探討環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)工作中的作用

劉天君 譚 錚 湯 燕

（攀枝花市西區(qū)生態(tài)環(huán)境局 四川攀枝花 617000）

引言

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展中，以犧牲環(huán)境來?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的例子舉不勝數(shù)，制約了我國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在國(guó)家大力倡導(dǎo)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念下，相關(guān)政府與部門必須對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行積極治理，并采取有效措施避免環(huán)境遭受二次破壞[1]。環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)工作中的作用十分顯著，不僅可以有效提高環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)量與效率，同時(shí)也能為環(huán)境保護(hù)工作提供更加準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測(cè)資料，促使環(huán)境保護(hù)工作在開展過程中具有更強(qiáng)的指向性和針對(duì)性。

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)的特點(diǎn)

環(huán)境監(jiān)測(cè)指的是相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)測(cè)環(huán)境質(zhì)量的活動(dòng)，通過環(huán)境監(jiān)測(cè)能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量加以監(jiān)視與測(cè)定，判斷環(huán)境污染的實(shí)際狀況，明確環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括物理指標(biāo)、化學(xué)指標(biāo)以及生態(tài)系統(tǒng)。環(huán)境監(jiān)測(cè)屬于環(huán)境科學(xué)管理與環(huán)境監(jiān)督基礎(chǔ)，屬于環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)工作。相關(guān)工作開展最終目標(biāo)為監(jiān)測(cè)部門提供環(huán)境污染現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和未來變化趨勢(shì)，針對(duì)存在的污染問題采取相應(yīng)措施進(jìn)行治理，確保環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境監(jiān)測(cè)特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，技術(shù)特點(diǎn)包括生產(chǎn)性、綜合性、連續(xù)性和追蹤性。環(huán)境監(jiān)測(cè)是對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品進(jìn)行收集，需要應(yīng)用生態(tài)、生物、生物化學(xué)、化學(xué)、物理等可以體現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量表征的一切手段，是對(duì)大氣、水質(zhì)、固體廢物、土壤等客體進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)工作的開展是連續(xù)性的，長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)方可判斷環(huán)境污染情況和未來趨勢(shì)，并且所收集數(shù)據(jù)越多，越能精準(zhǔn)的加以預(yù)測(cè)。同時(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)屬于復(fù)雜的系統(tǒng)，在監(jiān)測(cè)中如果出現(xiàn)差錯(cuò)將對(duì)最終數(shù)據(jù)產(chǎn)生影響，因此，為確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的完整性、代表性、可比性與準(zhǔn)確性，需要設(shè)定量值追蹤體系加以監(jiān)督。第二，政府行為屬性，包括依法強(qiáng)制性、行為公正性、社會(huì)服務(wù)性和任務(wù)服務(wù)性。環(huán)境監(jiān)測(cè)本質(zhì)上屬于政府行為，需要監(jiān)測(cè)部門監(jiān)測(cè)污染源，竣工項(xiàng)目驗(yàn)收、污染事故以及污染糾紛，具備法定強(qiáng)制特點(diǎn)。其次，環(huán)境保護(hù)屬于公益事業(yè)，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開展是以控制污染源，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)為最終目的，是為政府決策、社會(huì)服務(wù)提供可靠、準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)具備為環(huán)境管理服務(wù)的職能，相關(guān)任務(wù)由環(huán)保局逐級(jí)下達(dá)。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)工作中的作用

2.1 促進(jìn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的高質(zhì)量完成

環(huán)境監(jiān)測(cè)在本質(zhì)上來說，就是環(huán)境監(jiān)測(cè)部門按照一定的物理、化學(xué)指標(biāo)與生態(tài)指標(biāo)等，對(duì)環(huán)境的質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，來確定整體區(qū)域環(huán)境中是否存在污染問題。也可以這樣講，只有在高質(zhì)量的環(huán)境監(jiān)測(cè)作用下，環(huán)境保護(hù)工作才可以有針對(duì)性的開展，才可以做到未雨綢繆，從源頭上保護(hù)生態(tài)環(huán)境免遭破壞。以環(huán)境監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)的環(huán)境保護(hù)工作，也可以根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有針對(duì)性的保護(hù)，并采取有效措施努力修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)一步延長(zhǎng)生態(tài)的涵養(yǎng)時(shí)間。一些環(huán)境污染是長(zhǎng)年積累所形成的，這也就需要較長(zhǎng)的治理周期，必須要求環(huán)境監(jiān)測(cè)部門對(duì)區(qū)域環(huán)境進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的持續(xù)監(jiān)測(cè)，為環(huán)境保護(hù)工作提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)支持，確保環(huán)境治理效果能夠達(dá)到預(yù)期，促使環(huán)境保護(hù)目標(biāo)能夠高質(zhì)量完成?？偟膩碚f，環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境保護(hù)工作的重要手段，能夠幫助環(huán)境保護(hù)工作明確工作內(nèi)容、工作目標(biāo)與工作方法，并起到十分顯著的作用[2]。

