趙純真
(安徽東晟環(huán)保科技集團(tuán)有限公司 安徽合肥 230000)
工業(yè)園區(qū)是國(guó)家或地區(qū)根據(jù)實(shí)際發(fā)展需要,利用行政手段劃出一塊區(qū)域,聚集各種生產(chǎn)要素,科學(xué)整合一定空間范圍內(nèi)的各種要素,提升工業(yè)集約強(qiáng)度,優(yōu)化園區(qū)功能布局,突出產(chǎn)業(yè)特色,以滿足市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要。工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也帶來(lái)了諸多問(wèn)題。其中,突出問(wèn)題是工業(yè)園區(qū)水環(huán)境問(wèn)題,逐漸成為當(dāng)?shù)厮廴镜闹貫?zāi)區(qū)。
20 世紀(jì)40 年代后期,諾伯特·維納出版了《控制論——關(guān)于在動(dòng)物和機(jī)器中控制和通訊的科學(xué)》,自此,“控制論”的思想和方法滲透至自然與社會(huì)科學(xué)的各個(gè)領(lǐng)域??刂普摮蔀檠芯縿?dòng)態(tài)系統(tǒng)變化環(huán)境下保持平衡或穩(wěn)定狀態(tài)的科學(xué)??刂普摰木唧w內(nèi)容主要包括四個(gè)方面:最優(yōu)控制理論。即,在各種復(fù)雜控制系統(tǒng)中,利用科學(xué)、數(shù)學(xué)方法等解決大系統(tǒng)設(shè)計(jì)和控制問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)最優(yōu)化。模糊理論。常用以在復(fù)雜系統(tǒng)中解決不確定型的問(wèn)題。大系統(tǒng)理論[1]。以功能綜合、繁多因素、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等工程或非工程大系統(tǒng)自動(dòng)化為研究對(duì)象,是大系統(tǒng)最優(yōu)化??刂普撓到y(tǒng)有四大特征:預(yù)定的平衡或穩(wěn)定狀態(tài);外部環(huán)境到系統(tǒng)內(nèi)部的信息傳遞;過(guò)程性;動(dòng)態(tài)統(tǒng)一性。
反饋控制則是指某一任務(wù)或行動(dòng)完成結(jié)束后,將獲得的實(shí)際結(jié)果進(jìn)行比較,并根據(jù)比較結(jié)果以影響下一步任務(wù)或行動(dòng),從而起到較好的控制作用。反饋控制具有諸多優(yōu)勢(shì),能夠根據(jù)對(duì)偏差的控制,從而有效解決內(nèi)外擾動(dòng)對(duì)被控量產(chǎn)生的影響,即,根據(jù)以往的操作達(dá)到調(diào)整未來(lái)行為的效果。
顧名思義,就是利用收集整理信息、觀察實(shí)時(shí)情況、把握特征規(guī)律、預(yù)測(cè)未來(lái)趨勢(shì),精準(zhǔn)預(yù)測(cè)將來(lái)可能發(fā)生的各種問(wèn)題,從而采取相應(yīng)的對(duì)策措施,提前將可能出現(xiàn)的偏差消除在萌芽狀態(tài),對(duì)未來(lái)不同發(fā)展階段問(wèn)題提前事先采取措施予以應(yīng)對(duì)。
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,“十四五”時(shí)期,我國(guó)所面臨的水環(huán)境污染問(wèn)題依然嚴(yán)峻復(fù)雜,過(guò)度開發(fā)流域水資源、嚴(yán)重失衡的水生態(tài)環(huán)境,以及水質(zhì)性水資源缺乏與水量性水資源缺乏問(wèn)題并存,整體來(lái)看,水環(huán)境污染問(wèn)題呈現(xiàn)出流域性復(fù)合發(fā)展態(tài)勢(shì)。工業(yè)園區(qū)作為國(guó)家或地區(qū)各要素相對(duì)集中的工業(yè)產(chǎn)業(yè),水環(huán)境管理成為影響其可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。通過(guò)“三線一單”政策的落實(shí),掌握工業(yè)園區(qū)流域水環(huán)境承載力范圍內(nèi)重點(diǎn)水環(huán)境污染治理、園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)果和園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化布局,有利于工業(yè)園區(qū)水環(huán)境管理質(zhì)量和效果[2]。
