng)該成立專門的應(yīng)急分析小組，由專業(yè)能力較強的工作人員組成，負責(zé)對事故現(xiàn)場的具體情況進行分析。這些工作人員需要對設(shè)備的操作有較深的了解，能夠在日常工作中確保設(shè)備的穩(wěn)定運行[5]。

為了保證應(yīng)急監(jiān)測工作的順利展開，成立后勤小組是必要的，后勤小組需要保障應(yīng)急監(jiān)測工作中的設(shè)備物資全部分配到位，并且需要具有解決應(yīng)急監(jiān)測中出現(xiàn)的問題的能力。在應(yīng)急監(jiān)測工作中，需要各部門人員都能積極履行職責(zé)，加強配合。

4 結(jié)語

綜上所述，在面對突發(fā)環(huán)境事故時，做好應(yīng)急監(jiān)測工作是展開有效救援的基礎(chǔ)。當(dāng)前應(yīng)急監(jiān)測工作沒有得到重視，在政策制定、人員水平、基礎(chǔ)設(shè)備上存在一些問題，需要相關(guān)部門加大人才培養(yǎng)力度，引進先進監(jiān)測設(shè)備，建立完善的應(yīng)急監(jiān)測體系，為后續(xù)事故處理環(huán)節(jié)打下良好基礎(chǔ)，降低緊急環(huán)境事故造成的危害，維護社會穩(wěn)定。