宜興市油車(chē)水庫(kù)飲用水水源地保護(hù)現(xiàn)狀及對(duì)策

楊 麟 顧麗君 過(guò)炳峰

（無(wú)錫市環(huán)境科學(xué)研究所 江蘇無(wú)錫 214121）

引言

飲用水水源地水質(zhì)直接關(guān)系到人民群眾的健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的大局，保障飲用水水源地水質(zhì)安全顯得極為重要和迫切。目前宜興市已形成以橫山水庫(kù)為第一水源、油車(chē)水庫(kù)為第二水源、西氿為備用水源地的飲用水聯(lián)合供水機(jī)制，提高了當(dāng)飲用水源地發(fā)生水源水質(zhì)波動(dòng)時(shí)城市供水的應(yīng)急保障能力。結(jié)合宜興油車(chē)水庫(kù)集中式飲用水源地水質(zhì)狀況，全面評(píng)價(jià)水源地水質(zhì)安全保障程度，分析存在問(wèn)題，提出相應(yīng)的保護(hù)措施和對(duì)策、建議。

1 水源地基本情況

油車(chē)水庫(kù)位于江蘇省宜興市南部丘陵山區(qū)的湖鎮(zhèn)，是太湖流域蠡河水系上游洑西澗的攔蓄工程，是宜興市的第二水源地（第一水源地是橫山水庫(kù)）。該水庫(kù)于2009 年12 月開(kāi)工建設(shè)，2013 年7 月建成投運(yùn)，集水面積37.4 平方公里，設(shè)計(jì)枯水位為24.54 米、取水水位為29.5 米，總庫(kù)容3324 萬(wàn)立方米，年可供水量1748 萬(wàn)立方米，是一座以防洪、供水為主的中型水庫(kù)[1]。水庫(kù)設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為百年一遇設(shè)計(jì)、兩千年一遇校核，相應(yīng)庫(kù)水位分別為42.42 米和43.2 米，正常蓄水位38.3 米。水庫(kù)壩址位于洑西澗中游，壩頂高程44.6 米，最大壩高28.6 米、長(zhǎng)1591 米，其中主壩長(zhǎng)1554 米，副壩長(zhǎng)37 米，攔河壩上游采用綠化混凝土護(hù)坡，下游均為草皮護(hù)坡。壩型主要為粘土心墻壩，壩基為砼防滲墻加帷幕灌漿防滲。大壩設(shè)每孔凈寬4.0 米的三孔泄洪閘一座，堰頂高程36.5 米，引水放空鋼管埋置于基巖中，內(nèi)徑為1.8m，共設(shè)4個(gè)塔式進(jìn)水口，采用分層取水方式[2]。

2 水環(huán)境質(zhì)量狀況

宜興市環(huán)境監(jiān)測(cè)站每月對(duì)油車(chē)水庫(kù)水源地進(jìn)行一次監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中表1 基本項(xiàng)目和表2 補(bǔ)充項(xiàng)目的29 項(xiàng)（含COD）、表3 特定項(xiàng)目中的33項(xiàng)及湖庫(kù)型加測(cè)的葉綠素a、透明度2 項(xiàng)；每年對(duì)含表3 特定項(xiàng)目中后47 項(xiàng)指標(biāo)在內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行一次全指標(biāo)監(jiān)測(cè)分析。

監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：2019 年油車(chē)水庫(kù)實(shí)際取水量為2471 萬(wàn)立方米，水質(zhì)達(dá)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中的Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；總氮作為單獨(dú)評(píng)價(jià)因子，最大超標(biāo)倍數(shù)3.58，綜合營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)范圍為38.47～44.78，處于中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，水質(zhì)良好[3]。

3 環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

3.1 水源地保護(hù)區(qū)

《省政府關(guān)于同意宜興市油車(chē)水庫(kù)水源地等6 個(gè)縣級(jí)以上集中式保護(hù)區(qū)劃分調(diào)整方案的批復(fù)》（蘇政復(fù)[2017]101 號(hào)）明確了油車(chē)水庫(kù)水源地的一級(jí)、二級(jí)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的劃分范圍，其中一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)納入國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)范圍。一級(jí)保護(hù)區(qū)設(shè)置了隔離設(shè)施，實(shí)施了封閉管理；各級(jí)保護(hù)區(qū)均設(shè)立了地理界標(biāo)標(biāo)志牌、宣傳標(biāo)志牌和道路警示標(biāo)識(shí)牌，宣傳牌上標(biāo)示有各級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的各類(lèi)活動(dòng)和行為。