眾所周知,工業(yè)園區(qū)作為各種工業(yè)集中區(qū),園區(qū)內(nèi)涉及到的工業(yè)企業(yè)類型眾多,廢水預(yù)處理、污水管網(wǎng)輸送,以及園區(qū)污水集中處理的環(huán)節(jié)等,涉及到多部門、多環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)交叉。例如,工業(yè)園區(qū)的污水管網(wǎng)主要由工業(yè)園區(qū)所在的市政部門具體負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行及管理,而工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)納管則由市政部門具體負(fù)責(zé)審批管理,園區(qū)污水集中處理廠所收集到的污水及企業(yè)預(yù)處理排放設(shè)施由園區(qū)所在區(qū)域的生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。多部門、多環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)交叉,影響了部門間溝通協(xié)調(diào)效率,極易產(chǎn)生監(jiān)管缺陷。
工業(yè)園區(qū)污水管理粗放的現(xiàn)象不同程度存在,例如,工業(yè)園區(qū)對(duì)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)污水預(yù)處理情況、污水管網(wǎng)的日常維護(hù)等掌握不全面,更是對(duì)涉及企業(yè)污水排放的種類、數(shù)量、去向,以及執(zhí)行納管的排放標(biāo)準(zhǔn)、污水集中處理設(shè)施處理的相關(guān)工藝措施,園區(qū)內(nèi)的污水類型處理與處理工藝是否存在匹配等等,掌握不全面,精細(xì)化管理水平不高。一旦工業(yè)園區(qū)發(fā)生污染物超標(biāo)等情況時(shí),難以準(zhǔn)確及時(shí)地進(jìn)行溯源,增加了后期的污水處理難度。
根據(jù)我國(guó)工業(yè)園區(qū)污水處理的相關(guān)規(guī)定來(lái)看,目前,國(guó)家生態(tài)環(huán)保部門對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的污水納管排放管控標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照企業(yè)行業(yè)類別及排放條件確定。如,工業(yè)園區(qū)污水排放執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn),或者《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等,一些重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)的污水排放執(zhí)行間排標(biāo)準(zhǔn)。目前,實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中,很多工業(yè)園區(qū)主管部門要求污水處理廠的污水排放按照《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)或更高標(biāo)準(zhǔn),額外增加了工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的處理成本。如,工業(yè)園區(qū)預(yù)處理階段一味要求降低污水中的有機(jī)物濃度,而工業(yè)園區(qū)的污水處理時(shí)又額外需要補(bǔ)充碳源。
從工業(yè)園區(qū)的污水處理情況來(lái)看,普遍存在工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)老化、建設(shè)及后期維護(hù)不到位,存在雨污混流、管網(wǎng)破損等,這些也是導(dǎo)致工業(yè)園區(qū)周邊水環(huán)境長(zhǎng)期得不到根治的重要因素之一[3]。此外,一些工業(yè)園區(qū)由于歷史原因,長(zhǎng)期存在的雨污河流至管網(wǎng),雨季污水直排現(xiàn)象不同程度存在;管網(wǎng)淤塞、破損的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到很好解決。
隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,尤其是工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)污水處理的設(shè)施及其工藝運(yùn)行與園區(qū)內(nèi)的污水處理類型不匹配的現(xiàn)象十分突出。工業(yè)園區(qū)中的污水處理硬搬城鎮(zhèn)污水處理廠的設(shè)計(jì)思路,未充分對(duì)工業(yè)園區(qū)的污水來(lái)水水質(zhì)分析評(píng)估,建成及運(yùn)行也未考慮工業(yè)園區(qū)內(nèi)廢水成分的復(fù)雜性、可生化性低、生物抑制性強(qiáng)、水質(zhì)水量波動(dòng)量大的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn),導(dǎo)致工業(yè)園區(qū)內(nèi)的應(yīng)急污水處理能力不足,存在較高的工業(yè)特征污染物稀釋排放風(fēng)險(xiǎn)。
從反饋控制的相關(guān)理論分析,工業(yè)園區(qū)水環(huán)境管理的實(shí)質(zhì),是通過(guò)工業(yè)園區(qū)不同行為主體監(jiān)督檢查工業(yè)園區(qū)內(nèi)水環(huán)境管理實(shí)際情況,及時(shí)將水環(huán)境管理中遇到的偏差進(jìn)行糾正,查找原因,從而保證工業(yè)園區(qū)水環(huán)境管理始終處于有效管控范圍內(nèi)。
(1)明確工業(yè)園區(qū)水環(huán)境管理的目標(biāo)。根據(jù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展實(shí)際,以及園區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)實(shí)際,結(jié)合“三線一單”,充分考慮工業(yè)園區(qū)所在流域水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的長(zhǎng)期、中期和短期保護(hù)目標(biāo),根據(jù)工業(yè)園區(qū)的具體情況,以及園區(qū)水環(huán)境的組成要素等,明確工業(yè)園區(qū)所在區(qū)域水環(huán)境管理的整體規(guī)劃,并進(jìn)一步予以量化。
(2)衡量工業(yè)園區(qū)水環(huán)境的實(shí)際管理成效。綜合運(yùn)用工業(yè)園區(qū)內(nèi)水環(huán)境管理績(jī)效評(píng)估體系,用以指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)內(nèi)水環(huán)境管理的績(jī)效評(píng)價(jià),從而為相關(guān)部門評(píng)價(jià)工業(yè)園區(qū)當(dāng)前水環(huán)境管理措施的現(xiàn)實(shí)可操作性和實(shí)用性,提供科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo),也為后一階段工業(yè)園區(qū)水環(huán)境管理措施的動(dòng)態(tài)調(diào)整提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐。
(3)糾正工業(yè)園區(qū)目前水環(huán)境管理的實(shí)際運(yùn)行偏差。根據(jù)對(duì)工業(yè)園區(qū)水環(huán)境管理的實(shí)際運(yùn)行成效分析,堅(jiān)持“協(xié)調(diào)發(fā)展”“互動(dòng)循環(huán)”兩大原則,進(jìn)一步識(shí)別工業(yè)園區(qū)水環(huán)境管理的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性等,持續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)水環(huán)境管理措施。
前饋控制在工業(yè)園區(qū)水環(huán)境管理中的應(yīng)用,體現(xiàn)了工業(yè)園區(qū)環(huán)境規(guī)劃及環(huán)評(píng)理念,即,通過(guò)對(duì)工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理信息分析、預(yù)測(cè),將預(yù)測(cè)結(jié)果與預(yù)期結(jié)果進(jìn)行比對(duì),從而采取相應(yīng)措施,以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。
(1)全面分析工業(yè)園區(qū)水環(huán)境管理體系。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)走訪調(diào)研、數(shù)據(jù)收集、實(shí)驗(yàn)分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合國(guó)家政策、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)要求,以及環(huán)境基準(zhǔn)、費(fèi)用效益分析等等,全面系統(tǒng)分析工業(yè)園區(qū)水環(huán)境管理的現(xiàn)實(shí)情況,為后續(xù)措施的實(shí)施提供有效指導(dǎo)。
