1+X證書制度試點下職業(yè)教育培訓評價組織建設

李樹千

摘 要：在我國產業(yè)結構轉型不斷推進的背景下，新舊產業(yè)交替使得社會人才需求發(fā)生了較大的變化，為職業(yè)教育的發(fā)展帶來了契機。以目前來講，職業(yè)教育的人才培養(yǎng)是以綜合技術技能型人才為主，為此我國教育部聯(lián)合發(fā)改委、財政部等部門共同制定并推動了“1+X”證書制度試點工作。本文將以此為背景，對職業(yè)教育培訓評價組織建設進行探討研究。

關鍵詞：1+X證書制度 職業(yè)教育 組織定位 管理

1 前言

我國教育部聯(lián)合發(fā)改委、財政部以及市場監(jiān)管總局在2019年4月4日制定了《關于在院校實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》，后教育部又于當月17日發(fā)布了《關于做好首批1+X證書制度試點工作的通知》，這兩項文件的頒布意味著“1+X證書”制度將成為未來我國職業(yè)教育改革的核心。這樣就牽出了一個關鍵性的問題，即那些機構可以成為培訓評價組織，負責職業(yè)等級證書和標準的建設，因此探討職業(yè)教育培訓評價組織的建設具有重要意義。

2 “1+X”證書制度試點及其影響下的職業(yè)教育汽車專業(yè)改革

2.1 “1+X證書”制度試點推出的內涵分析

在國務院2019年推出的《國家職業(yè)教育改革實施方案》中提出要深化復合型技術技能人才培養(yǎng)培訓模式改革，借鑒國際職業(yè)教育培訓普遍做法，制定工作方案和具體管理辦法，啟動“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”（1+X證書）制度試點工作。其中學歷證書所體現(xiàn)的是職業(yè)教育人才培育質量，而職業(yè)技能等級證書則反映的是個人職業(yè)技能水平。國家推動這項試點工作的目的是全面提升職業(yè)學生的就業(yè)能力，通過職業(yè)教育向社會輸送更多綜合型技術技能人才。根據改革要求，試點工作的推進要以社會化機制招募職業(yè)教育培訓評價組織，進行職業(yè)技能等級標準和證書的開發(fā)，相應的各大職業(yè)院校則要依托這些證書和標準進行專業(yè)建設、課程開發(fā)以及師資隊伍建設，推動“1”與“X”的深度融合。

在當前社會背景下，推動“1+X”證書制度試點工作的內涵主要體現(xiàn)在三個方面，首先，引入職業(yè)技能等級證書能夠與學歷證書形成良好互補。在職業(yè)教育中，學歷證書使學生作為受教育者在一定學制期間完成某一階段的學習任務并獲得認可的文憑證書，職業(yè)技能等級證書則是學生經過學習達到從事某一領域職業(yè)的素質標準、技能標準的能力證明，將二者相結合不僅可以為職業(yè)教育專業(yè)教學提供相應的知識和技能標準，同時與相應學歷水平的專業(yè)發(fā)展路徑進行銜接，實現(xiàn)完美互補。其次，“1+X”證書制度的實施有助于職業(yè)院校產業(yè)適應能力的增強。在產業(yè)結構轉型的大背景下，許多落后產業(yè)淘汰或改造的同時也有許多新產業(yè)涌現(xiàn)，職業(yè)教育對于這種產業(yè)變革最為敏感，產業(yè)變化要求職業(yè)院校必須要在專業(yè)建設、人才培養(yǎng)等方面做出調整變動，將學歷證書和職業(yè)技能等級證書相融合可以幫助職業(yè)院校順應度過產業(yè)轉型的動蕩期，快速適應經濟發(fā)展的新趨勢，確保學生在取得學歷證書的同時，通過系統(tǒng)性的學習掌握職業(yè)知識和技能，從而在畢業(yè)后快速融入專業(yè)領域的崗位。再次，職業(yè)技能等級標準可以為職業(yè)教育教學提供導向。職業(yè)技能等級標準是面向具體職業(yè)崗位，從職業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能以及知識等層面制定的專業(yè)標準，可以為職業(yè)教育人才培養(yǎng)提供參考依據。與傳統(tǒng)學歷證書制度的區(qū)別在于，“1+X”證書制度可以為學生職業(yè)能力的多方向和持續(xù)性發(fā)展提供支持，使學生在接受職業(yè)教育的過程中獲得職業(yè)技能的拓展，更好的適應職業(yè)工作崗位群的需求。

“1+X”證書制度最大的特點就是“X”所指向的是多種可能性方向，一方面統(tǒng)一等級證書可以面向不同領域的職業(yè)，另一方面同一職業(yè)技能資格證書也存在層次等級之分，在這樣的情況下，職業(yè)院校所培養(yǎng)的人才將能夠滿足多行業(yè)、多層次的用人需求。

2.2 “1+X”證書制度試點下的職業(yè)教育汽車專業(yè)教學改革分析

根據教育部所頒布的政策文件內容可知，本次“1+X”證書試點主要針對的是現(xiàn)代農業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等20個技能人才緊缺的領域，而汽車運用與維修、智能新能源汽車職業(yè)技能等級證書就包含在首批試點名單之內。根據前文內容，職業(yè)院校所做的改革必須要與職業(yè)教育培訓評價組織所進行職業(yè)技能等級標準和證書開發(fā)相契合，如此就需要對原有的汽車專業(yè)課程體系以及教學內容進行解構和重構，為學歷證書和職業(yè)技能等級證書的融通奠定基礎。與此同時，還需要對學習對象進行解析，針對不同汽車專業(yè)學生所面向的職業(yè)崗位以及不同專業(yè)領域所對應的職業(yè)技能等級，構建分類分級人才培養(yǎng)體系，實現(xiàn)個性化的人才培養(yǎng)。

