我國農(nóng)村水污染治理的困境及對策

李艷梅

（江西省華贛環(huán)境集團(tuán)有限公司 江西南昌 330096）

引言

雖然我國水資源總量較為客觀，但是相對于我國巨大的人口基數(shù)而言，我國的人均水資源并不充足。如果繼續(xù)對水資源進(jìn)行無所克制的濫用和污染，那么最終就會引發(fā)我國的用水安全問題。要想加快農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展步伐，提升農(nóng)村村民的生活水平，就要盡快采取各種有效對策對農(nóng)村地區(qū)的水污染現(xiàn)象進(jìn)行有效治理。

1 水資源現(xiàn)狀分析

隨著社會發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，水資源安全問題已經(jīng)成為影響較大的民生問題。但是，由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足、水資源開發(fā)保護(hù)資金短缺等因素的影響，我國對水資源的科學(xué)開發(fā)利用并不順利，甚至有部分農(nóng)村貧困地區(qū)還存在嚴(yán)重的污染問題。缺乏有效的供水保障，不僅影響了農(nóng)村地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活，更是阻礙了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，進(jìn)一步加大了貧富差距，這對我國全面小康的社會目標(biāo)產(chǎn)生了不小的阻礙。

2 水污染治理的必要性

要想加快新農(nóng)村建設(shè)步伐、縮小農(nóng)村與城市的差距、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市的共同發(fā)展，那么對農(nóng)村地區(qū)的水污染進(jìn)行治理就是必須放在首位完成的重要任務(wù)，這是基于如下幾方面的考慮：

首先，農(nóng)村地區(qū)對環(huán)保的重視度不夠，環(huán)保意識不強(qiáng)，農(nóng)藥、化肥的大量使用，生活垃圾的隨意堆放等已經(jīng)對水環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，如果不對污染水源進(jìn)行有效凈化處理，就被村民直接飲用或用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，會對村民及農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者的健康造成巨大的傷害。

其次，由于城市地區(qū)環(huán)保意識較強(qiáng)、環(huán)保限制較多，很多重污染企業(yè)將工廠搬遷到管理相對松散的農(nóng)村地區(qū)，工廠排放的生產(chǎn)污水對地下水資源污染極為嚴(yán)重，這些工業(yè)重污染水資源一旦被村民使用，其后果不可預(yù)計(jì)。

另外，隨著中國城鎮(zhèn)化率的不斷提高，大量地農(nóng)村人口轉(zhuǎn)進(jìn)入城鎮(zhèn)生活，但生活在農(nóng)村的人口數(shù)量仍然不少，與之相對應(yīng)的農(nóng)村可供使用的潔凈飲用水覆蓋比率卻仍然較低，直接取用地下水的傳統(tǒng)供水方法已經(jīng)無法滿足新農(nóng)村的用水要求。

所以，國家和地方必須重視這一問題，加大農(nóng)村水污染治理的力度，落實(shí)治理對策，滿足村民的飲水需求，保障村民的飲水安全。

3 水污染原因分析

3.1 農(nóng)業(yè)污染

3.1.1 農(nóng)藥化肥污染

農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)藥化肥的使用，農(nóng)藥化肥在產(chǎn)業(yè)增收，病蟲害防治方面具有重要意義，但是由于農(nóng)藥化肥使用處理不當(dāng)導(dǎo)致的污染問題也是十分嚴(yán)重的。以農(nóng)藥為例，我國的農(nóng)藥使用量是十分龐大的。受到急功近利思想的驅(qū)使，部分農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)會過量使用農(nóng)藥，這就使得土地和農(nóng)作物內(nèi)的農(nóng)藥殘留量急劇上升，這對地下水的污染是極大的，農(nóng)藥的濫用最終影響的還是人類的健康安全。

3.1.2 畜牧養(yǎng)殖污染

隨著生活水平的提升，人民群眾對肉制品的需求也不斷增加，肉類價(jià)格也是節(jié)節(jié)攀升，因此當(dāng)前的畜牧養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)出爆炸式增長局勢。隨著畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的野蠻擴(kuò)張，部分環(huán)保處理措施不達(dá)標(biāo)的企業(yè)投入生產(chǎn)。數(shù)據(jù)表明，以豬、雞、牛、羊?yàn)榇淼牡酿B(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的氮氨排放量占到全國總排放的三成左右，更是位居農(nóng)業(yè)源排污總量的八成左右。畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的污染水體如果不經(jīng)處理就直接排放，不僅會產(chǎn)生臭氣危害健康，還容易攜帶病菌，嚴(yán)重的還會導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化，破壞水環(huán)境的平衡。