3.2 預(yù)警監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控

油車(chē)水庫(kù)庫(kù)體建有一座水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，監(jiān)測(cè)頻次為4 小時(shí)一次、每天6 次，對(duì)取水口水質(zhì)變化情況進(jìn)行實(shí)時(shí)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)。取水口、一級(jí)保護(hù)區(qū)設(shè)置了視頻監(jiān)控，與生態(tài)環(huán)境部門(mén)和水廠(chǎng)監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)收集、審核、各類(lèi)報(bào)表的制作、數(shù)據(jù)超標(biāo)或異常報(bào)警及多種方式的統(tǒng)計(jì)分析。

3.3 環(huán)境管理現(xiàn)狀

油車(chē)水庫(kù)水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)無(wú)排污口、工業(yè)廢水或畜禽養(yǎng)殖等，與保護(hù)飲用水水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目已全部拆除或者關(guān)閉。二級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)工業(yè)企業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、集中區(qū)畜禽養(yǎng)殖、裝卸垃圾、糞便、油類(lèi)和有毒有害物質(zhì)的碼頭與堆場(chǎng)、化學(xué)品和危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施。

宜興市成立了油車(chē)水庫(kù)管理所，制定了日常巡查、汛前檢查、蓄放水管理、應(yīng)急管理等各項(xiàng)工作制度。強(qiáng)化交通運(yùn)輸工具的管理，在保護(hù)區(qū)設(shè)置了危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸工具的禁行標(biāo)志，對(duì)穿越飲用水水源保護(hù)區(qū)的道路建設(shè)了應(yīng)急設(shè)施。

4 存在的問(wèn)題與原因分析

油車(chē)水庫(kù)水源地主要來(lái)水為山澗水，其一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)已無(wú)工礦企業(yè)，集水區(qū)域范圍內(nèi)的主要污染源為農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村生活污水、餐飲業(yè)污染和澗河污染等，水源地水質(zhì)存在著一定的安全隱患。

（1）化肥和農(nóng)藥的廣泛使用，已使農(nóng)業(yè)面源污染成為水體富營(yíng)養(yǎng)化的主要來(lái)源。集水區(qū)域內(nèi)有農(nóng)耕地2700 畝、施肥苗木園地10800 畝，化肥和農(nóng)藥使用后，土壤中的氮、磷、鉀含量明顯增高，如遇雨水不斷沖刷或管理不當(dāng)，特別是在梅雨季節(jié)，通過(guò)地表徑流進(jìn)入河澗，不僅造成有效成分和營(yíng)養(yǎng)的流失，又污染了澗河的水環(huán)境，水庫(kù)中各種含氮污染物的含量也隨之升高，引起了水庫(kù)水質(zhì)總氮濃度的上升。

（2）二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)尚有2 個(gè)行政村，常住人口6451 人，產(chǎn)生的生活污染也是不容忽視的問(wèn)題。部分零散農(nóng)戶(hù)的生活垃圾、零星散養(yǎng)的家禽糞便，存在隨意堆放、自行處理等現(xiàn)象，這些固體廢物中的氮、磷元素經(jīng)雨水沖刷最終進(jìn)入水庫(kù)，也是導(dǎo)致總氮濃度超標(biāo)的原因之一。

（3）以溶洞、竹海、茶園、陶瓷、梁祝文化為資源特色的陽(yáng)羨生態(tài)旅游區(qū)是太湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)景觀形態(tài)最為豐富的山林型景區(qū)，有宜興竹海、靈谷洞、慕蠡洞、西施洞、陽(yáng)羨茶泉等主要景點(diǎn)，位于旅游區(qū)內(nèi)的油車(chē)水庫(kù)也成了新景點(diǎn)。來(lái)此旅游休閑人數(shù)不斷增加，固體廢物、生活污水的排放量也大幅增加，沿洑西澗上游的賓館、飯店、農(nóng)家樂(lè)等餐飲業(yè)產(chǎn)生的生活污水也隨之增多，水庫(kù)水質(zhì)受到污染的威脅也越來(lái)越大，也是總氮增加的一個(gè)因素。

5 對(duì)策與建議

5.1 工程性措施

5.1.1 控源截污工程

一是完善集水區(qū)域內(nèi)污水管網(wǎng)的敷設(shè)，嚴(yán)禁無(wú)序排放各類(lèi)污水，針對(duì)集水范圍內(nèi)的賓館、飯店、農(nóng)家樂(lè)、停車(chē)場(chǎng)等服務(wù)型企業(yè)和農(nóng)村集中居住區(qū)產(chǎn)生的污水做到“應(yīng)收盡收”，并接入壩下的宜興市華騏污水處理有限公司處理達(dá)標(biāo)后排入蠡河，避免污水進(jìn)入庫(kù)區(qū)。