(2)建立工業(yè)園區(qū)水環(huán)境管理因果關(guān)系分析圖。即,利用因果關(guān)系動(dòng)態(tài)系統(tǒng)對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的水環(huán)境管理進(jìn)行全面分析、描述,在整個(gè)動(dòng)態(tài)管理體系中,隨時(shí)關(guān)注工業(yè)園區(qū)水環(huán)境管理相關(guān)因素的關(guān)系圖,并持續(xù)做好補(bǔ)充、修正、完善,以滿足工業(yè)園區(qū)水環(huán)境管理的實(shí)際需要。
(3)詳細(xì)分析工業(yè)園區(qū)水環(huán)境管理偏差相關(guān)信息。利用實(shí)地走訪、科學(xué)預(yù)測(cè),將工業(yè)園區(qū)水環(huán)境變化等代入至因果關(guān)系圖中,進(jìn)一步分析其影響和相應(yīng)的偏差信息,并根據(jù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況,進(jìn)一步采用相應(yīng)的糾偏措施,以實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)水環(huán)境管理措施的持續(xù)優(yōu)化,滿足實(shí)際需要。
前饋控制理論與反饋控制理論相結(jié)合的基礎(chǔ)上,積極構(gòu)建工業(yè)園區(qū)水環(huán)境管理控制系統(tǒng),以及整個(gè)控制系統(tǒng)中的若干控制單元的系統(tǒng)結(jié)構(gòu),為工業(yè)園區(qū)水環(huán)境管理明確重點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō),基于控制系統(tǒng)理論優(yōu)化工業(yè)園區(qū)水環(huán)境管理的內(nèi)容包括:
(1)前提:科學(xué)制定工業(yè)園區(qū)水環(huán)境管理目標(biāo)。根據(jù)工業(yè)園區(qū)企業(yè)類型、廢水排放量、廢水主要污染物等,在流域水環(huán)境管理大框架下,通過(guò)調(diào)查分析結(jié)果,綜合科學(xué)實(shí)驗(yàn)等措施,根據(jù)工業(yè)園區(qū)、城市、農(nóng)業(yè)等污染源的具體情況,進(jìn)一步細(xì)分流域水環(huán)境相應(yīng)的管理目標(biāo),為工業(yè)園區(qū)領(lǐng)域廢水定量化管控制定明確目標(biāo)。
(2)保障:準(zhǔn)確衡量工業(yè)園區(qū)水環(huán)境管理成效。通過(guò)梳理工業(yè)園區(qū)水環(huán)境管理的因果關(guān)系圖,并對(duì)該關(guān)系圖持續(xù)進(jìn)行修正、補(bǔ)充和完善,從而使工業(yè)園區(qū)水環(huán)境管理措施更加符合實(shí)際需要。此外,還要根據(jù)工業(yè)園區(qū)水環(huán)境管理因果關(guān)系動(dòng)態(tài)系統(tǒng)圖,對(duì)工業(yè)園區(qū)水環(huán)境管理績(jī)效進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,從而預(yù)測(cè)工業(yè)園區(qū)水環(huán)境管理各項(xiàng)政策措施落實(shí)的實(shí)際成效,分析原因,彌補(bǔ)不足。
(3)內(nèi)容:糾正工業(yè)園區(qū)水環(huán)境管理偏差。通過(guò)實(shí)地走訪、現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)收集及調(diào)查,對(duì)工業(yè)園區(qū)水環(huán)境管理的實(shí)際成效進(jìn)行分析,以及預(yù)測(cè)相應(yīng)的管理成效,從而獲取實(shí)際成效與預(yù)測(cè)成效之間的偏差,為進(jìn)一步糾偏提供可靠現(xiàn)實(shí)依據(jù)。
綜上,利用環(huán)境管理中的控制系統(tǒng)理論,以及反饋控制、前饋控制相關(guān)理論,將其應(yīng)用于工業(yè)園區(qū)水環(huán)境管理及系統(tǒng)優(yōu)化之中,根據(jù)全面系統(tǒng)實(shí)時(shí)地分析工業(yè)園區(qū)內(nèi)的水環(huán)境運(yùn)行全過(guò)程,有效推動(dòng)工業(yè)園區(qū)水環(huán)境管理更加科學(xué)、系統(tǒng)、精細(xì)。