3.2 工業(yè)污染

當(dāng)前我國的城鄉(xiāng)發(fā)展差距還是較大，面對城市的環(huán)保壁壘和鄉(xiāng)村地區(qū)的低底價(jià)，很多污染企業(yè)紛紛向農(nóng)村地區(qū)遷移[1]。這些企業(yè)不僅資源消耗巨大，而且還會產(chǎn)生極大的空氣和水體污染。此外以煤炭企業(yè)、印刷企業(yè)為代表的科技含量較低，工藝要求不高的高污染企業(yè)常駐農(nóng)村地區(qū)，也給農(nóng)村地區(qū)的水環(huán)境造成了極大的污染。

3.3 生活污染

一方面是生活垃圾的污染。農(nóng)村地區(qū)的垃圾分類和垃圾處理意識不強(qiáng)，部分危害性極強(qiáng)的垃圾不經(jīng)專業(yè)處理就進(jìn)行堆埋，隨著日積月累的作用，危害物質(zhì)穿透地表滲透到地下水中，對水環(huán)境造成極大破壞。

另一方面是污水排放的污染，相比于城市地區(qū)而言，農(nóng)村地區(qū)的排水系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)還不夠完善，很多農(nóng)戶的生產(chǎn)生活污水不經(jīng)處理就直接排放，隨著雨水的沖刷，其污染覆蓋面不斷擴(kuò)大。

4 污染治理的困境分析

4.1 重視程度不足

農(nóng)村地區(qū)對水污染的重視程度不足。首先，農(nóng)民的水污染治理意識不強(qiáng)。農(nóng)民的受教育程度有限，面朝黃土背朝天的進(jìn)行生產(chǎn)勞作，其環(huán)保意識和污染處理意識不強(qiáng)。其次，農(nóng)村地區(qū)的管理層對水污染的治理重視程度不強(qiáng)，在位者往往更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而對環(huán)境保護(hù)則關(guān)注不足。

4.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

城市地區(qū)完善的排水系統(tǒng)為水污染的治理打下來堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，此外城市地區(qū)對污染源的檢測和處理設(shè)施和設(shè)備也相對完善。但是農(nóng)村地區(qū)卻有嚴(yán)重的基礎(chǔ)設(shè)施短板，沒有完善的排水系統(tǒng)，因此污水直排現(xiàn)象較為嚴(yán)重；缺乏高科技的污水處理站，因此污水處理效果不太理想；污水檢測設(shè)施不完善，因此對污染源的掌控不強(qiáng)。

4.3 資金支持力度不強(qiáng)

水污染治理中的污染源監(jiān)測和污染水體處理對設(shè)備的要求都較高，眾所周知，高科技設(shè)備的采購需要較多的資金。此外，人員資金也是一筆較大投入，農(nóng)村地區(qū)資金薄弱，加之污染防治重視程度不足，因此對水污染治理的資金投入也就較少。沒有堅(jiān)實(shí)的資金投入做保障，各項(xiàng)水污染治理措施的落實(shí)就是紙上談兵。

5 污染治理的對策分析

5.1 提升全民保護(hù)意識

水污染的治理工作不是一蹴而就的，只有將保護(hù)意識和污染治理意識滲透在人民群眾中，才能真正將污染治理工作落到實(shí)處。

5.1.1 加大宣傳

首先，要加大農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)校園教育。水資源保護(hù)意識的培養(yǎng)要從小抓起，要讓每一個(gè)孩童都認(rèn)識到保護(hù)水資源的重要性，將保護(hù)水資源的觀念根植于心，才能在日常生活中主動(dòng)地落實(shí)水資源的保護(hù)措施。

其次，要營造保護(hù)水資源的社會氛圍，針對農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，可以優(yōu)先采用廣播、報(bào)紙、宣傳公示欄等形式將水資源保護(hù)和污染治理理念輸送到群眾中去。

第三，要加大對污染水資源處罰行為的宣傳力度，用好身邊的反面教材與案例，教育警示群眾保護(hù)水資源，杜絕污染水資源的行為。

5.1.2 嚴(yán)懲污染行為

受到利益的驅(qū)使，部分企業(yè)或者個(gè)人對水資源的保護(hù)不管不顧，為了達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益，不惜破壞水環(huán)境。如果對這種污染行為不進(jìn)行嚴(yán)懲，那么將難以實(shí)現(xiàn)水資源的全員保護(hù)。因此要加大污染行為的嚴(yán)懲力度，以此來倒逼水資源保護(hù)意識的提升。

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管部門要對水環(huán)境開展更嚴(yán)格的監(jiān)測，運(yùn)用各種先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備實(shí)現(xiàn)對水資源的實(shí)時(shí)監(jiān)測，提高水環(huán)境監(jiān)測的時(shí)效性與針對性。

（2）要加大對水資源污染行為的處罰力度。

（3）究其根本污染行為的產(chǎn)生主要還是為了獲取經(jīng)濟(jì)效益，那就要進(jìn)一步加大污染成本，只有污染代價(jià)讓污染者無法承受時(shí)，污染者才會在污染之前三思而后行。