二是對(duì)于零散和不具備接管條件的農(nóng)戶(hù)，嚴(yán)禁隨意傾倒、堆放各類(lèi)垃圾和廢棄物，并根據(jù)其生活污水的排放特點(diǎn)，政府相關(guān)部門(mén)為農(nóng)戶(hù)新建或改建處理糞便污水的高效化糞池，并按《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/3462-2020）的要求全面完成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的提標(biāo)改造，尾水排入壩下河流或回用作農(nóng)田灌溉、景觀環(huán)境用水。

三是減少農(nóng)田徑流對(duì)水源的污染，在庫(kù)周高程處的500m 范圍內(nèi)建立水源保護(hù)涵養(yǎng)林帶，實(shí)施退耕還林；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染管控，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化清潔生產(chǎn)，采取農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，切實(shí)減少化肥、農(nóng)藥的施用量。

5.1.2 河澗治理和生態(tài)修復(fù)工程

一是在洑西澗上游澗長(zhǎng)約5km 的范圍內(nèi)根據(jù)水位落差，建議設(shè)置1 座生態(tài)型滾水壩，通過(guò)增加植物與水的接觸時(shí)間降低澗水中的氮含量。結(jié)合水生植物的凈化特性，滾水壩上游依次設(shè)置以滿(mǎn)江紅、小葉浮萍為主的漂浮植物帶，以蘆葦或水芹、慈菇為主的挺水植物帶，以菹草、蒲草、金魚(yú)藻為主的沉水植物帶和以狗牙根、鐵線(xiàn)草為主的草濾帶，并根據(jù)不同生活型的生物對(duì)水文條件的要求，構(gòu)建濕地的地形結(jié)構(gòu)和植物群落結(jié)構(gòu)。下游每隔一段距離漂浮放置功能性水質(zhì)凈化材料，材料為采用表面負(fù)載納米光催化劑的新型玻璃纖維氈布，可利用陽(yáng)光中的紫外線(xiàn)產(chǎn)生的微量活性氧對(duì)水質(zhì)起到凈化作用[4]。

二是在洑西澗河濱采用底棲生物、浮游生物、沉水植物、浮水植物、挺水植物、濕生植物等構(gòu)建水底、深水區(qū)、淺水區(qū)、濱岸帶全系列的濱岸生態(tài)緩沖帶。濱岸帶植物帶建設(shè)主要選用適合本地區(qū)生長(zhǎng)且景觀效果好、維持和改善水質(zhì)能力佳的物種，浮水植物可以選用的荷花、睡蓮、水鱉、浮葉眼子菜等，沉水植物可以選用苦草、菹草、微齒眼子菜等，挺水植物可以選用蘆葦、香蒲等，濕生植物主要為水杉、楊樹(shù)、柳樹(shù)、池杉、水竹等物種，同時(shí)可為水生和兩棲生物等提供棲息地，即有利于生物多樣性，又能穩(wěn)固護(hù)岸、防止邊坡下滑。

5.1.3 庫(kù)周生態(tài)建設(shè)與恢復(fù)工程

在洑西澗入庫(kù)的河口處建設(shè)河口濕地，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完備的河口濕地生態(tài)系統(tǒng)。主要架構(gòu)采用前段為挺水植物帶、中間為復(fù)合礫石床、后端為植物處理塘。前段選用蘆葦?shù)韧λ参飵?，攔截水體懸浮物；中間采用以多孔礫石基礎(chǔ)、種植挺水植物和沉水植物等為主的復(fù)合礫石床，構(gòu)建多功能性的微生物系統(tǒng)，有效分解水體中的污染物；后端植物處理塘作為深水區(qū)，其底部低于河床的平均高程1m，增加水體的停留時(shí)間，起到凈化水質(zhì)的作用。濕地系統(tǒng)中的配置的各類(lèi)植物在整個(gè)生長(zhǎng)期不能施用化肥和農(nóng)藥。結(jié)合水庫(kù)范圍內(nèi)的地理?xiàng)l件、植被的總體情況等因素，在庫(kù)周和洑西澗兩側(cè)建設(shè)水源涵養(yǎng)林帶，以促進(jìn)土壤養(yǎng)分循環(huán)和改善表層土壤結(jié)構(gòu)。種植類(lèi)型以喬灌草相結(jié)合的方式進(jìn)行，選擇一定比例深根性樹(shù)種，加強(qiáng)土壤固持能力。在立地條件差的地方、可考慮以對(duì)土壤具有改良作用的豆科樹(shù)種作先鋒樹(shù)種；在條件好的地方，則要用速生樹(shù)種作為主要造林樹(shù)種。主要喬木種類(lèi)以松樹(shù)、刺槐、櫟類(lèi)、榿木、紫穗槐等為主，灌木以枸杞、女貞等為主，草本以絆根草、假儉草等為主。