2.2 促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作達(dá)到預(yù)期要求

環(huán)境保護(hù)工作在具體開展過程中會(huì)遇到一些十分復(fù)雜的情況，不同的污染要素有著截然不同的治理方法，所以為了能夠準(zhǔn)確的判斷污染治理是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)的要求，那么就要求環(huán)境監(jiān)測(cè)部門對(duì)治理區(qū)域進(jìn)行持續(xù)性的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，并在監(jiān)測(cè)過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)處理。與此同時(shí)，有眾多因素能夠影響環(huán)境治理與環(huán)境保護(hù)，而且無論是環(huán)境治理還是保護(hù)在實(shí)施過程中都需要一些復(fù)雜的技術(shù)做支撐，在面臨眾多污染源時(shí)，必須要做到一一治理，這也就要求環(huán)境監(jiān)測(cè)部門必須對(duì)環(huán)境保護(hù)工作提供更加詳細(xì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，明確環(huán)境污染的實(shí)際情況與根源，從而幫助環(huán)境保護(hù)部門制定出更加完善的保護(hù)與治理方案，確保環(huán)境污染在治理過程中不會(huì)出現(xiàn)遺漏。也可以這樣講，環(huán)境監(jiān)測(cè)越細(xì)致、越科學(xué)，那么環(huán)境保護(hù)工作在開展過程中就會(huì)更加得心應(yīng)手，成效也將更加顯著。

2.3 促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展

在改革開放初期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的比較嚴(yán)重的影響，這也造成現(xiàn)階段社會(huì)面臨著十分艱巨的環(huán)境保護(hù)任務(wù)，為了促使環(huán)境保護(hù)工作的可持續(xù)發(fā)展，相關(guān)部門就一定要充分利用科學(xué)技術(shù)不斷提升環(huán)境監(jiān)測(cè)成效，為環(huán)境保護(hù)工作提供更加科學(xué)與準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料。環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)性工作，環(huán)境監(jiān)測(cè)成效將直接在環(huán)境保護(hù)工作中反饋出來，所以推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的高效率、高質(zhì)量發(fā)展，也就是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作的深入可持續(xù)發(fā)展，二者相輔相成，密不可分。

2.4 為環(huán)境保護(hù)提供數(shù)據(jù)依據(jù)

首先，環(huán)境監(jiān)測(cè)可以為環(huán)境保護(hù)執(zhí)法提供數(shù)據(jù)依據(jù)。通過環(huán)境監(jiān)測(cè)可以得到真實(shí)且全面的環(huán)境數(shù)據(jù)，并通過專業(yè)人士對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析，既可得到環(huán)境的污染源頭、污染程度以及污染趨勢(shì)等詳細(xì)情況，能夠?yàn)榄h(huán)境保護(hù)工作的開展提供思路和方向，可有效提高環(huán)境保護(hù)執(zhí)法的工作效率，促使我國(guó)生態(tài)環(huán)境的不斷優(yōu)化。其次，環(huán)境監(jiān)測(cè)可以為環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)提供重要的數(shù)據(jù)資料。通常情況來說，環(huán)境保護(hù)法在立法過程中，工作人員需要對(duì)比環(huán)境現(xiàn)狀與環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并以此為依據(jù)制定符合該地區(qū)的環(huán)境保護(hù)法規(guī)，這也就需要環(huán)境監(jiān)測(cè)部門來具體收集當(dāng)?shù)氐奈廴拘畔?，為環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的修訂與完善提供重要的數(shù)據(jù)支持，從而確保相關(guān)部門能夠制定出更加符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，確保環(huán)境保護(hù)工作有條不紊的順利進(jìn)行。最后，環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境污染處理提供數(shù)據(jù)資料。在環(huán)境保護(hù)中，環(huán)境監(jiān)測(cè)最為重要的任務(wù)就是為環(huán)境污染事故的處理提供數(shù)據(jù)資料，因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的矛盾愈發(fā)凸顯，環(huán)境污染事故頻繁發(fā)生，若想對(duì)已經(jīng)污染的環(huán)境進(jìn)行徹底治理，就必須以環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)，詳細(xì)掌握導(dǎo)致環(huán)境污染的主要原因和物質(zhì)，從而制定出更加科學(xué)的污染處理方案，并且最大程度的避免在治理過程中造成二次污染，真正從根源上解決環(huán)境問題，保護(hù)生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