5.2 水資源專業(yè)人員的培育

5.2.1 實(shí)現(xiàn)校企共培

作為人才培育的主要場所、重要場所，學(xué)校必須發(fā)揮出應(yīng)有的培育作用，以校企合作共同培育的形式，培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的水利人才。首先，學(xué)校要加大對水資源保護(hù)相關(guān)知識的研究與分析，發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)新更多提高水資源保護(hù)效率的科學(xué)技術(shù)手段。在這個(gè)過程中，學(xué)校要與相關(guān)企業(yè)及時(shí)建立聯(lián)系，深入了解企業(yè)發(fā)展需要的人才，圍繞企業(yè)的需要進(jìn)行針對性的培養(yǎng)，努力提高水資源保護(hù)人員的綜合實(shí)踐能力，為企業(yè)提供源源不斷地優(yōu)秀的復(fù)合性專業(yè)人才。第二，企業(yè)雖然是以經(jīng)濟(jì)效益為本的，但是企業(yè)也要承擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任，因此企業(yè)也要注重污染防治人才的招聘應(yīng)用。

5.2.2 給予更多政策扶持

與財(cái)會、計(jì)算機(jī)等熱門專業(yè)不同，水資源保護(hù)專業(yè)的社會知曉度相對較低，主動(dòng)報(bào)考的學(xué)生數(shù)量較少。要給予報(bào)考相關(guān)專業(yè)的學(xué)生更多的政策扶持，鼓勵(lì)、吸引他們選擇相關(guān)專業(yè)，并在未來投入到農(nóng)村地區(qū)的水資源保護(hù)工作之中。

首先，學(xué)?？梢圆扇p免學(xué)費(fèi)、增加獎(jiǎng)學(xué)金比例等方式加大就業(yè)扶持，吸引農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生報(bào)考相關(guān)專業(yè)。

其次，地方相關(guān)部門加強(qiáng)與學(xué)校的合作力度，采取委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等方式提高水資源保護(hù)專業(yè)學(xué)生的就業(yè)率。

第三，對自主創(chuàng)業(yè)的水資源保護(hù)專業(yè)學(xué)生還可以進(jìn)行資金補(bǔ)助，讓其充分運(yùn)用所學(xué)習(xí)的資源保護(hù)知識來反饋社會。

5.3 治理項(xiàng)目的實(shí)施

首先，在項(xiàng)目推進(jìn)前要進(jìn)行充分的調(diào)研，前期規(guī)劃的前瞻性直接影響后期的治理效果。隨著社會的進(jìn)步，水利工程技術(shù)的不斷提高，對水利工程各方面性能的考量也節(jié)節(jié)攀高。其次，要多方采取有效措施來促進(jìn)治理人員保護(hù)意識的提升和專業(yè)素質(zhì)的提高，為水污染治理項(xiàng)目的推進(jìn)保駕護(hù)航。

第一，在聘用初期進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，注重應(yīng)聘者專業(yè)技能的考察，通過筆試以及實(shí)操等方式全方位考核應(yīng)聘者的素質(zhì)，避免后期工作中操作不當(dāng)現(xiàn)象的產(chǎn)生。

第二，聘用后要進(jìn)行全面的專業(yè)技能崗前培訓(xùn)，強(qiáng)化他們生態(tài)保護(hù)的意識。

第三，定期對在崗員工進(jìn)行績效考核，實(shí)施優(yōu)勝略汰制度，避免濫竽充數(shù)現(xiàn)象的產(chǎn)生。

5.4 嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管

要明確監(jiān)管職責(zé)，以嚴(yán)格監(jiān)管助力生態(tài)水利的健康可持續(xù)發(fā)展[2]。首先，相關(guān)部門要加大對水利項(xiàng)目規(guī)范的評審，著重對項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)保內(nèi)容實(shí)施考核，并在項(xiàng)目實(shí)施的全過程加以監(jiān)管，嚴(yán)防規(guī)劃與建設(shè)脫節(jié)的情況發(fā)生。其次，工程監(jiān)管部門要加強(qiáng)施工監(jiān)管，及時(shí)制止施工中出現(xiàn)的水污染行為。另外，市場部門要強(qiáng)化施工材料質(zhì)量的監(jiān)管，阻斷污染材料的購買和流通渠道，杜絕污染材料對施工周邊水環(huán)境的影響。

結(jié)語

隨著人類對水資源需求不斷上升，面對當(dāng)前水資源緊缺的現(xiàn)狀，只有對各種水資源保護(hù)措施進(jìn)行升級應(yīng)用，積極采取各種有效對策進(jìn)行水污染的治理，才能對有限的水資源進(jìn)行高效科學(xué)的開發(fā)利用，才能促進(jìn)我國社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。針對當(dāng)前水資源中暴露的問題來看，只有國家、政府、企業(yè)以及社會多方努力，才能保證各地區(qū)的供水量和供水安全，才能保證各地區(qū)的發(fā)展步伐。