此外，學歷證書和職業(yè)技能證書的融通還需要龐大教學資源的支撐，在這方面，應在明確職業(yè)教育汽車類專業(yè)課程內容及標準的基礎上，以校企合作的方式共同構建汽車專業(yè)群共享課程，打造“1+X”證書課程資源，并整合校企所有優(yōu)質資源，構建能夠滿足多層次職業(yè)技能學習和培訓且滿足師生、企業(yè)員工、社會學習者等多樣化學習需求的教學培訓資源。

3 “1+X”證書制度試點下職業(yè)教育培訓評價組織建設

3.1 職業(yè)教育培訓評價組織的定位分析

根據國務院頒布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》，我國職業(yè)教育培訓評價組織建設采用的是社會化機制招募的模式，兼具行業(yè)組織、教育機構以及評價機構的三重屬性，在職業(yè)教育改革的過程中，它主要承擔著職業(yè)技能水平評價的責任。結合“1+X”證書制度試點工作推進的實際情況，職業(yè)教育培訓評價組織所應具備的條件有三：首先，職業(yè)教育培訓評價組織必須要熟悉某一職業(yè)技能領域所對應產業(yè)的各類新技術、工藝、規(guī)范，并根據基于職業(yè)崗位所要求的職業(yè)能力開發(fā)相應的職業(yè)登記證書及其標。其次，職業(yè)教育培訓評價組織要擁有良好的校企合作基礎，能夠有力推動職業(yè)技能等級證書在職業(yè)院校中的推廣，具體涉及到的事務包括優(yōu)勢資源整合、證書與標準開發(fā)、培訓與宣傳推廣等。再次，職業(yè)教育培訓評價組織必須要擁有豐富的職業(yè)教育或培訓經驗，能夠構建支撐職業(yè)技能等級證書考核發(fā)放以及標準培訓活動開展的管理機制或是制度體系。

3.2 “1+X”證書制度試點下職業(yè)教育培訓評價組織建設的路徑

首先，從職業(yè)教育培訓評價組織自身而言，根據《關于在院校實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》的要求，職業(yè)教育培訓評價組織主要負責的工作內容包括職業(yè)技能等級證書及標準開發(fā)、教材和學習資源開發(fā)、考核站點建設、考核頒發(fā)證書以及協(xié)助試點院校實施證書培訓等工作?；诖?，職業(yè)教育培訓評價組織應從以下幾個方面入手不斷完善自身工作：其一，構建職業(yè)技能等級標準動態(tài)優(yōu)化機制，做好不同層級職業(yè)技能等級證書的縱向銜接，對證書所要求的知識、能力以及素質進行明確，為職業(yè)院校人才培養(yǎng)方案的制定提供依據。同時，加強與行業(yè)企業(yè)的互動交流，及時適應行業(yè)與企業(yè)發(fā)展情況對職業(yè)技能等級標準內容進行更新。此外，還需做好與職業(yè)技能等級標準配套的相關標準與方案的開發(fā)，包括師資隊伍培養(yǎng)方案、證書考核評價方案等。其二，加強師資隊伍建設。分區(qū)域組建來自行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校以及研究機構的專家團隊，為標準更新、資源開發(fā)以及相關標準制度建設提供支撐。加強專兼職培訓團隊建設，以應對職業(yè)院校師資力量短期內不足的問題。此外，還應加強內部管理團隊建設，打造一支熟悉了解職業(yè)教育發(fā)展并掌握職業(yè)技能等級證書與標準內涵要求的管理隊伍，為職業(yè)院校改革活動的推進提供咨詢與指導。其三，加強資源建設。以專家團隊為主導，對參與試點院校的資源建設情況進行全面調研，據此判斷現(xiàn)有資源是否能夠支撐職業(yè)技能等級證書標準的順利實施，進而依托行業(yè)企業(yè)、研機機構針對現(xiàn)有專業(yè)教學與培訓資源的不足做出一定的彌補和改進。其四，做好考核站點的建設。在明確考核站點建設與遴選標準的基礎上，職業(yè)教育培訓評價組織應盡快會同升級教育行政部門完成考核站點的遴選，之后引導行業(yè)企業(yè)以及職業(yè)院校共同參與到考核站點的鍵合之中，同時指導和職業(yè)院校完成專業(yè)實訓條件的升級。

其次，從建設監(jiān)管的角度來講，應該做好以下幾項措施：其一，對職業(yè)教育培訓評價組織的遴選機制進行健全完善，國家相關部門應盡快出臺明確的職業(yè)教育培訓評價組織遴選辦法，包括基本條件、指標體系、評審程序等。其二，加強對職業(yè)教育培訓評價組織的監(jiān)督和管理，一方面各地方教育行政部門要組建專門的研究機構和團隊，定期對職業(yè)技能等級證書相關工作進行監(jiān)督和指導。另一方面則要引入第三方評價機制，面向社會、企業(yè)、教師、學生開展職業(yè)技能等級證書標準認可度的調研活動。

4 結語

綜上所述，在推動職業(yè)教育改革，實施“1+X”證書等級制度試點工作的過程中，為了保障職業(yè)技能等級證書標準的科學性，為職業(yè)院校專業(yè)建設、課程建設提供導向，應加強職業(yè)教育培訓評價組織的建設與監(jiān)管工作，保障國家職業(yè)教育改革的順利推進。

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