3 我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)存在的主要問題分析

（1）基層環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展后勁不足。我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)隸屬于行政管理部門，并沒有結(jié)合時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行市場(chǎng)化改革，基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)主要依靠財(cái)政支持，并且缺乏強(qiáng)有力的外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這都在一定程度上嚴(yán)重影響了基層環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的發(fā)展與壯大?，F(xiàn)如今隨著環(huán)境保護(hù)理念的持續(xù)深入，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求也在不斷升高，這也就要求環(huán)境監(jiān)測(cè)部門必須具備強(qiáng)有力的發(fā)展后勁兒，能夠滿足日益增多的環(huán)境監(jiān)測(cè)要求，切實(shí)成為環(huán)境保護(hù)的有力推手，但是結(jié)合基層環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的發(fā)展情況來看，很難滿足國(guó)家的發(fā)展期望。（2）環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量整體水平有待提升。一部分環(huán)境監(jiān)測(cè)站在工作過程中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁|(zhì)量管理理念，在工作中不能端正態(tài)度，沒有對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的收集和分析。即使環(huán)境監(jiān)測(cè)站建立了完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，也難以有效激發(fā)工作人員的工作熱情，導(dǎo)致工作人員態(tài)度散漫、工作消極，這影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果的權(quán)威性和準(zhǔn)確性。現(xiàn)如今隨著我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的不斷進(jìn)步，環(huán)境監(jiān)測(cè)手段更加多元，但是環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理卻沒有隨著技術(shù)的創(chuàng)新而轉(zhuǎn)型，甚至在一定程度上滯后于監(jiān)測(cè)技術(shù)的發(fā)展，這也導(dǎo)致我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量整體水平不高，無法為環(huán)境保護(hù)工作提供準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。（3）環(huán)境監(jiān)測(cè)資源投入不足。在環(huán)境監(jiān)測(cè)中監(jiān)測(cè)儀器起到重要作用，雖然一部分環(huán)境監(jiān)測(cè)站已經(jīng)配備了大型監(jiān)測(cè)儀器，但是這些大型儀器的使用頻率較低，甚至有一部分設(shè)備處于閑置狀態(tài)，這影響了監(jiān)測(cè)儀器的使用價(jià)值。除此之外，在我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站中，常規(guī)的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備仍有較大缺口，部分使用頻率較高、容易損壞的設(shè)備儲(chǔ)備數(shù)量較少，這也在一定程度上制約了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的順利開展，同時(shí)也會(huì)影響環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量。（4）環(huán)境監(jiān)測(cè)人員專業(yè)素質(zhì)有待提升?，F(xiàn)如今我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系已經(jīng)日漸成熟，由技術(shù)裝備、技術(shù)人才、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為體系的構(gòu)成基礎(chǔ)。但是現(xiàn)如今我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的從業(yè)人員整體素質(zhì)亟待上升，缺乏核心人才的引進(jìn)，同時(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門也沒有對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)全面的技能培訓(xùn)，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量無法進(jìn)一步提升，限制了我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的作用發(fā)揮。