5.1.4 加快桃花水庫(kù)的建設(shè)

隨著宜興市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，用水需求量逐年增加，2019年油車(chē)水庫(kù)實(shí)際供水需求超過(guò)了設(shè)計(jì)可供水能力的40%左右，雖能與橫山水庫(kù)互為調(diào)節(jié)，但超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)終非長(zhǎng)久之計(jì)。因此應(yīng)加快宜興市第三水源地、張渚鎮(zhèn)桃花水庫(kù)的建設(shè)運(yùn)行，通過(guò)與橫山水庫(kù)、油車(chē)水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度實(shí)施聯(lián)合供水，形成以橫山、油車(chē)、桃花水庫(kù)三源供水、西氿為備用水源地的飲用水供水機(jī)制，提高飲用水的安全保障。

5.2 主要非工程措施

5.2.1 健全管理制度

根據(jù) 《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》等法律法規(guī)，盡快出臺(tái)宜興市飲用水源地保護(hù)管理辦法。同時(shí)飲用水源地保護(hù)實(shí)行“湖長(zhǎng)制”，把飲用水源地保護(hù)工作納入市、鎮(zhèn)二級(jí)人民政府任期目標(biāo)責(zé)任制，完善鎮(zhèn)級(jí)的考核內(nèi)容，提高生態(tài)保護(hù)的考核權(quán)重。要從全域出發(fā)，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)保護(hù)行動(dòng)。

5.2.2 控制人口規(guī)模

一是加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高生活水平，促使農(nóng)村人口從農(nóng)村走出來(lái)聚居在城鎮(zhèn)，達(dá)到減少居住在水源地上游人口的目的，減少集水區(qū)域的生活污水量。

二是科學(xué)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，制定旅游發(fā)展規(guī)劃，倡導(dǎo)文明、綠色旅游。當(dāng)旅游活動(dòng)規(guī)模超過(guò)環(huán)境承載量，就會(huì)對(duì)旅游區(qū)的資源和背景環(huán)境產(chǎn)生破壞，使生態(tài)環(huán)境惡化。加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)帶來(lái)的人群進(jìn)行管理，在旺季到來(lái)前通過(guò)技術(shù)手段加以引導(dǎo)、分流，防止客流量無(wú)限增長(zhǎng)，控制好人口數(shù)量規(guī)模。

5.2.3 調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)

湖鎮(zhèn)氣候溫和濕潤(rùn)，全鎮(zhèn)以低山丘陵為主，山谷間有一些平川地。按照在海拔相對(duì)較高的山地栽植毛竹、林木，在相對(duì)平緩的山地上開(kāi)發(fā)茶園、果園，在川谷地主要種植糧食和油料作物的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，達(dá)到控制污染、發(fā)展農(nóng)業(yè)的雙重目標(biāo)，同時(shí)也為生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

5.2.4 強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系和應(yīng)急體系建設(shè)

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)能力和手段，增設(shè)監(jiān)測(cè)布點(diǎn)，加大監(jiān)測(cè)頻次，實(shí)行數(shù)據(jù)共享。健全飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)測(cè)系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)信息公布制度，定期發(fā)布飲用水水質(zhì)通報(bào)。按期修訂水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化應(yīng)急處置方案，開(kāi)展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力，將水源地突發(fā)污染事件的影響降到最低[5]，確保飲用水資源得到長(zhǎng)期安全保障。

5.2.5 倡導(dǎo)全民參與

加大對(duì)飲用水源地保護(hù)法律法規(guī)的宣傳教育力度，發(fā)動(dòng)全民參與飲用水安全保護(hù)工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人民群眾、社會(huì)媒體參與對(duì)水源地保護(hù)的日常監(jiān)督，對(duì)污染和破壞飲用水源地的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。形成人人參與、共同保護(hù)飲用水源地的良好氛圍。

結(jié)語(yǔ)

宜興油車(chē)水庫(kù)飲用水水源地水質(zhì)總體較好，能達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，但單獨(dú)評(píng)價(jià)因子總氮處于Ⅴ類(lèi)或劣Ⅴ水平。為保障飲水水質(zhì)安全，要切實(shí)采取有效的除氮措施，通過(guò)控源截污、生態(tài)建設(shè)等工程措施及人口控制、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系和應(yīng)急體系建設(shè)等非工程措施，加強(qiáng)水源地保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水源地水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。