4 環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的優(yōu)化措施

（1）強(qiáng)化建設(shè)基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站?；鶎迎h(huán)境監(jiān)測(cè)站是環(huán)境保護(hù)工作開展的重要依據(jù)，所以為了有效提高環(huán)境保護(hù)工作成效，政府部門就一定要加大資金投入力度，強(qiáng)化建設(shè)基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站，促使基層環(huán)境工作的高質(zhì)量開展，切實(shí)為環(huán)境保護(hù)工作收集第一手資料。同時(shí)也要加大人才的引進(jìn)力度，提高基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站自我建設(shè)與發(fā)展的能力，在社會(huì)基層形成一張密不可破的環(huán)境監(jiān)測(cè)大網(wǎng)，不給任何破壞生態(tài)環(huán)境的行為以可乘之機(jī)。（2）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門一定要保證所有員工都必須具有高度的責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，能夠在工作過程中明確自身的責(zé)任和義務(wù)，高質(zhì)量的完成環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)。同時(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門也要強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的高質(zhì)量開展，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)要強(qiáng)化監(jiān)督與管理，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)的全面性、準(zhǔn)確性與真實(shí)性，切實(shí)為環(huán)境保護(hù)工作提供扎實(shí)的數(shù)據(jù)支持。（3）提升環(huán)境監(jiān)測(cè)的資源投入。政府部門一定要結(jié)合環(huán)境監(jiān)測(cè)站的實(shí)際情況，為其提供充足的資金保障，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備足量的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，并且投入專項(xiàng)資金用來引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)和監(jiān)測(cè)人才，以此來作為環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量提升的強(qiáng)有力后盾。環(huán)境監(jiān)測(cè)站也要對(duì)上級(jí)撥付的資金進(jìn)行合理利用，發(fā)揮出資金的最大價(jià)值。例如可以建立儀器設(shè)備的使用制度，強(qiáng)化對(duì)儀器設(shè)備的維護(hù)和管理，從源頭上降低儀器的故障概率，節(jié)省維修成本，促使環(huán)境監(jiān)測(cè)資源的合理使用，從細(xì)節(jié)入手提升環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量。（4）加大環(huán)境監(jiān)測(cè)人才的培養(yǎng)力度。政府部門需要結(jié)合實(shí)際國(guó)情，適當(dāng)擴(kuò)大環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的編制，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)站人員配備充足，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門也要對(duì)人才招聘進(jìn)行嚴(yán)格考核，確保新員工素質(zhì)能夠與本職工作高度匹配。與此同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)站也要強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立更加完善的人才培養(yǎng)體系，能夠結(jié)合新技術(shù)與環(huán)境保護(hù)的新方向，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)站工作人員的綜合素質(zhì)，確保他們能夠熟練應(yīng)用新技術(shù)和新設(shè)備。除此之外，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門也要建立完善的績(jī)效考核制度，用制度的約束力量來激發(fā)工作人員的工作熱情，提高他們的責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的員工要進(jìn)行破格提拔或者給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，用激勵(lì)的方式打造出一支高素質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍。（5）促使群眾參與環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開展單一依靠政府部門、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)當(dāng)積極開展宣傳活動(dòng)讓群眾了解環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境保護(hù)的重要性，引導(dǎo)群眾參與其中，不僅能夠推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的有效開展，同時(shí)可以提升群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。當(dāng)遇到破壞生態(tài)環(huán)境，污染環(huán)境現(xiàn)象時(shí)能夠及時(shí)制止或者向相關(guān)部門反映問題，及時(shí)止損，避免環(huán)境污染問題的進(jìn)一步加重。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作需要群眾的支持，支護(hù)眾志成城方能提升監(jiān)測(cè)質(zhì)量[3]。所以，為實(shí)現(xiàn)群眾作用的充分發(fā)揮，應(yīng)當(dāng)賦予其相應(yīng)的權(quán)利，并建設(shè)環(huán)保組織，和政府、監(jiān)測(cè)部門進(jìn)行積極的溝通交流，向監(jiān)管部門積極反映環(huán)境訴求，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作社會(huì)服務(wù)性特點(diǎn)的充分體現(xiàn)。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在最近的幾十年間，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)正以騰飛的速度發(fā)展并且取得了舉世矚目的成績(jī)，但是在改革開放初期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相對(duì)粗放，對(duì)環(huán)境帶來了十分嚴(yán)重的影響與破壞，環(huán)境保護(hù)與治理亟待進(jìn)行。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)性內(nèi)容，環(huán)境監(jiān)測(cè)成效直接影響環(huán)境保護(hù)工作的開展，所以相關(guān)的政府部門一定要高度重視環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，并不斷優(yōu)化監(jiān)測(cè)質(zhì)量與效率，促使環(huán)境監(jiān)測(cè)真正成為環(huán)境保護(hù)的利刃，掃清環(huán)境保護(hù)路上的所有障礙，促使環(huán)境保護(hù)工作披荊斬棘、大刀闊斧向前邁進(jìn)。